新華網(wǎng)北京5月27日電(汪亞)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部27日在京舉行新聞發(fā)布會,介紹農(nóng)村改革試驗區(qū)工作進展有關(guān)情況,并回答記者提問。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司司長趙陽在會上表示,初步統(tǒng)計,從2011年以來,農(nóng)村改革試驗區(qū)共有144項試驗成果,在省部級以上文件的制定或者是國家的法律法規(guī)的制定和修改過程中得到了體現(xiàn),幾乎含括了農(nóng)村改革的所有領(lǐng)域。
據(jù)了解,農(nóng)村改革試驗區(qū)工作于2009年啟動,截至目前,農(nóng)村改革試驗區(qū)承擔中央部署的改革試驗任務(wù)有226批次,基本覆蓋了農(nóng)村改革各個領(lǐng)域。
農(nóng)村改革試驗區(qū)既然是一個試點試驗的綜合平臺,那么這個平臺這些年為農(nóng)村試點試驗探索了哪些路子,提供了哪些經(jīng)驗?
記者從發(fā)布會上了解到,農(nóng)村改革試驗區(qū)啟動以來,通過改革試驗,推動制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和方法創(chuàng)新,為農(nóng)村改革的全面深化探索了路子,積累了經(jīng)驗。主要體現(xiàn)在四個方面:
一是為全局性的改革提供了實踐示范。從各地試驗區(qū)改革探索來看,試驗區(qū)著眼于解決一些突出的體制機制的弊端和現(xiàn)實問題,勇于實踐、勇于探索、勇于創(chuàng)新,在這一方面取得了明顯成效。
二是為面上的改革提供了可以學(xué)習、可以借鑒的制度成果。多年來農(nóng)村改革試驗區(qū)為面上的改革提供了許多成果,這些成果先后轉(zhuǎn)化為了政策文件和法律法規(guī)的條文。據(jù)初步統(tǒng)計,從2011年以來,試驗區(qū)共有144項試驗成果,在省部級以上文件的制定或者是國家的法律法規(guī)的制定和修改過程中得到了體現(xiàn),幾乎含括了農(nóng)村改革的所有領(lǐng)域。
三是為“三農(nóng)”理論的創(chuàng)新提供了豐富的營養(yǎng)。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為例,一些試驗區(qū)探索開展農(nóng)村集體資產(chǎn)的股權(quán)繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押等方面的試驗,拓展了農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的框架,豐富了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)理論的內(nèi)涵。這些建立在改革實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新,在指導(dǎo)、深化、相關(guān)領(lǐng)域的改革方面更接地氣,更具有針對性,同時也更有生命力。
四是為深化農(nóng)村改革提供了重要的方法。經(jīng)過近年來持續(xù)探索實踐,農(nóng)村改革試驗區(qū)工作初步形成了由中央明確授權(quán)、部門加強指導(dǎo)、各方支持配合、基層大膽創(chuàng)新的工作機制,為深化改革提供了有力的支撐和保障。特別是農(nóng)村改革試驗區(qū)創(chuàng)造性的推出的對比試驗、第三方評估、案例總結(jié)推廣等,這些方法推動農(nóng)村改革形成了鼓勵創(chuàng)新、緊張有序、充滿活力、干事創(chuàng)業(yè)的改革試驗氛圍,推動了各地試驗任務(wù)的落地,確保改有所成、改有所進。
對于未來農(nóng)村改革試驗區(qū)的發(fā)展,趙陽表示,今后將在三方面下功夫:一是不斷拓展試驗的廣度和深度,推動單向試驗向綜合試驗轉(zhuǎn)變,提高試驗的綜合性、系統(tǒng)性。二是強化試驗成果的提煉和轉(zhuǎn)化。三是鼓勵地方大膽探索,尊重地方自主權(quán)。
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