新華社聯(lián)合國(guó)5月23日電 中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表馬朝旭23日在安理會(huì)關(guān)于武裝沖突中保護(hù)平民問(wèn)題公開(kāi)辯論會(huì)上發(fā)言，要求加強(qiáng)沖突的預(yù)防，從根源上解決保護(hù)平民問(wèn)題。
他說(shuō)，今年恰逢《日內(nèi)瓦公約》通過(guò)70周年和安理會(huì)確立武裝沖突中保護(hù)平民議程20周年。但是，平民仍然是戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突中首當(dāng)其沖的受害者，占沖突傷亡人員中的絕大多數(shù)。當(dāng)前，國(guó)際安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一些地區(qū)武裝沖突持續(xù)，造成大量平民傷亡。應(yīng)采取務(wù)實(shí)、有效措施，保障沖突中的平民安全。
他說(shuō)，預(yù)防沖突發(fā)生，減少和解決沖突，以和平方式解決爭(zhēng)端，是保護(hù)平民最有效的方式。安理會(huì)應(yīng)切實(shí)履行維護(hù)國(guó)際和平與安全的首要職責(zé)，通過(guò)促進(jìn)對(duì)話協(xié)商和政治談判化解沖突，使平民免受戰(zhàn)亂之苦。要反對(duì)動(dòng)輒使用武力或以武力相威脅，反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治和霸凌主義。國(guó)際社會(huì)應(yīng)樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，構(gòu)建對(duì)話不對(duì)抗、結(jié)伴不結(jié)盟的伙伴關(guān)系，打造一個(gè)持久和平與普遍安全的世界。應(yīng)樹(shù)立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，倡導(dǎo)共商、共建、共享的全球治理理念，努力營(yíng)造和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。
他說(shuō)，根據(jù)國(guó)際法和安理會(huì)有關(guān)決議，當(dāng)事國(guó)政府和沖突各方要承擔(dān)保護(hù)平民的責(zé)任。各國(guó)政府對(duì)保護(hù)本國(guó)平民負(fù)有首要責(zé)任，其作用不可替代。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該提供建設(shè)性幫助，尊重當(dāng)事國(guó)主權(quán)。沖突各方的行為受到國(guó)際法和安理會(huì)決議的約束。在沖突不可避免的情況下，應(yīng)盡量避免傷及無(wú)辜平民，防止濫用武力或不計(jì)人道后果的行為，避免非對(duì)稱性使用武力或在人口密集區(qū)使用大面積爆炸性武器。嚴(yán)禁利用攻擊平民獲得軍事優(yōu)勢(shì)，對(duì)武裝沖突中威脅或攻擊平民等違反國(guó)際人道法的行為，應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查和懲處。
他說(shuō)，聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵循安理會(huì)授權(quán)，切實(shí)履行保護(hù)平民職責(zé)。應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際反恐合作，堅(jiān)決打擊恐怖分子危害平民安全的行為。應(yīng)加大對(duì)受武裝沖突影響平民的人道援助。人道機(jī)構(gòu)應(yīng)秉承中立、公正、獨(dú)立的基本原則，避免卷入沖突。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人道工作者、醫(yī)護(hù)人員和設(shè)施以及婦女、兒童、難民和流離失所者等特定弱勢(shì)群體的保護(hù)。
