在世界作物育種領(lǐng)域論文量國(guó)家排名表上，中國(guó)、美國(guó)、日本、印度、德國(guó)分列前五，中國(guó)的作物育種論文約占這一領(lǐng)域全部論文量的20%。“然而，種業(yè)‘論文強(qiáng)國(guó)’為何沒(méi)能造就‘種業(yè)強(qiáng)國(guó)’？”在日前舉行的2019中國(guó)種子大會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司司長(zhǎng)張延秋提出的中國(guó)種業(yè)之問(wèn)令人深思。

　　從傳統(tǒng)種業(yè)向現(xiàn)代種業(yè)邁進(jìn)階段，中國(guó)種業(yè)迫切需要一場(chǎng)革命，來(lái)推動(dòng)質(zhì)量變革和管理變革。如何扛起“種業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”的重?fù)?dān)？如何為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝上強(qiáng)勁“芯片”？一系列問(wèn)題需要中國(guó)種業(yè)在創(chuàng)新中解答。

　　選育4萬(wàn)多個(gè)品種

　　讓中國(guó)糧主要用中國(guó)種

　　“麥穗小得像蠅頭，每穗只有18粒?！标兾魇￠L(zhǎng)武縣十里鋪村農(nóng)民張萬(wàn)福至今仍對(duì)從前小麥的樣子記憶猶新。而受益于幾代品種更新，如今這片渭北旱塬上的小麥，畝產(chǎn)已經(jīng)能達(dá)到500公斤。

　　一粒種子可以改變世界，種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，現(xiàn)代種業(yè)是國(guó)家的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。一次次品種突破，推動(dòng)糧食產(chǎn)量不斷飛躍，讓中國(guó)人將飯碗牢牢端在自己手里。

　　新世紀(jì)最初10年，隨著政策的放開(kāi)，跨國(guó)種企迅猛發(fā)展并在全球展開(kāi)布局，“洋種子”席卷而來(lái)。美國(guó)玉米品種一度搶占了東北市場(chǎng)的半壁江山，“國(guó)外種子按粒賣(mài)，國(guó)內(nèi)種子按斤賣(mài)”的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，直指中國(guó)種業(yè)的發(fā)展軟肋。

　　面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的“洋種子”，中國(guó)民族種業(yè)奮力突圍，國(guó)家種子工程、生物育種能力建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)和稅收減免優(yōu)惠政策“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，扶持大型育繁推一體化企業(yè)。

　　目前，在國(guó)內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板掛牌上市的種企70多家，全國(guó)種企資產(chǎn)總額1億元以上的達(dá)373家。2017年發(fā)布的全球十大種企中，隆平高科和先正達(dá)-中國(guó)化工占據(jù)兩席。

　　“新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程既是一部科技進(jìn)步史，也是一部種子改良史?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊种赋?，以矮化育種、雜種優(yōu)勢(shì)利用等為代表，每一次種子上的突破，都給農(nóng)業(yè)帶來(lái)了革命性變化，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種的更新?lián)Q代，良種覆蓋率持續(xù)保持在96%以上，成功解決了人民溫飽問(wèn)題，保障了國(guó)家糧食安全，豐富了百姓餐桌品類(lèi)，加快了由“吃飽”向“吃好”的轉(zhuǎn)變。

　　截至目前，全國(guó)選育農(nóng)作物品種4萬(wàn)多個(gè)，申請(qǐng)植物新品種保護(hù)達(dá)到2.7萬(wàn)個(gè)，授權(quán)品種超過(guò)1.1萬(wàn)個(gè)。2018年，我國(guó)作物品種權(quán)申請(qǐng)量4854件，位居世界第一。企業(yè)逐步成為育種創(chuàng)新的主體，帶動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升了育種創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)糧主要用中國(guó)種。

　　破題“兩個(gè)80%”

　　創(chuàng)新成果不能躺在“鐵皮柜里”

　　“我國(guó)擁有世界上最龐大的育種隊(duì)伍，種質(zhì)資源保有量居世界第二，為何難出大品種？”這個(gè)悖論曾經(jīng)困擾著眾多中國(guó)種業(yè)人。

　　其原因就在于“兩個(gè)80%”：80%的種業(yè)科技人員集中在科研單位；80%的種子企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力。產(chǎn)學(xué)研流通不暢，導(dǎo)致科研與生產(chǎn)“兩張皮”，科研成果不少，但大多是“鐵皮柜里的成果”。

　　讓“鐵皮柜里的成果”回到田間，關(guān)乎中國(guó)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的未來(lái)。

　　“種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在于科技水平，目前實(shí)質(zhì)性科技領(lǐng)先的種業(yè)企業(yè)屈指可數(shù)，這種狀況不改變，中國(guó)的種業(yè)將失去競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。”中國(guó)工程院院士、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授蓋鈞鎰坦言。

　　為強(qiáng)化中國(guó)種企的創(chuàng)新能力，種業(yè)權(quán)益改革于2014年拉開(kāi)序幕?！百x權(quán)、讓利”是這次改革的核心，改革劃定科研人員對(duì)新品種權(quán)的權(quán)益比例不低于40%、對(duì)育種材料的比例不低于60%，大大高于此前“不低于20%”的額度。目前，全國(guó)已有122家單位參與到改革試點(diǎn)中，改革成果幾乎覆蓋了所有作物類(lèi)型。

　　“未來(lái)改革要構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研政結(jié)合的中國(guó)特色種業(yè)創(chuàng)新體系，推進(jìn)良種聯(lián)合攻關(guān)，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科企深度融合，打通上中下游創(chuàng)新鏈條，形成全產(chǎn)業(yè)鏈一體化的創(chuàng)新模式，加快培育和推廣高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用、適宜全程機(jī)械化的新品種?！睆?zhí)伊种赋觥?/p>

　　蓋鈞鎰建議，要推動(dòng)規(guī)?；髽I(yè)成立種業(yè)科技基金，用以開(kāi)展研發(fā)、合作和種業(yè)人才培養(yǎng)。政府對(duì)種子企業(yè)的評(píng)價(jià)，關(guān)鍵要評(píng)價(jià)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)建立自己的創(chuàng)新平臺(tái)。

　　“中國(guó)種業(yè)企業(yè)要堅(jiān)持集團(tuán)化、平臺(tái)化、專(zhuān)業(yè)化、特色化發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)科企深度融合。”張延秋指出，作物品種審定要有利于成果轉(zhuǎn)化，要為企業(yè)提供成果交易平臺(tái)，讓資源和成果流動(dòng)起來(lái)。

　　搶灘千億級(jí)市場(chǎng)

　　夯實(shí)向種業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的根基

　　當(dāng)前，新一輪種業(yè)科技革命正在孕育。世界范圍內(nèi)以“生物技術(shù)+信息化”為特征的第四次種業(yè)科技革命正在推動(dòng)種業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理發(fā)生著深刻變革。

　　2018年，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》，大幅放寬外商投資中國(guó)種業(yè)的門(mén)檻。中國(guó)這個(gè)千億級(jí)的種業(yè)大市場(chǎng)，再次向全世界敞開(kāi)大門(mén)。

　　融入世界種業(yè)新格局，對(duì)成長(zhǎng)中的民族種業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一次挑戰(zhàn)和機(jī)遇。隨著行業(yè)分配格局面臨新一輪重構(gòu)，百舸爭(zhēng)流中，怎樣才能抓住發(fā)展機(jī)遇？

　　“要推動(dòng)形成合理的種業(yè)企業(yè)布局，大小作物兼顧，推動(dòng)我國(guó)種業(yè)全覆蓋，充分發(fā)揮耕地潛力?！鄙w鈞鎰建議，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)種業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要明確提出主要農(nóng)作物種子企業(yè)和特色小作物種子企業(yè)的區(qū)域布局；著力構(gòu)建糧、經(jīng)、特色作物的大、中、小種子企業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展格局；加強(qiáng)各類(lèi)作物育種的研發(fā)，特別要推動(dòng)小作物育種趕上乃至超越世界水平。

　　“要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)、做專(zhuān)做精、差異化發(fā)展，形成布局合理、各具特色的種業(yè)企業(yè)集群。要以國(guó)家種質(zhì)資源新庫(kù)、南繁科研育種基地、優(yōu)勢(shì)制種基地(大縣)為重點(diǎn)，打造一批面向產(chǎn)業(yè)、服務(wù)全國(guó)、助力創(chuàng)新的標(biāo)志性工程，夯實(shí)種業(yè)大國(guó)向種業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的根基。”張?zhí)伊种赋觥?/p>

　　“此外，還要構(gòu)建法制完善、監(jiān)管有力、放管服結(jié)合的現(xiàn)代種業(yè)治理體系。要完善《種子法》配套規(guī)章，推動(dòng)《植物新品種保護(hù)條例》修訂，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)等違法行為，激勵(lì)自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，強(qiáng)化種業(yè)可追溯管理和大數(shù)據(jù)服務(wù)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境?！睆?zhí)伊终f(shuō)。（李慧）

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