公辦幼兒園抽簽現(xiàn)場，家長緊張等待結果。廣州日報全媒體記者王燕 攝（資料圖片）

　　本月初，廣州公辦幼兒園“搶位大戰(zhàn)”落幕，報讀比例達3.5:1，學位依然緊俏。面向2020年廣州全市幼兒園學位一半將公辦的目標，要改變學前教育“入園難”“入園貴”的現(xiàn)況，廣州正持續(xù)加大投入力度。

　　21日，廣州市人大常委會召開市、區(qū)人大常委會聯(lián)合督辦《關于推進教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政領域民生基礎設施規(guī)劃與建設的議案》（以下簡稱2號議案）決議實施方案及推動學前教育發(fā)展工作會議。各區(qū)人大常委會負責人介紹了推動決議落實和學前教育發(fā)展工作思路。

　　到2020年力爭公辦園學位達50%

　　根據(jù)去年年底廣州市教育局公布的數(shù)據(jù)，廣州全市共有幼兒園1798所，其中公辦園570所，占比為31.7％。

　　根據(jù)《廣州市發(fā)展學前教育第三期行動計劃（2017—2020年）》，到2020年，全市普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例）達到80%以上；力爭公辦學位數(shù)占幼兒園學位總數(shù)達到50%。

　　騰挪出的設施優(yōu)先用于學前教育

　　會議透露，市人大常委會推動學前教育立法列為立法預備項目，要加快解決因產(chǎn)權問題影響教育設施的建設、移交和使用等問題，將移交或騰挪的教育設施優(yōu)先用于學前教育。

　　同時，將學前教育工作嵌入2號議案同步推進，力爭將解決歷史遺留問題中騰挪出的設施優(yōu)先用于學前教育，同時新建一批學前教育設施，實現(xiàn)學前教育硬資源的大幅提升。

　　挑戰(zhàn)一：場地有限資源不均

　　方法：小區(qū)配套幼兒園轉型

　　老城區(qū)用地資源緊張，以越秀區(qū)為例，辦學場地有限。為應對入園高峰，該區(qū)正探索將部分合并或閑置的中小學教學場地轉為幼兒園，還通過新建或復辦的形式，實現(xiàn)區(qū)轄將接收的小區(qū)配套幼兒園，一律辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。

　　學前教育資源結構不合理，是多區(qū)遇到的共性問題。荔灣區(qū)北部片區(qū)幼兒園布點較密集，南部較稀疏，北部片區(qū)的省一級、市一級幼兒園接近南部片區(qū)的兩倍。天河區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，人口快速流入，同樣遇到了資源不均的問題。

　　比如珠江新城優(yōu)質(zhì)學前教育學位供不應求，“村改居”地區(qū)教育用地星星點點，難以找到合適的土地開辦規(guī)范化幼兒園，因而看護點、無證園應運而生。

　　據(jù)了解，天河區(qū)預計到2022年學前教育學位缺口達1萬多個，為此今年該區(qū)放寬了辦園規(guī)模，探索建設微小型幼兒園，引導無證園和看護點從“地下”來到“地上”。

　　挑戰(zhàn)二：幼兒園教師編制不足

　　方法：保障臨聘教師基本權益

　　和全國其他很多城市一樣，廣州也面臨公辦幼兒園教師編制不足的問題，部分園甚至僅1～2個編制。公辦幼兒園非在編保教人員和民辦幼兒教師待遇偏低，導致流失現(xiàn)象較為嚴重。隨著二孩增多，學位需求量增大，師資配備更難以滿足日益增多的新辦園。

　　從另一個角度看，增多辦園也導致一些幼兒園托兒所在教師聘任時，沒有嚴格審核從業(yè)資質(zhì)，導致選拔進來的幼師素質(zhì)不夠高，師資力量整體偏弱，為幼兒園保教質(zhì)量帶來隱患。

　　多區(qū)提出，要提高學前教育從業(yè)人員準入標準，完善學前教育隊伍建設。

　　花都區(qū)表示將按照《幼兒園教職工配備標準（暫行）》，保障臨聘教師的錄用、培訓、職稱評定等基本權益。

　　此外保障公辦幼兒園臨聘教師工資待遇，引導和監(jiān)督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇。

　　挑戰(zhàn)三：外來人口遷入致入園高峰

　　方法：建議樓盤優(yōu)先落實教育配套

　　對于部分區(qū)域而言，隨著新樓盤不斷建設及外來人口的大量遷入，預計未來入園兒童數(shù)量會大幅增加。以黃埔和南沙為例，兩區(qū)均大力建設幼兒園。

　　據(jù)了解，目前黃埔區(qū)持證幼兒園106所，其中公辦園34所（學位9750個）。2018年區(qū)內(nèi)常住人口適齡入園幼兒約10612人，到2020年約15228人，預計未來三年入園兒童數(shù)量遠大于該數(shù)據(jù)。

　　為此，黃埔區(qū)教育局建議將學校建設列為“一把手工程”。同時優(yōu)先落實配套，對樓盤應明確規(guī)定：教育配套設施未建成移交，不得頒發(fā)預售證。

　　南沙區(qū)共有幼兒園101所（34所公辦），在園幼兒25412人。下一步，南沙區(qū)將大力推進公辦園建設，采取新建、改（擴）建、接收小區(qū)配套等方式，增加公辦資源。

　　南沙計劃至2020年新增50所公辦幼兒園，新增公辦園學位約1.6萬個，公辦園學位合計約2.5萬個，民辦園學位合計約2.46萬個，學位總數(shù)接近5萬個。

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責任編輯： 程瑤