新華社北京4月24日電 題：開通社情民意直通車 全力推動(dòng)政策落地見效——國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)上線一年來工作綜述
新華社記者 高敬
從清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問題到查處邊境口岸收費(fèi)亂象，從解決群眾溫暖過冬訴求到暗訪公路貨車物流通行困境，從曝光攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)“套路深”到拔除非法液化氣站點(diǎn)安全隱患……國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)上線一年來，開通了社情民意直通車，大范圍拓寬了督查線索來源渠道，優(yōu)化督查方式，提高督查實(shí)效，有力促進(jìn)了企業(yè)和群眾反映的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題解決，進(jìn)一步推動(dòng)了黨中央、國(guó)務(wù)院重大政策措施落地見效。
“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，“加”出督查新局面
按照習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)督查工作的重要指示精神和李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中作出的部署安排，2019年4月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳在中國(guó)政府網(wǎng)開設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)，并同步開通微信小程序，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，網(wǎng)上實(shí)時(shí)收集督查線索，查找政策落實(shí)中的梗阻問題，聽取完善政策的意見建議。
——廣泛傾聽社情民意，實(shí)行“開門搞督查”。
督查的目的是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動(dòng)工作?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)剛一上線，就引起高度關(guān)注，網(wǎng)民稱“群眾反映問題又多了發(fā)聲渠道”“國(guó)家決策有了順風(fēng)耳、千里眼”。
一年來，“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)共收到留言700多萬條。經(jīng)過認(rèn)真研判，平臺(tái)對(duì)問題線索匯總整理，分門別類進(jìn)行處理。
有了“順風(fēng)耳”和“千里眼”，平臺(tái)可及時(shí)全面了解企業(yè)和群眾訴求，大大增強(qiáng)了督查的針對(duì)性，讓督查工作更加透明、高效、務(wù)實(shí)。
——明察暗訪相結(jié)合，堅(jiān)持一竿子插到底。
對(duì)平臺(tái)收到的涉及黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和政策措施不落實(shí)或落實(shí)不到位的典型問題線索，國(guó)辦督查室組織開展實(shí)地核查，主要采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不要陪同，直奔現(xiàn)場(chǎng)、直面問題”的暗訪方式，力求看到真實(shí)情況，聽到真實(shí)聲音。
為摸清醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)拖欠定點(diǎn)藥店醫(yī)保費(fèi)用情況，督查人員一家家藥店進(jìn)行查訪，店主從一開始“不相信國(guó)務(wù)院來人了”，到后來“打開話匣子”反映情況。
為看看群眾家里暖不暖，督查人員冒著嚴(yán)寒走家串戶，摸摸暖氣片熱不熱，測(cè)測(cè)室溫夠不夠。在實(shí)地暗訪中，為核實(shí)群眾反映的半夜溫度低問題，督查人員多次在凌晨赴有關(guān)小區(qū)測(cè)量溫度。
為弄清大貨車運(yùn)輸都面臨哪些“攔路虎”，督查人員坐上貨車，整夜跟貨車司機(jī)一起重重“闖關(guān)”，獲取了貨運(yùn)行業(yè)亂象的最鮮活資料。
——加大曝光力度，發(fā)揮典型案例警示作用。
一年來，“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)通報(bào)12批54個(gè)典型問題，通過中央媒體曝光典型問題近百個(gè)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響。通報(bào)曝光典型案例，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，釋放了明確信號(hào)，發(fā)揮了警示作用，放大了督查效果。
帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改。
一年來，“互聯(lián)網(wǎng)+督查”深挖深查企業(yè)和群眾反映的問題線索，督查人員先后赴31個(gè)省區(qū)市的120多個(gè)地市實(shí)地督查。聞令而動(dòng)、拎包就走、吃路邊攤、住路邊店已成為“互聯(lián)網(wǎng)+督查”的工作常態(tài)，在“高密度、低功耗”的“互聯(lián)網(wǎng)+”節(jié)奏中幫助解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，持續(xù)推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落實(shí)落地。
找堵點(diǎn)摸痛點(diǎn)，打通政策落地的“最后一公里”
“2019年1月至今醫(yī)保費(fèi)用拖欠不結(jié)賬，導(dǎo)致多家小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、面臨倒閉?！边@是去年“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)開通當(dāng)天，收到的第一條問題線索。
經(jīng)過研判，督查人員立即趕赴實(shí)地，深入藥店調(diào)查取證，先后兩次暗訪有關(guān)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并一對(duì)一訪談了市區(qū)兩級(jí)醫(yī)保機(jī)構(gòu)相關(guān)人員11人。
督查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)蒯t(yī)保部門以機(jī)構(gòu)改革為由，拖欠177家定點(diǎn)零售藥店醫(yī)保費(fèi)用達(dá)1514萬余元！藥店店主多次到市區(qū)兩級(jí)醫(yī)保機(jī)構(gòu)反映情況，但被來回“踢皮球”。督查人員暗訪時(shí)，當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T仍然答復(fù)說“先對(duì)賬，至于什么時(shí)候結(jié)，不知道”。
早在2018年11月9日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就提出，開展專項(xiàng)行動(dòng)，解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問題。督查人員認(rèn)為，這是一起政策落實(shí)不到位的典型事件。
以督查促整改、促落實(shí)。當(dāng)?shù)卣⑿辛⒏模瑑H用3天時(shí)間就完成177家藥店的拖欠費(fèi)用結(jié)算。隨后，國(guó)家醫(yī)保局針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題主動(dòng)作為，立即在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)其他有關(guān)地方償還醫(yī)保拖欠費(fèi)用上億元。
清欠專項(xiàng)行動(dòng)、“放管服”改革、減稅降費(fèi)等一系列政策“紅包”，能否讓市場(chǎng)主體尤其是廣大小微企業(yè)真正“看得見”也“摸得著”，關(guān)鍵在于落實(shí)。
督查發(fā)現(xiàn)，實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的決策部署，在個(gè)別地方就被打了折扣，政策紅利被各種不合理收費(fèi)“蠶食”。
違規(guī)設(shè)立政府收費(fèi)項(xiàng)目、巧立名目收取關(guān)門費(fèi)、要挾企業(yè)強(qiáng)行繳納倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)……根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)上的問題線索，督查人員暗訪發(fā)現(xiàn)，某邊境口岸存在違規(guī)亂收費(fèi)、變相漲價(jià)收費(fèi)等問題，進(jìn)出口企業(yè)儼然成了有關(guān)部門眼中的“唐僧肉”！
據(jù)調(diào)查，該口岸向過境貨物收取每噸8元的口岸設(shè)施維護(hù)費(fèi)，僅2018年初至2019年5月就收取1.5億元。督查認(rèn)為，這是違規(guī)設(shè)立政府收費(fèi)項(xiàng)目、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的亂收費(fèi)行為。
名目繁多的亂收費(fèi)項(xiàng)目，導(dǎo)致國(guó)家對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的減稅政策大打折扣。據(jù)測(cè)算，企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口動(dòng)力煤1車70噸，到岸成本約為2.68萬元，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅由16%降至13%，可降低進(jìn)口成本804元，但繳納此項(xiàng)費(fèi)用560元（每噸8元）后，減稅紅利直接被沖抵70%。
有關(guān)方面積極整改，取消多項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)、不合理收費(fèi)，出臺(tái)一系列政策措施彌補(bǔ)制度漏洞。初步匡算，每年可為企業(yè)減負(fù)約5億元！
一年來，像這樣的暗訪督查行動(dòng)比比皆是。
圍繞緩解小微企業(yè)融資難融資貴的決策部署，督查發(fā)現(xiàn)部分銀行辦理小微企業(yè)貸款時(shí)，借貸搭售轉(zhuǎn)嫁成本，變相抬升融資成本。銀保監(jiān)機(jī)構(gòu)立即對(duì)相關(guān)銀行違規(guī)行為依法實(shí)施行政處罰并采取相關(guān)監(jiān)管措施，責(zé)令嚴(yán)格落實(shí)整改要求、嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
為落實(shí)全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”部署安排，督查人員暗訪發(fā)現(xiàn)部分地方電信企業(yè)人為設(shè)阻套路深，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”存隱性壁壘。工業(yè)和信息化部高度重視，對(duì)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)檢查并組織電信企業(yè)回頭看，嚴(yán)懲表面整改、假裝整改、敷衍整改亂象，并通報(bào)相關(guān)問題處理情況，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督。
民之所望，政之所向。
“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)開通一年來，以政策措施不協(xié)調(diào)不配套不完善給市場(chǎng)主體和人民群眾帶來困擾的問題線索為重點(diǎn)，力破“中梗阻”，打通政策落地的“最后一公里”，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落實(shí)落細(xì)落到位。
傾聽群眾心聲，劍指不作為慢作為亂作為
蘋果、蓮花、飛馬、福字……這些價(jià)值1800元的“天價(jià)貼紙”，貼在大貨車的車頭上，五花八門、讓人眼花繚亂。但這些貼紙，并不是為了好看，而是為了“好走”。
督查人員先后2次赴實(shí)地暗訪發(fā)現(xiàn)，這些貼紙，居然都是所謂的“路牌”。交通執(zhí)法人員上路檢查，遇到貼“路牌”的違規(guī)貨車就“睜一只眼閉一只眼”地放行。當(dāng)?shù)亟煌▓?zhí)法車巡邏時(shí)，路上貼著“路牌”的滿載“百噸王”來來往往，甚至從執(zhí)法車旁經(jīng)過，執(zhí)法人員都視若無睹。
原來，在當(dāng)?shù)乩笆呢涇嚱槐Ｗo(hù)費(fèi)買“路牌”已成為行業(yè)“潛規(guī)則”。貨車司機(jī)介紹，為逃避交通執(zhí)法部門的處罰，不少超限超載車輛甚至標(biāo)載貨車都定期購(gòu)買“路牌”，以保證順利通行。一名司機(jī)告訴督查人員，一張“路牌”市價(jià)一般是1個(gè)月1800元，而2500元買到的“路牌”就可以跑得更遠(yuǎn)。當(dāng)?shù)爻蕹d現(xiàn)象嚴(yán)重，公路檢測(cè)站形同虛設(shè)，不少貼著“路牌”的超限超載貨車飛馳而過，存在很大安全隱患。
目前，有關(guān)地方政府已經(jīng)對(duì)違法違規(guī)車輛進(jìn)行查處，抓獲各類違法嫌疑人66名，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人立案審查。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。
農(nóng)村廁所改造亂象、非洲豬瘟補(bǔ)貼不到位、農(nóng)民工工資拖欠……一年來，“互聯(lián)網(wǎng)+督查”緊緊盯住企業(yè)和群眾集中反映的“煩心事”“鬧心事”，加大實(shí)地督查、轉(zhuǎn)辦核查和跟蹤督辦力度。
“我們已經(jīng)開始供暖，家里溫度正在上升，真感謝你們解決了大問題！”去年11月16日上午，在核查其他供暖問題線索的路上，督查人員收到了當(dāng)?shù)匾粦艟用竦亩绦拧?/p>
保障群眾溫暖過冬，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的民生工作。去年11月，督查人員冒著嚴(yán)寒赴有關(guān)地方進(jìn)行暗訪，查實(shí)了供暖公司無證經(jīng)營(yíng)違規(guī)收取高額“報(bào)停費(fèi)”、供熱管網(wǎng)改造協(xié)調(diào)不力致使群眾斷供缺暖等一批問題，及時(shí)推動(dòng)解決群眾取暖難題。
今年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)從1月24日即農(nóng)歷除夕開始面向社會(huì)廣泛征集疫情防控責(zé)任落實(shí)不到位、防控不力、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題線索，助力疫情精準(zhǔn)防控。
針對(duì)群眾反映一段時(shí)期湖北省部分地市“四類人員”收治不到位、疑似病例送檢工作滯后等問題，平臺(tái)及時(shí)將線索推送給中央指導(dǎo)組督查組。按照中央指導(dǎo)組統(tǒng)一部署，中央指導(dǎo)組督查組對(duì)有關(guān)地方及部門負(fù)責(zé)人開展約談，并曝光了某市原衛(wèi)生健康委主任“一問三不知”等典型問題，推動(dòng)有關(guān)地方全面強(qiáng)化疫情防控工作。
疫情發(fā)生以來，工作人員加班加點(diǎn)審看核查群眾留言，及時(shí)轉(zhuǎn)辦重要問題線索，督促解決企業(yè)和群眾實(shí)際困難，以釘釘子精神全力推動(dòng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。
