新華社華盛頓８月３日電? 綜述：美天價(jià)國(guó)防預(yù)算或致財(cái)政不堪重負(fù)

　　新華社記者劉陽(yáng)　孫丁

　　繼美國(guó)眾議院之后，參議院１日投票通過(guò)一份國(guó)防授權(quán)法案草案，為２０１９財(cái)年批準(zhǔn)７１６３億美元軍費(fèi)。美國(guó)有分析人士擔(dān)憂，軍費(fèi)高企恐將使美國(guó)財(cái)政不堪重負(fù)。

　　參議院當(dāng)天以８７票支持、１０票反對(duì)通過(guò)這項(xiàng)法案的草案，接下來(lái)草案將被移交到白宮由美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽字生效。

　　該份國(guó)防預(yù)算案于４月１３日由眾議院起草，僅用了３個(gè)半月時(shí)間便完成全部立法程序，堪稱“神速”。據(jù)稱，這是美國(guó)國(guó)會(huì)２０年來(lái)最快一次通過(guò)次年國(guó)防預(yù)算案。

　　按照參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥凱恩的說(shuō)法，１５年來(lái)國(guó)防預(yù)算迎來(lái)單年最大漲幅。由于國(guó)防開支能為美國(guó)各州帶來(lái)大量的軍火訂單和工作崗位，各州議員對(duì)于大幅增長(zhǎng)的國(guó)防預(yù)算心照不宣地一致歡迎。

　　“這或許是今年最重要的一份立法，也是我們連續(xù)５８年通過(guò)國(guó)防授權(quán)草案?！倍砜死务R州聯(lián)邦參議員英霍夫在參議院通過(guò)預(yù)算案后說(shuō)。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯也在一份聲明中說(shuō)，預(yù)算案快速通過(guò)得益于民主、共和兩黨的共同支持。

　　這份預(yù)算案主要分為兩部分，分別是６３９０億美元的“基礎(chǔ)預(yù)算資金”和６９０億美元的“戰(zhàn)爭(zhēng)資金”。其中“基礎(chǔ)預(yù)算資金”用于發(fā)放美軍工資、購(gòu)買武器裝備以及研發(fā)投入等，“戰(zhàn)爭(zhēng)資金”是美軍海外作戰(zhàn)的專用款項(xiàng)。

　　由于國(guó)會(huì)“慷慨解囊”，美軍準(zhǔn)備在２０１９財(cái)年全面提升服役人數(shù)、工資水平和武器配備。根據(jù)新預(yù)算案，美國(guó)各軍種服役人數(shù)分別為陸軍４８．７５萬(wàn)人、海軍３３．５４萬(wàn)人、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)１８．６１萬(wàn)人、空軍３２．９１萬(wàn)人，各軍種較前一年總共增長(zhǎng)１．５６萬(wàn)人。此外，預(yù)算還批準(zhǔn)為所有服役人員增長(zhǎng)２．６％工資，是美軍９年來(lái)幅度最大一次加薪。

　　在硬件方面，預(yù)算批準(zhǔn)美軍采購(gòu)包括１艘“福特”級(jí)航空母艦、兩艘“弗吉尼亞”級(jí)攻擊核潛艇、３艘“阿利·伯克”級(jí)驅(qū)逐艦、３艘濱海戰(zhàn)斗艦和其他艦艇在內(nèi)的１３艘軍艦，以及７７架Ｆ－３５戰(zhàn)斗機(jī)和２４架Ｆ－１８戰(zhàn)斗機(jī)。

　　在特朗普鼓勵(lì)下，國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算甚至在不少地方超出了國(guó)防部申請(qǐng)額度。例如，國(guó)防部本來(lái)只申請(qǐng)了１艘濱海戰(zhàn)斗艦，但國(guó)會(huì)批準(zhǔn)３艘；國(guó)防部本沒(méi)有申請(qǐng)采購(gòu)新航母，但國(guó)會(huì)依然批錢要求盡快開始新航母的研發(fā)制造。僅在軍艦購(gòu)買上，預(yù)算案超出國(guó)防部申請(qǐng)額度２２億美元。

　　不過(guò)，國(guó)會(huì)的“過(guò)于大方”也遭受不少批評(píng)，有分析人士認(rèn)為在軍費(fèi)高企和稅改的雙重影響下，美國(guó)政府負(fù)債又將迎來(lái)新一輪暴漲。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)研究員丹·基勒撰文指出：“由于美國(guó)財(cái)政支出不斷增長(zhǎng)，負(fù)債或使美國(guó)政府在未來(lái)十年后無(wú)力支付包括軍費(fèi)在內(nèi)的許多花銷。”

　　預(yù)算案的另一個(gè)特點(diǎn)是應(yīng)美國(guó)社會(huì)反性騷擾潮流，加大了對(duì)高層軍官實(shí)施性騷擾以及性侵的懲處力度。根據(jù)預(yù)算案中的一個(gè)條款，如果高級(jí)軍官受控性侵、性騷擾，則應(yīng)評(píng)估其是否可以在退役后仍享有與其級(jí)別對(duì)應(yīng)的安全許可。

　　在美國(guó)精英出入政商“旋轉(zhuǎn)門”體制中，不少美軍高級(jí)軍官退役后會(huì)被一些軍工企業(yè)或者咨詢公司高薪聘為顧問(wèn)，但其中一個(gè)前提條件是該退役軍官仍有資格接觸國(guó)防部涉密信息。而一旦安全許可被取消，退役軍官則會(huì)喪失瀏覽涉密信息的權(quán)利，失去利用價(jià)值。

　　提出這一條款的加利福尼亞州聯(lián)邦眾議員杰基·施派爾表示，希望通過(guò)這一條款加大對(duì)軍內(nèi)性騷擾和性侵行為的威懾。

【糾錯(cuò)】

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