新華社巴格達(dá)5月11日電 (國際觀察)伊拉克議會選舉 阿巴迪勝算幾何
新華社記者 程帥朋 張淼
伊拉克新一屆國民議會選舉將于5月12日舉行?,F(xiàn)任總理阿巴迪組建“勝利聯(lián)盟”參選,尋求連任。
分析人士認(rèn)為,阿巴迪擔(dān)任總理期間在打擊極端組織“伊斯蘭國”、改善教派關(guān)系等方面表現(xiàn)出眾,贏得大量民眾支持,因此“勝利聯(lián)盟”有望在大選中取得領(lǐng)先。但由于伊拉克特殊的選舉制度規(guī)定——有組閣權(quán)的議會“最大黨團(tuán)”可以是選舉結(jié)果揭曉后再重新組成的新聯(lián)盟,因此即便“勝利聯(lián)盟”如愿在選舉中獲得最多議席,新政府的組建依然存在較大不確定性。
議會選舉競爭激烈
在這次選舉中,包括政黨、政治聯(lián)盟和獨立候選人在內(nèi)的約90個政治實體、約7000名候選人將角逐議會的329個席位。
這是2003年伊拉克戰(zhàn)爭以來該國舉行的第四次大選,也是伊拉克取得打擊“伊斯蘭國”勝利后舉行的首次選舉。相較于前三次大選,伊拉克重要政黨“伊斯蘭達(dá)瓦黨”的分化是此次大選的一大不同。阿巴迪和前總理馬利基均為該黨重要成員,但由于兩人政見不同,“伊斯蘭達(dá)瓦黨”允許他們分別組建聯(lián)盟參選?!耙了固m達(dá)瓦黨”的分化使得大選中的什葉派力量更為“碎片化”,以什葉派政黨為主的各競選聯(lián)盟競爭或?qū)⒏蛹ち摇?/p>
阿巴迪組建的“勝利聯(lián)盟”還聯(lián)合了部分遜尼派政黨,實力出眾。馬利基領(lǐng)銜的“法治國家聯(lián)盟”在伊拉克首都巴格達(dá)和該國南部省份號召力較強(qiáng)。此外,以什葉派為主的重要陣營還有“法塔赫聯(lián)盟”“全國智慧運(yùn)動”和“行走者聯(lián)盟”。
相比上屆大選,以遜尼派為主的力量稍有整合,其中由前臨時政府總理阿拉維聯(lián)合現(xiàn)任議長朱布里組建的“國家聯(lián)盟”被視為“勝利聯(lián)盟”的重要競爭對手。
此外,參選的還有以庫爾德人為主的參選政黨或聯(lián)盟以及不少實力不弱的地方性黨派。
“勝利聯(lián)盟”有望領(lǐng)先
阿巴迪領(lǐng)銜的“勝利聯(lián)盟”由29個政治實體組成。該聯(lián)盟在此次選舉中提出“保證伊拉克更好未來”口號,希望在保證平等、安全的基礎(chǔ)上建設(shè)強(qiáng)大國家,并承諾發(fā)起反腐斗爭、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
此間輿論認(rèn)為,阿巴迪2014年就任總理以來在內(nèi)政外交領(lǐng)域成績斐然,頗得民眾支持,因此“勝利聯(lián)盟”有望在此次大選中脫穎而出,取得領(lǐng)先。
伊拉克政治分析人士易卜拉欣·阿梅里指出,阿巴迪領(lǐng)導(dǎo)伊軍民擊敗“伊斯蘭國”,使國家安全形勢大為好轉(zhuǎn)。阿巴迪采取溫和措施推進(jìn)什葉派和遜尼派和解,使多年來伊國內(nèi)嚴(yán)重的教派對立有所緩解。此外,阿巴迪政府在庫爾德自治區(qū)(庫區(qū))獨立公投中維持了國家統(tǒng)一與穩(wěn)定,重挫庫區(qū)獨立力量。
而在外交領(lǐng)域,阿巴迪政府采取獨立自主政策,積極改善同沙特等海灣國家的關(guān)系,竭力避免卷入沙特和伊朗在中東地區(qū)的爭斗,并且平衡處理同美國、伊朗的關(guān)系,遠(yuǎn)離美伊爭端。阿梅里對此非常認(rèn)可。
伊拉克政治問題專家納吉布·朱布里則認(rèn)為,擊敗“伊斯蘭國”、收復(fù)摩蘇爾提升了阿巴迪在遜尼派民眾中的聲望,“勝利聯(lián)盟”或?qū)⒑币姷卦谶d尼派民眾占多數(shù)的尼尼微省贏得席位。
選后組閣存不確定性
伊拉克憲法規(guī)定,議會中擁有多數(shù)席位的黨團(tuán)有權(quán)提名總理并組建政府。但依據(jù)2010年伊最高法院的司法解釋,有組閣權(quán)的所謂“最大黨團(tuán)”可以是選舉結(jié)果揭曉后再重新組成的新聯(lián)盟。
分析人士指出,這一解釋意味著大選后各政治派別圍繞爭奪組閣權(quán)的博弈將異常激烈,選后組閣進(jìn)程的不確定性大大增加。因此即便“勝利聯(lián)盟”在大選中獲得領(lǐng)先優(yōu)勢,最終也未必能獲得組閣權(quán)并推選總理。
在2014年大選中,時任總理馬利基領(lǐng)導(dǎo)的“法治國家聯(lián)盟”最初贏得最多席位,但包括“法治國家聯(lián)盟”在內(nèi)的多個什葉派競選黨團(tuán)在議會中組建了一個名為“全國聯(lián)盟”的大黨團(tuán),它擁有超過議會半數(shù)的170多個席位。圍繞哪方擁有組閣權(quán)的爭議隨即出現(xiàn),并引發(fā)政治危機(jī),馬利基最終迫于各方壓力放棄組閣權(quán),阿巴迪隨后組建新政府。
“理論上,阿巴迪處在贏得連任的很好的位置上,因為擊敗‘伊斯蘭國’使他贏得了什葉派和遜尼派阿拉伯人的信任?!卑⒚防镎f。
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