新華社上海６月１４日電 題：對(duì)無(wú)證無(wú)照說(shuō)“不”　對(duì)超綱超前說(shuō)“不”——七城市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理調(diào)查

　　新華社記者

　　在距離西安市一個(gè)小時(shí)車(chē)程的商洛市，違規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)曾野蠻生長(zhǎng)。商洛中學(xué)附近，每５０米就聚集三四家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，被稱(chēng)為“補(bǔ)課一條街”。

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)熱火朝天，加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，引發(fā)家長(zhǎng)焦慮情緒。今年２月，教育部等四部委下發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，明確了治理的指導(dǎo)思想、任務(wù)、分工、步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。時(shí)至今日，各地治理行動(dòng)成果如何？記者走訪七城市，對(duì)校外培訓(xùn)市場(chǎng)展開(kāi)調(diào)查。

　　“補(bǔ)課一條街”清靜了

　　“今年３月開(kāi)學(xué)后商洛市大整改，現(xiàn)在這里清靜多了?！鄙搪逯袑W(xué)校長(zhǎng)周志剛說(shuō)，以前不少學(xué)生下了課就被家長(zhǎng)送進(jìn)各種魚(yú)龍混雜的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中補(bǔ)習(xí)，現(xiàn)在學(xué)校周邊只剩下三四家規(guī)模較大且資質(zhì)齊全的機(jī)構(gòu)了。

　　據(jù)了解，西安市今年４月以來(lái)共摸排證照不全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)２８０３個(gè)，下發(fā)整改通知單１４６５份，共有６１５個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被關(guān)停，５３９個(gè)完成整改。

　　根據(jù)通知要求，專(zhuān)項(xiàng)治理分為三個(gè)階段。第一階段是全面部署和排查摸底，要于２０１８年６月底前完成；第二階段是集中整改，要于２０１８年底前完成；第三階段是專(zhuān)項(xiàng)督促和檢查，要于２０１９年６月底前完成。

　　目前，大部分省份已完成第一階段工作。北京多所中小學(xué)近日陸續(xù)啟動(dòng)學(xué)生校外培訓(xùn)情況的摸底調(diào)查。家長(zhǎng)可在網(wǎng)上輸入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、培訓(xùn)科目、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、上課地點(diǎn)、培訓(xùn)費(fèi)用以及對(duì)參加校外培訓(xùn)的看法等內(nèi)容。

　　多地進(jìn)入集中整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)階段。截至目前，上海查處了５００余家無(wú)證無(wú)照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；廣州累計(jì)對(duì)２１０家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)出限期整改通知書(shū)，責(zé)令停業(yè)７５家；長(zhǎng)春排查、督查各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)４９７次，下發(fā)整改通知２０６份；四川已責(zé)令１６８８家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限期整改……

　　行政指導(dǎo)和行政處罰促使一大批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向正規(guī)化靠攏。位于成都武侯區(qū)長(zhǎng)壽路的某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去年因在籌設(shè)期間擅自招生被責(zé)令整改，如今的教學(xué)點(diǎn)各類(lèi)證照和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)懸掛于一樓前臺(tái)上方，授課者均為全職教師。

　　貴陽(yáng)市云巖區(qū)教育局職業(yè)教育與成人教育科科長(zhǎng)李旭說(shuō)，目前有５０多家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)到區(qū)教育局申報(bào)資料，有即將成立的，也有此前無(wú)證經(jīng)營(yíng)在爭(zhēng)取“轉(zhuǎn)正”的。

　　“奧數(shù)集訓(xùn)隊(duì)”解散了

　　據(jù)了解，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲得辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照之前，必須將教學(xué)內(nèi)容在教育部門(mén)備案。這就意味著，機(jī)構(gòu)“教什么”直接關(guān)系到其合規(guī)與否。

　　通知要求，堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)（主要指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的超綱教學(xué)、提前教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)試等不良行為；嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽。

　　隨著各地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容正發(fā)生改變：上海的奧數(shù)“四大杯賽”相繼停辦或更名，相關(guān)部門(mén)至今已查處叫停１２個(gè)杯賽，涉及語(yǔ)、數(shù)、英學(xué)科；廣州眾多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自查自糾，停止了“奧數(shù)集訓(xùn)隊(duì)”和“奧數(shù)賽培班”等涉嫌超綱、超前的教學(xué)內(nèi)容，有的甚至直接關(guān)閉了相關(guān)校區(qū)并撤銷(xiāo)宣傳。

　　“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，應(yīng)該同向并行，不應(yīng)該超前教學(xué)、超綱教學(xué)和強(qiáng)化應(yīng)試?！睆V州某機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人周貴說(shuō)。該機(jī)構(gòu)已撤銷(xiāo)奧數(shù)班并退還學(xué)費(fèi)。

　　許多原本熱衷于學(xué)科競(jìng)賽類(lèi)培訓(xùn)的家長(zhǎng)轉(zhuǎn)投特長(zhǎng)類(lèi)培訓(xùn)。上海越來(lái)越多家長(zhǎng)報(bào)名古詩(shī)詞誦讀班。在位于上海普陀區(qū)的一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)，教學(xué)以誦讀四書(shū)五經(jīng)等經(jīng)典著作為主。一位陸姓家長(zhǎng)說(shuō)，參加這類(lèi)國(guó)學(xué)班能更多地了解中國(guó)傳統(tǒng)文化，不為競(jìng)賽也不為考級(jí)，孩子沒(méi)有太大壓力。

　　治標(biāo)也須理本

　　在成都市成華區(qū)華林小學(xué)，雖已過(guò)放學(xué)時(shí)間但校園里依舊熱鬧：足球、排球、鋼筆、畫(huà)畫(huà)、拉丁舞……這些興趣課程統(tǒng)稱(chēng)為“學(xué)生４３０”項(xiàng)目，師資來(lái)自成華區(qū)組織的一支７００人的志愿者團(tuán)隊(duì)。

　　“學(xué)一次拉丁舞收費(fèi)僅１０元，是普通家庭所能承受的，孩子在學(xué)校也放心?！蔽迥昙?jí)女生羅慧琳的母親說(shuō)。

　　上海市教育委員會(huì)終身教育處處長(zhǎng)陶文捷說(shuō)，治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不是開(kāi)具一紙行政處罰書(shū)了事，而是要建立教育培訓(xùn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，“治”與“理”相結(jié)合。不可否認(rèn)的是，長(zhǎng)期以來(lái)在一些學(xué)校默許和招生指揮棒的鼓勵(lì)下，很多家長(zhǎng)“不讓孩子輸在起跑線上”的想法越發(fā)牢固，以“超綱”和“應(yīng)試”為導(dǎo)向的校外培訓(xùn)如火如荼。因此，解決問(wèn)題的根本還在于規(guī)范中小學(xué)教育秩序。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地教育部門(mén)均出臺(tái)具體規(guī)定，嚴(yán)肅查處中小學(xué)?！胺橇闫瘘c(diǎn)教學(xué)”和在職教師兼職培訓(xùn)的行為，嚴(yán)格處罰中小學(xué)校將各類(lèi)競(jìng)賽證書(shū)、等級(jí)測(cè)試結(jié)果等作為招生錄取的參考依據(jù)。規(guī)范校內(nèi)教育秩序的同時(shí)，一些地方探索通過(guò)校內(nèi)體制創(chuàng)新引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　　一個(gè)工作日的傍晚６點(diǎn)，位于廣州市天河區(qū)的華融小學(xué)教室里１３名學(xué)生在上圍棋興趣課，授課的是來(lái)自一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師。學(xué)校經(jīng)由程序引入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提供在校托管服務(wù)。目前，廣州市參與課后托管服務(wù)的學(xué)生達(dá)３５萬(wàn)人。（執(zhí)筆記者潘旭，參與記者吳曉穎、胡林果、駱飛、鄭昕、趙琬微、李雙溪）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 聶晨靜