全面深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革——
大國(guó)良師怎樣煉成
●時(shí)代越是向前，教育和教師的地位和作用就愈發(fā)凸顯。
●辦好人民滿意的教育，要努力培養(yǎng)越來(lái)越多的好老師。
●打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊(duì)伍，需要不斷推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。
教師承擔(dān)著傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負(fù)著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時(shí)代重任，是教育發(fā)展的第一資源。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，作出一系列重大決策部署，廣大教師牢記使命、不忘初衷，愛(ài)崗敬業(yè)、教書(shū)育人，改革創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)，教師隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成就。
興國(guó)必先強(qiáng)師
到2035年培養(yǎng)造就數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的骨干教師
時(shí)代越是向前，知識(shí)和人才的重要性就愈發(fā)突出，教育和教師的地位和作用就愈發(fā)凸顯。面對(duì)人民更加迫切的對(duì)公平而有質(zhì)量的教育的向往，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，既是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，更是一項(xiàng)根本性的民生工程。然而，面對(duì)新方位、新征程、新使命，教師隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題，如有的地方對(duì)教育和教師工作重視不夠，師范教育體系有所削弱，有的教師思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)化水平難以適應(yīng)新時(shí)代需要，中小學(xué)教師地位待遇有待提高，教師管理體制機(jī)制亟須理順等。
2018年1月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）印發(fā)，具有里程碑意義和戰(zhàn)略意義，為我國(guó)全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)提供了千載難逢的歷史機(jī)遇，為全面深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革打造了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。
《意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，聚焦教師隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，教育部謀劃開(kāi)展了一系列行動(dòng)：全面振興教師教育，啟動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)工程，開(kāi)展了高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)年工作，打好落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，啟動(dòng)人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)，盡快完成教師法修訂。此外，我國(guó)還將建設(shè)一批平臺(tái)基地，包括師德教育涵養(yǎng)基地、教師教育基地、高水平綜合大學(xué)教師教育學(xué)院、職教“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地等；推進(jìn)“縣管校聘”改革，全面實(shí)施中小學(xué)教師資格考試制度與定期注冊(cè)制度，推動(dòng)教師編制管理改革，推進(jìn)教師績(jī)效工資改革；出臺(tái)深化高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)，制定教師公開(kāi)招聘辦法，出臺(tái)中職和高校教師職稱(chēng)制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)，修訂中小學(xué)、高校和中等職業(yè)學(xué)校崗位設(shè)置管理意見(jiàn)；進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家層面教師工作力量，配齊建強(qiáng)教師工作管理隊(duì)伍。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就。根據(jù)《意見(jiàn)》，我國(guó)將經(jīng)過(guò)5年左右的努力，讓教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機(jī)制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。教師規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展需要。到2035年，教師綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的骨干教師、數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的卓越教師、數(shù)以萬(wàn)計(jì)的教育家型教師。教師管理體制機(jī)制科學(xué)高效，教師主動(dòng)適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開(kāi)展教育教學(xué)。尊師重教蔚然成風(fēng)，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感。
振興教師教育
造就教育情懷深厚的高素質(zhì)復(fù)合型教師
辦好人民滿意的教育，要努力培養(yǎng)越來(lái)越多的好老師。
好老師從何而來(lái)？2018年2月，教育部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》，明確了未來(lái)5年振興目標(biāo)和十大振興行動(dòng)。目前，師范專(zhuān)業(yè)認(rèn)證已經(jīng)鋪開(kāi)，教育部成立了認(rèn)證專(zhuān)家委員會(huì)，召開(kāi)了部署會(huì)議，明確了實(shí)施方案，各地正在積極推進(jìn)，將進(jìn)一步提高師范教育門(mén)檻、提升教師培養(yǎng)質(zhì)量。
大力振興教師教育，必須不斷提升教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力。根據(jù)《意見(jiàn)》，將建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國(guó)特色師范教育體系，推進(jìn)地方政府、高等學(xué)校、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人，造就學(xué)科知識(shí)扎實(shí)、專(zhuān)業(yè)能力突出、教育情懷深厚的高素質(zhì)復(fù)合型教師。其中引人注目的，便是“免費(fèi)師范生”升級(jí)為“公費(fèi)師范生”，將履約服務(wù)期由10年調(diào)整為6年，以吸引更多有志于從教的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入師范專(zhuān)業(yè)。
育有德之人，需有德之師。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，注重加強(qiáng)對(duì)教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)等的監(jiān)察監(jiān)督，強(qiáng)化師德考評(píng)，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推行師德考核負(fù)面清單制度，建立教師個(gè)人信用記錄，完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問(wèn)題。
“希望音樂(lè)能給維吾爾族小朋友帶來(lái)快樂(lè)！”8月22日，拖著重重的行囊、裝著四五種樂(lè)器，浙江省衢州市開(kāi)化縣北門(mén)小學(xué)江海蓉老師來(lái)到新疆阿克蘇地區(qū)烏什縣，開(kāi)始為期一年半的支教生活。
近日，浙江、上海、廣東、江蘇、山東、江西、湖北等地“援藏援疆萬(wàn)名教師支教計(jì)劃”的老師們相繼出征，今年首批向西藏、新疆新增援派教師4000人，于2018年秋季開(kāi)學(xué)前到位，加上各對(duì)口支援省市已經(jīng)援派的教師和頂崗實(shí)習(xí)的師范生，總計(jì)達(dá)5500人。教育部教師工作司司長(zhǎng)王定華介紹，在西藏、新疆工作一年半的老師，只要具備條件，考核合格，育人達(dá)標(biāo)，那么就可以?xún)?yōu)先評(píng)聘高一級(jí)職稱(chēng)，不占晉升的名額，不受名額的限制。
一支下得去、留得住、教得好的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍正在成長(zhǎng)起來(lái)。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)加大鄉(xiāng)村教師公費(fèi)培養(yǎng)力度，今年將吸引4.5萬(wàn)名高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教；擴(kuò)大實(shí)施特崗計(jì)劃，2018年將招聘9萬(wàn)人，比去年增加1萬(wàn)人；啟動(dòng)銀齡講學(xué)計(jì)劃，2018年計(jì)劃招募1800名退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村支教，到2020年將招募1萬(wàn)名；大力實(shí)施國(guó)培計(jì)劃，2018年將培訓(xùn)中西部鄉(xiāng)村教師100多萬(wàn)人次；大力實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，2013年以來(lái)中央財(cái)政劃撥127.5億元，惠及8萬(wàn)所學(xué)校130萬(wàn)名教師；啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，每年遴選300人，每人獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，連續(xù)實(shí)施5年。
全面深化改革
不斷推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊(duì)伍，需要聚焦管理頑疾，實(shí)施破解之策，不斷推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“現(xiàn)在，中小學(xué)教師已經(jīng)可以評(píng)聘高級(jí)職稱(chēng)，以后中職老師也將可以評(píng)聘高級(jí)職稱(chēng)，以此來(lái)解決廣大老師的關(guān)切，拓寬他們職業(yè)發(fā)展的通道?！蓖醵ㄈA介紹，目前已出臺(tái)一批配套政策，適當(dāng)提高中小學(xué)中高級(jí)教師崗位比例，在中職學(xué)校設(shè)立正高級(jí)職稱(chēng)，將職稱(chēng)評(píng)審權(quán)下放至高校。
值得注意的是，中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷將作為申報(bào)高級(jí)教師職稱(chēng)和特級(jí)教師的必要條件。同時(shí)，深化考核評(píng)價(jià)制度改革，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)和師德要求，努力扭轉(zhuǎn)中小學(xué)單純以升學(xué)率和學(xué)生考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)教師的傾向，努力扭轉(zhuǎn)高校教師重科研輕教學(xué)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的傾向，引導(dǎo)廣大教師潛心教書(shū)育人、靜心研究學(xué)術(shù)。
“待遇問(wèn)題不解決，其他問(wèn)題都很難落實(shí)，廣大老師教書(shū)育人的積極性就很難調(diào)動(dòng)起來(lái)?！蓖醵ㄈA表示，將把提高教師地位待遇作為教師工作改革的真招實(shí)招，確保中小學(xué)的平均工資收入水平不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。記者在近日的教育部新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，和2012年相比，2017年我國(guó)教育行業(yè)工資收入增幅74%，其中公辦中小學(xué)在崗人員年平均工資約為8.2萬(wàn)元。
為慶祝教師節(jié)，我國(guó)各地將開(kāi)展多種形式的教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，大力宣傳教師中的“時(shí)代楷模”和“最美教師”，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的教學(xué)一線教師，做好鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師榮譽(yù)證書(shū)頒發(fā)工作。
“下一步，我們將狠抓執(zhí)行落實(shí)，在部級(jí)層面重行動(dòng)出實(shí)招，在推動(dòng)地方工作上破難題求實(shí)效，在落實(shí)督導(dǎo)上對(duì)準(zhǔn)基層，切實(shí)提升廣大教師的獲得感、幸福感，書(shū)寫(xiě)教育改革的奮進(jìn)之筆。”王定華表示。（記者 張 爍）
