身陷利益關人情關？透視“干部說客”現象

　　在頻頻曝光的群眾合法權益被侵害事件中，活躍著這樣一批基層干部說客：他們在接到有關違法違規(guī)行為的舉報后，不認真全面展開調查，反而巧言令色替違法亂紀者“站臺”、捂蓋子。各路干部說客們或明說，或暗示，以偷換概念、威逼利誘、拖延處理等方式，“游說”被侵權人妥協(xié)或者放棄維權，為基層百姓深惡痛絕。

　　“你開個價”，執(zhí)紀執(zhí)法機關為老板“站臺”

　　兩年前，湖南某村的部分村民持續(xù)向上級有關部門投訴舉報，聲稱該村一塊集體所有林地涉嫌被私人開發(fā)商非法征收且手續(xù)多處違法違規(guī)，要求恢復土地性質、恢復林權，但均未獲得有效回應。在媒體2017年底介入調查之后，當地村支部、鎮(zhèn)政府、縣紀委等方面“迅速行動”起來。

　　村支部秦書記找到舉報人劉某說，他受鎮(zhèn)黨委書記委托來協(xié)商解決此事。一份錄音顯示，秦書記稱：“盡管開發(fā)商沒有任何道理，但政府已把土地征收手續(xù)辦好了，林木也砍了。木已經成舟，相當于事實婚姻，土地和林權不可能再追回?！?/p>

　　“只有錢才是最佳解決方案，你開個數，我們再去跟開發(fā)商談?！鼻貢浾f。當劉某表示不想要賠償、只想要回林權，秦書記勸說道：“你就算告到北京，中央也不會派人下來處理，只會一級一級行文下來，最終還是要下面來處理。”

　　“現在你是站在上風，政府主動找你談，也是有面子的事。”秦書記說。

　　村支書“協(xié)商”不成后，今年3月底縣紀委叫劉某談話，他滿心歡喜，以為是紀委部門開始調查，可以還老百姓公道。結果，紀委工作人員宣讀問話紀律、聽取舉報人陳述后，也做起了“調解”?！爸劣诹帜狙a償，你可以開個價。你不說好價錢，我們就不好跟那邊去協(xié)商。”

　　臨走時，紀委工作人員準備打印一份協(xié)議讓劉某簽字，聲明對征地程序沒有異議。劉某拒絕了這一要求。

　　無獨有偶，除了執(zhí)紀部門的明說，還有一些地方執(zhí)法部門的暗示。

　　2015年，一房地產開發(fā)投資人在河南某縣投資時，被當地合作伙伴以涉嫌合同詐騙告到縣公安局并刑事立案。此后，讓這位投資人崩潰的是，公安局辦案人員不停地借查案或做筆錄的機會向他發(fā)出暗示：只要答應他們的條件，公安局就不追究了，也不會對你采取刑事措施。要是不答應，這個案子就不好說了。該投資人拒絕暗示后，這一刑事立案調查持續(xù)了近兩年之久。最終，該縣公安局以偵查發(fā)現沒有證據而撤銷此案。

　　閉口不談法治，卻要群眾“顧全大局”

　　半月談記者發(fā)現，干部為違法亂紀行為充當說客的怪相在一些地方比較普遍，形式五花八門。比如，在司法審判中，有法官以拖延案件處理為由要求原告出具諒解書為被告減輕責罰;有的黨政部門查處下級問題時“避重就輕”，以“都是為了工作”掩蓋違規(guī)違法事實，勸說群眾“顧全大局”;有的黨政干部說情被拒時甩臉色、發(fā)脾氣……

　　半月談記者梳理發(fā)現，干部說客充當見不得光行為的“和事佬”，有著多種動因，主要是陷進利益關、遮丑關、人情關。

　　其一，利益關。說客干部本身陷于利益勾結當中，擔心違法亂紀行為被查影響自身。在征地拆遷、投資開發(fā)等項目中，開發(fā)商背后往往有“官員靠山”，后者利用手中權力為項目保駕護航。從立項到征地再到建設，各個環(huán)節(jié)均被“打點”到位，致使部分開發(fā)商不按法定程序辦事，“不買票上車”，群眾合法權益不可避免受到侵害。一旦群眾維權，這些官員就坐不住了，主動當起巧言令色的說客。

　　半月談記者調查到，中部某縣一開發(fā)項目，開發(fā)商先是從省里拿到批文，再蓋上縣長大印，之后打通縣里相關職能部門，最終把“公關工作”做到村民小組長。于是，每個環(huán)節(jié)都有干部替其賣力。當被征地群眾發(fā)現利益遭侵害而上訪時，這些干部又出來“調解”。

　　其二，遮丑關。“家丑不可外揚”思維作祟，怕違法亂紀行為曝光影響地方形象而護短、包庇。在不少侵害群眾利益的行為中，一些政府部門或多或少充當了幫兇。只要群眾忍氣吞聲，這些行為就不了了之。一旦群眾投訴引發(fā)輿論關注，當地政府害怕曝光影響地方形象甚至“烏紗帽”，就派出各路人馬“游說”。這些干部接待上訪群眾時先表示同情和理解，再以“大局意識”進行說教，最終提出賠錢了事。一旦“說不通”，就“放狠話”“玩拖延”，甚至威脅。

　　其三，人情關。一些干部“講人情”重于“講原則”，或者懶政不作為，遇事“和稀泥”。中部地區(qū)一位培訓學校負責人告訴半月談記者，他因老家土地被侵占而多次投訴，開發(fā)商托人找到主管培訓學校的教育局領導“說和”。這位教育局領導一邊表示氣憤，一邊勸說：“事情已經這樣了，要多少錢才肯了結，我去傳話。”

　　位置擺不正，抹黑黨和政府形象

　　面對涉嫌違法違規(guī)的行為，不以黨紀國法為準繩，卻當起說客，這種位置不正的行為，喪失了原則，喪失了立場，以犧牲群眾利益為代價，影響惡劣。

　　干部說客損害黨和政府的形象。湖南省委黨校黨建教研部副主任王海峰表示，一些黨政干部說客為違法亂紀行為捂蓋子，屬于本末倒置，比違法亂紀行為本身的影響更惡劣，勢必讓群眾寒心，給黨和政府形象抹黑。

　　干部說客褻瀆依法治國理念，損害黨紀國法威信。一些干部法治意識極其淡薄，遇到群眾較真動輒“拿錢”了結，絲毫不顧及黨紀國法的嚴肅性。山西大學中國城鄉(xiāng)發(fā)展研究院廉政發(fā)展研究中心主任王慧斌認為，當前全面推進依法治國，干部說客卻執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法，完全沒有法治觀念。

　　干部說客縱容違法亂紀，引起不良示范。中南大學公共管理學院副教授劉學平表示，干部為了地方“遮丑”，用盡手段“游說”群眾，使之就范，是罔顧群眾利益的作風問題，將助長歪風邪氣。

　　受訪專家建議，干部說客具有一定的隱蔽性，因此要嚴懲重處，發(fā)現一起查處一起，促使干部增強法治意識、規(guī)矩意識，樹立正確的權力觀、政績觀和群眾觀。同時，暢通群眾監(jiān)督和舉報渠道，讓干部不敢越紅線。（半月談記者 陽建 劉懷丕）

【糾錯】

責任編輯： 楊婷