原標(biāo)題:落馬食藥監(jiān)副局長(zhǎng)的企業(yè)兼職往事
原常州市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)退休前任企業(yè)顧問(wèn),后與企業(yè)“反目”;涉嫌受賄、職務(wù)侵占等罪,法院已立案
2018年春節(jié)假期將盡,楊帆(化名)將父母送上從深圳回常州的飛機(jī),起飛前,楊猛囑咐兒子多保重。那是楊帆最后一次與父親見(jiàn)面。兩個(gè)月后,原常州市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)楊猛,被常州市監(jiān)察委留置調(diào)查。
2019年3月15日,在“落馬”近一年、退休近八年后,楊猛被常州市人民檢察院提起公訴。
楊猛在2005年時(shí)的照片。本版圖片(除署名外)/受訪者供圖
起訴書(shū)透露,楊猛所涉受賄罪、利用影響力受賄罪、職務(wù)侵占罪涉案金額超過(guò)430萬(wàn)元,案件涉及常州市乃至江蘇省多家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)。
新京報(bào)記者調(diào)查獲悉,在眾多涉案企業(yè)中,楊猛與位于江蘇常州的錢(qián)璟康復(fù)股份有限公司(下稱(chēng)錢(qián)璟康復(fù))關(guān)系非同尋常,早在尚未退休之時(shí),楊猛就已至這家企業(yè)擔(dān)任顧問(wèn)。
楊猛本人承認(rèn),當(dāng)時(shí)自己與這家企業(yè),“超出了監(jiān)管者與被監(jiān)管者的關(guān)系”。
不過(guò),僅在服務(wù)一年后,楊猛即與上述公司法定代表人樊金成反目成仇,進(jìn)而協(xié)助其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手長(zhǎng)期舉報(bào)該企業(yè)。此后,錢(qián)璟康復(fù)多宗造假事件被查實(shí)。2017年,錢(qián)璟康復(fù)謀求上市,楊猛等人共同向證監(jiān)會(huì)實(shí)名舉報(bào)。錢(qián)璟康復(fù)上市進(jìn)程因故停止。
新京報(bào)記者從常州市中級(jí)人民法院獲悉,案件已經(jīng)正式立案,目前,尚未開(kāi)庭審理。
“超出了監(jiān)管者與被監(jiān)管者的關(guān)系”
公開(kāi)資料顯示,楊猛生于1953年,江蘇濱海人,在進(jìn)入食藥監(jiān)管系統(tǒng)之前,歷任濱海水泥制品廠廠長(zhǎng)、濱?;ň指本珠L(zhǎng)、輕工業(yè)局副局長(zhǎng)等職務(wù)。
從履歷看,楊猛長(zhǎng)期在食藥監(jiān)系統(tǒng)任職。從1998年4月進(jìn)入食藥系統(tǒng),至2005年6月,楊猛先后在南通、常州任食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)。
在常州任職期間,楊猛與當(dāng)?shù)囟嗉裔t(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)交集頗多,這些糾葛,也成為楊猛日后落馬的誘因。
錢(qián)璟康復(fù)在2010年被查實(shí)偽造6份醫(yī)療器械檢驗(yàn)報(bào)告。
錢(qián)璟康復(fù)與楊猛的糾紛頗為典型。兩者的深度接觸,起始于錢(qián)璟康復(fù)2010年被查實(shí)的一起產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告?zhèn)卧焓录?/p>
工商資料顯示,錢(qián)璟康復(fù)成立于1996年,注冊(cè)資本5760萬(wàn)元,主營(yíng)康復(fù)設(shè)備與醫(yī)用電子儀器,法定代表人為樊金成。
2009年,錢(qián)璟康復(fù)被舉報(bào)在參加“安徽省特殊教育學(xué)校建設(shè)設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目”期間,偽造醫(yī)療器械注冊(cè)檢驗(yàn)報(bào)告謀取中標(biāo)。
2010年1月和3月,原江蘇省食藥監(jiān)局書(shū)面答復(fù)舉報(bào)人,確認(rèn)其所舉報(bào)的言語(yǔ)康復(fù)評(píng)估儀器、言語(yǔ)矯治康復(fù)訓(xùn)練儀器、聽(tīng)處理評(píng)估與訓(xùn)練系統(tǒng)、言語(yǔ)重讀康復(fù)訓(xùn)練儀器、構(gòu)音評(píng)估與訓(xùn)練系統(tǒng)、早期語(yǔ)言評(píng)估與訓(xùn)練系統(tǒng)6份檢驗(yàn)報(bào)告為偽造。其中,言語(yǔ)康復(fù)評(píng)估儀器的檢驗(yàn)報(bào)告為涂改名稱(chēng),其余5份檢驗(yàn)報(bào)告為全文偽造。
事發(fā)后,常州市食藥監(jiān)局介入調(diào)查,經(jīng)調(diào)查確認(rèn),系錢(qián)璟康復(fù)員工徐新華個(gè)人行為。
在2010年常州市食藥監(jiān)局的調(diào)查筆錄中,徐新華稱(chēng)自己在錢(qián)璟康復(fù)做內(nèi)勤工作,負(fù)責(zé)公司一些文件的制作處理,而偽造是其個(gè)人所為。錢(qián)璟康復(fù)董事長(zhǎng)樊金成則在筆錄中表示,“沒(méi)有授權(quán)公司的任何員工制作假的醫(yī)療器械注冊(cè)檢驗(yàn)報(bào)告”。事后,錢(qián)璟康復(fù)被處以警告及5000元罰款。
此后,錢(qián)璟康復(fù)因偽造一事遭遇重創(chuàng),聲譽(yù)驟降。為挽回局面,錢(qián)璟康復(fù)向多個(gè)主管部門(mén)遞交了情況說(shuō)明以期證明偽造事件只與員工個(gè)人有關(guān),而企業(yè)本身為“守法、誠(chéng)信的企業(yè)”。
常州市錢(qián)璟康復(fù)股份有限公司。新京報(bào)記者 盧通 攝
新京報(bào)記者注意到,時(shí)任常州市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)吳琪明曾在一份情況說(shuō)明中批復(fù)稱(chēng),“請(qǐng)楊猛代表市局簽情況屬實(shí),同意上報(bào)省食品藥品監(jiān)管局”。
其時(shí),楊猛尚在常州市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)任上,負(fù)責(zé)全市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。楊猛自述,其曾按照省局要求,對(duì)此事進(jìn)行核實(shí)調(diào)查。
日后檢方指出,2009年至2012年,楊猛利用擔(dān)任常州市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)職務(wù)便利,為錢(qián)璟康復(fù)在協(xié)調(diào)化解公司工作人員私自涂改檢測(cè)報(bào)告造成的不良影響,收受該公司法定代表人樊金成賄送的財(cái)物16萬(wàn)余元。
雖然對(duì)這一指控持有不同意見(jiàn),但楊猛曾承認(rèn),當(dāng)時(shí)自己與錢(qián)璟康復(fù)的關(guān)系“超出了監(jiān)管者與被監(jiān)管者的關(guān)系”。
樊金成及常州食藥系統(tǒng)多位官員稱(chēng),在平復(fù)偽造事件對(duì)錢(qián)璟康復(fù)造成的影響中,楊猛很大程度上推動(dòng)了錢(qián)璟康復(fù)獲取上述情況說(shuō)明的批復(fù)。
一位接近楊猛的人士表示,楊猛當(dāng)時(shí)可能出于支持企業(yè)發(fā)展的角度,對(duì)錢(qián)璟康復(fù)給予了一些幫助,但具體幫到何種程度其不清楚。
與企業(yè)從“蜜月”到“反目”
2011年1月,楊猛退居二線,任常州市食藥監(jiān)局調(diào)研員,直至當(dāng)年8月退休。
新京報(bào)記者獲悉,早在退休前的2011年3月,楊猛已獲組織批準(zhǔn),可以上“自由班”,即不必到單位報(bào)到。此后,楊猛稱(chēng),自己經(jīng)錢(qián)璟康復(fù)董事長(zhǎng)樊金成的邀約,到錢(qián)璟康復(fù)擔(dān)任顧問(wèn),薪酬約定為每月1萬(wàn)元及兩條工作煙。
不過(guò),樊金成對(duì)此則稱(chēng),到錢(qián)璟康復(fù)擔(dān)任顧問(wèn),是楊猛“主動(dòng)要求”。
可以確認(rèn)的是,2011年3月至2012年3月間,楊猛一直在錢(qián)璟康復(fù)擔(dān)任顧問(wèn)一職。
楊猛與醫(yī)藥企業(yè)之間的蜜月期并沒(méi)有持續(xù)多久。樊金成透露,至遲在2012年春節(jié)后,他與楊猛已開(kāi)始“反目”。
據(jù)樊金成描述,楊猛在擔(dān)任顧問(wèn)期間,曾向其索要10%股份,樊金成回復(fù)需與其他股東商量。2012年春節(jié)后不久,楊猛至其辦公室再次提及此事,樊金成則表示“實(shí)在開(kāi)不了口”,“楊猛當(dāng)時(shí)猛地一拍桌子,罵了幾句就走人了”。此后,樊金成停發(fā)楊猛工資。
但是在楊猛的描述中,他與樊金成的“反目”另有原因。楊猛稱(chēng),在錢(qián)璟康復(fù)期間,他曾于一次外出中,被樊金成的債主誤認(rèn)作樊金成,險(xiǎn)遭毆打,這讓他認(rèn)為自己人身受到威脅。
楊猛稱(chēng),自己曾無(wú)意中獲悉,錢(qián)璟康復(fù)曾有“報(bào)復(fù)舉報(bào)人”的想法,使其進(jìn)一步懷疑,上述公司2010年被查實(shí)的偽造事件,并非簡(jiǎn)單的“員工個(gè)人所為”。
在一封舉報(bào)信中,楊猛透露,2010年他主持對(duì)錢(qián)璟康復(fù)造假一事的調(diào)查,從錢(qián)璟康復(fù)工作人員得知,偽造、涂改檢測(cè)報(bào)告,系公司管理層授意,但這一懷疑在當(dāng)時(shí)未能查實(shí)。而對(duì)于此事的處理,他“恐日后分不清責(zé)任”,因此收藏了案件的卷宗,以供日后作為證據(jù)提供。
2016年,涉案人員之一的徐新華在上海被警方訊問(wèn),新京報(bào)記者獲取的信息顯示,徐新華自稱(chēng)原系常州市武進(jìn)區(qū)食藥監(jiān)局公務(wù)員,2007年離職后,“在錢(qián)璟康復(fù)幫忙做些雜事”,但“沒(méi)有簽過(guò)合同,也沒(méi)有任何職務(wù)”。針對(duì)此前造假事件的過(guò)程,其表示,“我真的記不清當(dāng)時(shí)的經(jīng)過(guò),可能就是幫老板扛責(zé)任”。
楊猛稱(chēng),以上種種促使其逐漸遠(yuǎn)離錢(qián)璟康復(fù), 2012年開(kāi)始收到不明人員發(fā)送的威脅短信。
楊猛稱(chēng)在2012年收到的威脅短信。
新京報(bào)記者從楊猛家屬處獲得的短信截圖顯示,對(duì)方稱(chēng)楊猛最近在外“大開(kāi)喇叭”,“江湖朋友建議你盡早閉嘴,潔身自好,免得在你身上發(fā)生不愉快的事情”,短信發(fā)送時(shí)間為2012年10月26日。
楊猛兒子楊帆回憶,楊猛收到上述短信后十分緊張,致電發(fā)來(lái)信息的不明號(hào)碼,但對(duì)方不接電話。
2012年10月底,時(shí)任常州市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)的吳琪明,為樊金成和楊猛主持了一次“說(shuō)和”。會(huì)面中楊猛向在場(chǎng)人員出示了威脅短信,并認(rèn)為這是樊金成所為,遭到樊金成否認(rèn)。
上述會(huì)面后,楊猛和錢(qián)璟康復(fù)分道揚(yáng)鑣。
關(guān)于這次會(huì)面的進(jìn)一步細(xì)節(jié),新京報(bào)記者曾分別致電樊金成、吳琪明,但電話均處于無(wú)人接聽(tīng)狀態(tài),發(fā)送短信后未獲回應(yīng)。
曾對(duì)舉報(bào)“進(jìn)行指點(diǎn)”
中國(guó)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站信息顯示,錢(qián)璟康復(fù)曾于2015年、2017年兩次提交招股說(shuō)明書(shū)申報(bào)稿,謀求上市。
楊猛家屬稱(chēng),盡管與錢(qián)璟康復(fù)反目,但楊猛此后很長(zhǎng)時(shí)間并未實(shí)名舉報(bào)過(guò)上述公司,只是在日常提醒身邊人,不要與錢(qián)璟康復(fù)走得過(guò)近。2018年開(kāi)始,由于證監(jiān)會(huì)只接受實(shí)名舉報(bào),楊猛開(kāi)始實(shí)名向中國(guó)證監(jiān)會(huì)、江蘇證監(jiān)局等部門(mén)舉報(bào)錢(qián)璟康復(fù)存在的問(wèn)題,內(nèi)容涵蓋自2010年偽造事件以來(lái),其所認(rèn)為的錢(qián)璟康復(fù)涉嫌造假、商業(yè)賄賂等情況。
不過(guò),在2017年的招股說(shuō)明書(shū)中,錢(qián)璟康復(fù)自行披露了多宗公司員工、實(shí)際控制人行賄事件。
招股書(shū)披露,2011年至2012年期間,時(shí)任錢(qián)璟康復(fù)華南區(qū)銷(xiāo)售經(jīng)理何克勤在深圳市殘聯(lián)招標(biāo)項(xiàng)目中,向深圳市殘疾人康復(fù)中心負(fù)責(zé)人張某行賄35萬(wàn)元以謀求幫助。2017年8月,何克勤因犯行賄罪,被深圳市福田區(qū)人民法院判處有期徒刑1年,緩刑2年。
判決書(shū)披露,2011年至2012年期間,時(shí)任深圳市殘疾人康復(fù)中心負(fù)責(zé)人的張翔接受何克勤的請(qǐng)托,在公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程中,事先將招標(biāo)參數(shù)等透露給何克勤,使何克勤所代表常州市錢(qián)璟康復(fù)器材公司、廣州市綜康貿(mào)易有限公司等單位在招標(biāo)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。期間,張翔分三次收受何克勤的賄賂款共計(jì)人民幣35萬(wàn)元。2016年12月16日,張翔因犯受賄罪,被判處有期徒刑3年6個(gè)月,并處罰金人民幣20萬(wàn)元。
此外,招股書(shū)信息顯示,錢(qián)璟康復(fù)實(shí)際控制人樊燕成亦卷入兩起向國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員贈(zèng)送財(cái)物的“不當(dāng)事件”。
招股書(shū)表示,雖然李文南、葉某受賄案均已判決,但樊燕成在上述案件中均以證人出現(xiàn),檢察機(jī)關(guān)未對(duì)樊燕成上述不當(dāng)行為予以立案。
此外,2011年,時(shí)任錢(qián)璟康復(fù)銷(xiāo)售經(jīng)理的王全安,曾向安徽省馬鞍山市市立醫(yī)療集團(tuán)藥品器械采購(gòu)中心工作人員孫某(孫曉翔)贈(zèng)送人民幣6.5萬(wàn)元。招股書(shū)指出,據(jù)馬鞍山市雨山區(qū)人民檢察院出具的《證明》,“王全安向上述國(guó)家工作人員行賄的行為,情節(jié)較輕,不予立案,不予追究刑事責(zé)任?!鄙鲜龉痉Q(chēng),此事系王全安個(gè)人行為,錢(qián)璟康復(fù)不存在涉嫌單位行賄情節(jié)。
江蘇證監(jiān)局2018年4月16日復(fù)函楊猛的實(shí)名舉報(bào),同日,楊猛被留置調(diào)查。
2018年4月16日,江蘇證監(jiān)局復(fù)函楊猛的實(shí)名舉報(bào)稱(chēng),其提交的錢(qián)璟康復(fù)股份有限公司醫(yī)療器械注冊(cè)造假材料已收悉,該局已受理并正在核查中。
2018年6月20日,錢(qián)璟康復(fù)撤回申請(qǐng)材料,終止IPO(首次公開(kāi)募股)審查。
上海吟美杰信息技術(shù)有限公司及其全國(guó)代理公司,上海泰億格康復(fù)醫(yī)療科技股份有限公司,多年來(lái)一直持續(xù)對(duì)錢(qián)璟康復(fù)進(jìn)行舉報(bào),上述2010年偽造事件,即由吟美杰公司舉報(bào)后查實(shí)。
泰億格公司董事長(zhǎng)黃昭鳴告訴新京報(bào)記者,此前他認(rèn)為楊猛與錢(qián)璟康復(fù)走得很近,一直對(duì)其敬而遠(yuǎn)之,直至2015年經(jīng)人介紹與楊猛結(jié)識(shí)。
黃昭鳴透露,楊猛利用其多年醫(yī)療器械監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)及對(duì)錢(qián)璟康復(fù)的了解,對(duì)他們的舉報(bào)進(jìn)行了指點(diǎn),在這之后,錢(qián)璟康復(fù)及子公司有多宗造假被查實(shí)。
2011年,上海昭鳴醫(yī)療儀器有限公司(泰億格旗下公司)向太原市財(cái)政局反映稱(chēng),中標(biāo)商錢(qián)璟康復(fù)在太原市政府采購(gòu)中心組織的“殘疾人康復(fù)器材公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)”中損害其權(quán)益。
同年12月5日,太原市財(cái)政局出具處理決定書(shū)稱(chēng),錢(qián)璟康復(fù)在招標(biāo)中“言語(yǔ)障礙測(cè)量(評(píng)估)儀”存在虛假響應(yīng),且“聽(tīng)覺(jué)康復(fù)訓(xùn)練儀”和“喉內(nèi)窺鏡診察儀”無(wú)法提供必須具備的醫(yī)療器械注冊(cè)證、醫(yī)療器械檢驗(yàn)報(bào)告等文件。最后,錢(qián)璟康復(fù)被沒(méi)收投標(biāo)保證金并處以2萬(wàn)元罰款,兩年內(nèi)禁止參加太原市組織的有關(guān)言語(yǔ)、聽(tīng)覺(jué)、語(yǔ)言類(lèi)康復(fù)器材的政府采購(gòu)活動(dòng)。
2015年1月13日,錢(qián)璟康復(fù)全資子公司江蘇錢(qián)璟醫(yī)療器械有限公司在參加江蘇省高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)(第二批)產(chǎn)品資質(zhì)材料申報(bào)中,涉嫌提供虛假材料,被江蘇省藥品集中采購(gòu)中心列入不良記錄企業(yè)名單。
除上述被查實(shí)的造假外,近年來(lái)上海泰億格公司圍繞錢(qián)璟康復(fù)的3款產(chǎn)品展開(kāi)舉報(bào)。泰億格公司認(rèn)為,上述3款產(chǎn)品在醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)檢驗(yàn)、醫(yī)療器械臨床豁免程序、醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量體系考核過(guò)程中等可能存在諸多違規(guī)問(wèn)題。
泰億格負(fù)責(zé)人透露,針對(duì)他們的舉報(bào),江蘇省藥品監(jiān)督管理局在2018年年初成立了以時(shí)任副局長(zhǎng)牽頭的工作組展開(kāi)調(diào)查,但調(diào)查結(jié)果至今未向他們回復(fù)。
法院已正式立案
2018年4月17日,江蘇省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng),常州市食藥監(jiān)局原副局長(zhǎng)楊猛(后任調(diào)研員,正處級(jí))涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
2019年3月15日,常州市人民檢察院就楊猛涉嫌受賄罪、利用影響力受賄罪、職務(wù)侵占罪一案向常州市中級(jí)人民法院提起公訴。新京報(bào)記者依據(jù)起訴書(shū)內(nèi)容統(tǒng)計(jì),楊猛所涉三項(xiàng)罪名的涉案金額超過(guò)436萬(wàn)元。
在楊猛案涉案金額中,包含一套價(jià)值271萬(wàn)的房產(chǎn)、29萬(wàn)以薪酬形式賄送的酬金,此外還包括大量煙酒禮品及其擔(dān)任行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)期間外出考察報(bào)銷(xiāo)金額。
其中,檢方認(rèn)定,常州國(guó)際醫(yī)療器械城董事長(zhǎng)徐岳忠與常州泰和置業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)楊斌華商議后送給楊猛的一套房產(chǎn),被列入其涉案金額中。
楊猛自述,這套房產(chǎn)為徐岳忠與楊斌華邀請(qǐng)其為顧問(wèn)時(shí),商定的待遇之一。
房產(chǎn)所在項(xiàng)目由上述兩企業(yè)開(kāi)發(fā),楊猛與企業(yè)通過(guò)協(xié)議書(shū)商定在其服務(wù)滿(mǎn)3年后,該房產(chǎn)由企業(yè)以?xún)?nèi)部成本價(jià)賣(mài)給他;服務(wù)滿(mǎn)10年,則由企業(yè)無(wú)償提供。楊猛、徐岳忠、楊斌華均稱(chēng),楊猛從未辦理過(guò)這套房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證。
但新京報(bào)記者獲取的資料顯示,在楊猛居住期間,這套房產(chǎn)曾被楊斌華抵押過(guò)。2014年上半年,泰和置業(yè)發(fā)展有限公司資金鏈斷裂,楊斌華向浙江籍商人吳長(zhǎng)華、丁成江借款320萬(wàn)元,并將泰和之春苑3套沒(méi)有網(wǎng)簽備案的房屋抵押給兩人,這其中便包括楊猛所住的那套房屋。
2016年,泰和置業(yè)發(fā)展有限公司宣布破產(chǎn),楊猛曾向破產(chǎn)管理人申報(bào)所住房屋的債權(quán),但破產(chǎn)管理人對(duì)此未予確認(rèn),理由為“楊猛與泰和置業(yè)公司沒(méi)有商品房買(mǎi)賣(mài)合同,而且這套房產(chǎn)已經(jīng)于2014年4月備案在吳長(zhǎng)華名下”。2019年1月21日,楊猛的辯護(hù)律師從常州市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心獲取的答復(fù)書(shū)證實(shí),這套房產(chǎn)“未在我中心辦理初始登記以及預(yù)告登記”。
辯方據(jù)此認(rèn)為,該房屋始終沒(méi)有取得產(chǎn)權(quán),不具備將所有權(quán)送給楊猛的基礎(chǔ)條件;楊斌華將該房屋預(yù)售給吳長(zhǎng)華,楊猛不知情,也不需要征得楊猛同意,證明該房屋處于楊斌華的控制、支配之下,沒(méi)有送給楊猛。
2019年5月初,新京報(bào)記者分別致電、短信徐岳忠、楊斌華,未獲回應(yīng)。今年5月7日,新京報(bào)記者就泰億格公司與楊猛舉報(bào)情況、招股書(shū)披露行賄事件、終止IPO審查等共計(jì)11項(xiàng)問(wèn)題向錢(qián)璟康復(fù)股份有限公司遞交了采訪提綱,至發(fā)稿時(shí)未獲回應(yīng)。
2019年5月7日,新京報(bào)記者從常州市中級(jí)人民法院獲悉,法院已于今年3月18日就楊猛案正式立案,后續(xù)將對(duì)此案公開(kāi)審理。(記者 盧通 王煜)
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