【全面深化改革五年來】中國全面深化改革 民眾收獲這些“大禮包”

　　2013年召開的中共十八屆三中全會，吹響了中國全面深化改革的號角，并提出了大批惠民、利民的改革舉措。這些年來，諸多改革措施已經(jīng)落地開花，民眾收獲一系列影響錢袋子的“大禮包”，獲得感得到進(jìn)一步提升。

　　個人所得稅減稅

　　2019年初，很多中國人都在忙著填寫一張表格，這張表叫做“個人所得稅專項(xiàng)附加扣除信息表”。與此同時(shí)，國家稅務(wù)總局開發(fā)的“個人所得稅”APP也沖上了各大手機(jī)應(yīng)用市場的榜首。

　　這是因?yàn)?，?019年1月1日起，新個稅法正式實(shí)施，子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等支出可以抵扣個稅，民眾只需填好這張表，就能享受到個稅減稅紅包，到手收入將會增加。

　　這一重大改革決策，其實(shí)可以追溯到2013年十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。這一決定提出，完善稅收制度，逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制。

　　從2019年開始，原先分別計(jì)稅的工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得和特許權(quán)使用費(fèi)所得進(jìn)行綜合征稅，這4項(xiàng)綜合所得的個稅起征點(diǎn)提高到5000元/月(6萬元/年)。而個稅專項(xiàng)附加扣除考慮了個人負(fù)擔(dān)的差異性，這樣一來，不僅降負(fù)更多，而且更加公平。

　　也就是說，民眾收獲的這個大禮包，里面不僅有真金白銀的減稅，還有考慮個人家庭負(fù)擔(dān)的公平性的體現(xiàn)。

　　養(yǎng)老制度并軌

　　對于社會上詬病已久的養(yǎng)老雙軌制，十八屆三中全會明確要求“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”，養(yǎng)老制度并軌由此開始提速。

　　啃下這塊“硬骨頭”的決心是堅(jiān)定的。之后，“改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”寫入2014年政府工作報(bào)告；2015年1月14日，《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》發(fā)布。

　　隨著改革方案公布，養(yǎng)老雙軌制正式終結(jié)，近四千萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員告別“免繳費(fèi)”時(shí)代，和企業(yè)職工一樣，繳費(fèi)工資的8%要用來交養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　這樣一來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不用繳養(yǎng)老保險(xiǎn)但養(yǎng)老金卻遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員的現(xiàn)狀會逐步改變，兩者間的養(yǎng)老“待遇差”會逐步縮小。

　　對于普通老百姓來說，這個民生禮包里面同樣裝著“公平”二字。

　　就業(yè)年均增1300萬人

　　2018年7月，在歷經(jīng)4家企業(yè)面試后，畢業(yè)于山東一所985高校的劉道，在北京找到了一份文職工作，跟他一起來到北京的還有10個同班同學(xué)。

　　在2018年前11月，有1293萬人像劉道一樣找到了工作，全年1100萬新增就業(yè)的目標(biāo)早已提前完成，2018年有望連續(xù)第6年有超過1300萬人口找到工作。

　　按照十八屆三中全會的要求，這些年官方一直在努力健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。

　　同時(shí)，就業(yè)失業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)制度也在完善。2018年，比登記失業(yè)率更科學(xué)的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率首次正式亮相，2018年11月份的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率僅4.8%，優(yōu)于年度工作目標(biāo)。

　　就業(yè)是最大的民生。有了就業(yè)，居民就有穩(wěn)定的收入來源。正所謂“手中有飯碗，心中就不慌”。

　　居民收入穩(wěn)定增長

　　“5年多來，我的收入翻番了！”在郵政行業(yè)工作的北京人陳女士五年前工資只有三四千，而到2018年翻了一番，達(dá)到了七八千元左右。

　　收入上漲的不止陳女士一個人。十八屆三中全會以來，中國居民收入持續(xù)較快增長，2017年全國居民人均可支配收入25974元。居民恩格爾系數(shù)進(jìn)入富足區(qū)間。

　　十八屆三中全會要求，要調(diào)節(jié)過高收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。

　　這些年來，中國一直在努力“提低”——2018年10多個省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)；不斷“擴(kuò)中”——形成了世界上人口最多的中等收入群體；發(fā)力“控高”—— 中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，央企高管“錢袋子”縮水。

　　同時(shí)，收入分配差距持續(xù)縮小。2018年前三季度城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.78，比上年同期縮小0.03。

　　社保待遇上漲

　　十八屆三中全會以來，中國不斷擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，截至2018年9月底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)9.3億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人，織就了世界上最大的社會保障網(wǎng)。

　　社保待遇持續(xù)上漲。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十四連增”，居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2012年的240元增至2018年的490元。

　　北京退休醫(yī)生吳岳對記者說：“五年來我的養(yǎng)老金一直上漲，一年大概能漲200多元，現(xiàn)在養(yǎng)老金水平達(dá)到了5600多元，足夠用！”

　　按照十八屆三中全會的要求，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度分別在2014年和2016年實(shí)現(xiàn)整合統(tǒng)一。其中，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國最低標(biāo)準(zhǔn)在2015年從55元提至70元，2018年再提高到88元。

　　十八屆三中全會明確，適時(shí)適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率。2015年以來，中國先后降低或者階段性降低了社會保險(xiǎn)費(fèi)率4次，總體的社保費(fèi)率從41%降到37.25%，累計(jì)減少企業(yè)成本約3150億元。在2019年，社保費(fèi)率有望迎來第五次降低。

　　制度統(tǒng)一，城鄉(xiāng)居民之間逐漸消除差別，更加公平；社保費(fèi)率降低，待遇提高，民眾的基本生活也就更有保障。(記者 李金磊)

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