新華社華盛頓6月26日電　新聞分析：白宮能否“炒掉”美聯(lián)儲主席

　　新華社記者楊承霖

　　美國總統(tǒng)特朗普26日表示，自己有權(quán)“降級”或“解除”美聯(lián)儲主席杰羅姆·鮑威爾的職務(wù)。這已經(jīng)不是特朗普第一次公開對美聯(lián)儲發(fā)難，但分析人士普遍認(rèn)為，白宮缺乏明確的法律依據(jù)來“炒掉”美聯(lián)儲主席，而維護(hù)中央銀行獨立性是美國各界共識。

　　特朗普26日在接受美國媒體采訪時再次強(qiáng)調(diào)他有權(quán)“炒掉”鮑威爾，盡管他還未提議這么做。特朗普抱怨說，在別國刺激經(jīng)濟(jì)時美國卻在“緊縮”，在別國通過貶值本幣“占美國便宜”時鮑威爾“什么都沒做”，所以他“沒有做好工作。”

　　美聯(lián)儲在19日的政策例會后宣布，維持聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間不變，并表示短期內(nèi)是否降息主要取決于經(jīng)貿(mào)爭端走向和美國第二季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。由于美聯(lián)儲降息將助推股市上漲和美元走軟，因此美聯(lián)儲遲遲不降息，令嫌股市不夠高、匯率不夠低的特朗普異常惱火。

　　但總統(tǒng)是否有權(quán)“炒掉”美聯(lián)儲主席？根據(jù)美國國會1913年通過的《聯(lián)邦儲備法》，包括美聯(lián)儲主席在內(nèi)的七名美聯(lián)儲理事由總統(tǒng)提名并需得到國會參議院批準(zhǔn)，總統(tǒng)可因某種原因解除美聯(lián)儲理事職務(wù)，但并未就解除美聯(lián)儲主席職務(wù)作出明確規(guī)定。

　　賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院教授彼得·康蒂-布朗認(rèn)為，考慮到美聯(lián)儲主席也是美聯(lián)儲理事，可推定《聯(lián)邦儲備法》允許總統(tǒng)解除美聯(lián)儲主席職務(wù)，但如何解除，從法律上講仍是“模糊不清的”，也從未有過先例。

　　面對來自總統(tǒng)的巨大壓力，鮑威爾力挺美聯(lián)儲的獨立性，并表示自己有決心完成任期。在上周美聯(lián)儲例會后的記者會上，鮑威爾說，美國法律規(guī)定自己的任期為四年，“我完全打算做滿任期”。

　　經(jīng)特朗普提名，2018年2月鮑威爾接替珍妮特·耶倫擔(dān)任美聯(lián)儲主席。

　　鮑威爾日前在紐約的一場公開活動上也表示，美聯(lián)儲不會被短期政治壓力所左右，美國國會之所以賦予美聯(lián)儲獨立性，就是因為擔(dān)心貨幣政策“向短期政治利益低頭”。

　　鮑威爾關(guān)于美聯(lián)儲獨立性的表態(tài)得到了外界支持。參議院銀行、住房和城市事務(wù)委員會成員、路易斯安那州共和黨參議員約翰·尼利·肯尼迪在接受美國媒體采訪時表示，讓鮑威爾和美聯(lián)儲履行自己的職責(zé)非常重要，美聯(lián)儲現(xiàn)在是、并且也應(yīng)該是一個獨立機(jī)構(gòu)。

　　為了影響美聯(lián)儲的貨幣政策，今年來白宮不僅頻繁對鮑威爾施壓，還試圖通過提名美聯(lián)儲理事的方式來影響美聯(lián)儲決策。美聯(lián)儲決策機(jī)構(gòu)公開市場委員會由七名美聯(lián)儲理事和五名地方聯(lián)邦儲備銀行行長構(gòu)成，在投票時一人一票。目前，美聯(lián)儲空缺兩名理事職位。

　　特朗普在今年初試圖提名自己的支持者赫爾曼·凱恩和斯蒂芬·穆爾出任空缺的美聯(lián)儲理事之職。其中，凱恩組建了為特朗普籌集競選資金的政治行動委員會，而穆爾擔(dān)任過特朗普的競選顧問，也曾公開表示若能擔(dān)任美聯(lián)儲理事將支持降息。

　　在各界的強(qiáng)烈批評和反對壓力下，特朗普4月22日宣布凱恩放棄美聯(lián)儲理事提名，又于5月2日宣布穆爾放棄提名。但白宮并未放棄提名“自己人”進(jìn)入美聯(lián)儲決策層。

　　據(jù)美國媒體報道，特朗普正考慮提名自己競選時的經(jīng)濟(jì)顧問朱迪·謝爾頓作為美聯(lián)儲理事人選。謝爾頓6月中旬在接受媒體采訪時表示，她傾向于“盡可能迅速、高效、快捷地降低利率”。

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