新華社東京6月25日電　財(cái)經(jīng)觀察：新冠疫情暴露日本電子政務(wù)發(fā)展滯后

　　新華社記者劉春燕

　　新冠疫情襲來，不少國家將數(shù)字化技術(shù)用于抗疫。在日本，電子政務(wù)發(fā)展滯后，導(dǎo)致各種補(bǔ)貼或貸款申請(qǐng)?jiān)诼鋵?shí)過程中出現(xiàn)“大堵車”，對(duì)該國民眾在疫情中的辦事效率造成影響。

　　日本政府在本世紀(jì)初提出要建設(shè)“電子政府”，確立了所有行政手續(xù)都將在線辦理的目標(biāo)。但據(jù)日本綜合研究所調(diào)查部近日發(fā)布的報(bào)告，截至2019年3月，在日本中央級(jí)行政部門總計(jì)5.57萬多項(xiàng)行政手續(xù)中，能在線完成的僅占7.5%。

　　日本綜合研究所調(diào)查部研究員野村敦子表示，目前日本大部分行政手續(xù)辦理仍然使用“當(dāng)面、書面、蓋章”的辦法。在日本政府抗疫過程中，“個(gè)人番號(hào)”制度未能有效利用，日本各地出現(xiàn)了申請(qǐng)大量積壓、窗口混亂不堪的情況。

　　“個(gè)人番號(hào)”制度是日本政府推動(dòng)政務(wù)電子化的代表項(xiàng)目，2016年正式投入使用?！皞€(gè)人番號(hào)”卡內(nèi)含有個(gè)人信息，持卡人可在線報(bào)稅、申請(qǐng)兒童補(bǔ)貼等。

　　新冠疫情發(fā)生以來，為緩解疫情造成的經(jīng)濟(jì)沖擊，日本政府以防破產(chǎn)、保就業(yè)、刺激內(nèi)需為目的設(shè)立多種救助、補(bǔ)貼項(xiàng)目，其中，如何將人均10萬日元現(xiàn)金補(bǔ)貼送到人們手里，成為日本上下關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　持有“個(gè)人番號(hào)”卡是在線申請(qǐng)10萬日元現(xiàn)金補(bǔ)貼的基本前提。為盡早拿到補(bǔ)貼，一些地方出現(xiàn)了扎堆辦卡的情況。特別是在東京，各種窗口本就擁擠不堪，5月以來，為早日拿到補(bǔ)貼前來申辦新卡的人數(shù)暴增。還有不少持卡人，由于其卡片太久未用、密碼忘記等早已失效，紛紛到窗口辦理卡復(fù)活業(yè)務(wù)。據(jù)媒體報(bào)道，因?yàn)樯暾?qǐng)量突然增加，拿到卡需要等待的時(shí)間從1個(gè)月延長至2個(gè)月。

　　隨著各種申請(qǐng)的嚴(yán)重堵車、窗口聚集混亂的現(xiàn)象一再被媒體曝光，“個(gè)人番號(hào)”制度推進(jìn)的緩慢情況也呈現(xiàn)在公眾面前。據(jù)總務(wù)省統(tǒng)計(jì)，截至2020年4月1日，“個(gè)人番號(hào)”卡僅發(fā)出2033萬張，普及率為16%。

　　在《日經(jīng)商務(wù)周刊》發(fā)起的“你會(huì)否以疫情為契機(jī)去申請(qǐng)‘個(gè)人番號(hào)’卡”的線上討論里，不少網(wǎng)友對(duì)申請(qǐng)?jiān)摽ǔ钟^望態(tài)度，他們認(rèn)為，“個(gè)人番號(hào)”卡目前并沒有太大用處，而且在線辦理也非常麻煩。

　　新冠疫情之下，巨資打造的“個(gè)人番號(hào)”卡系統(tǒng)關(guān)鍵時(shí)刻形同虛設(shè)，日本電子政務(wù)發(fā)展滯后招致各界批評(píng)。

　　當(dāng)?shù)剌浾撜J(rèn)為，在使用個(gè)人號(hào)碼、提高行政效率方面，日本明顯落后其他一些國家。由于在線申請(qǐng)出現(xiàn)系統(tǒng)故障，日本全民補(bǔ)貼發(fā)放主要靠郵件申請(qǐng)，截至6月5日，只完成1636萬戶家庭的補(bǔ)貼發(fā)放，占對(duì)象家庭的約28%。

　　日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)會(huì)長中西宏明指出，電子政務(wù)落后是日本目前面臨的最大課題。政府花了很多資金推進(jìn)政務(wù)電子化，卻沒能提高效率，各地在線申請(qǐng)系統(tǒng)參差不齊。很多陷入困境的企業(yè)申請(qǐng)了救助補(bǔ)貼，但由于日本電子政務(wù)水平落后，目前各種救濟(jì)發(fā)放業(yè)務(wù)嚴(yán)重積壓。

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