新華社北京4月21日電?

河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要

中共河北省委

河北省人民政府

2018年4月

　　以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)雄安新區(qū)。

　　——習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告

　　目錄

　　前言

　　第一章　總體要求

　　　第一節(jié)　設(shè)立背景

　　　第二節(jié)　新區(qū)概況

　　　第三節(jié)　指導(dǎo)思想

　　　第四節(jié)　發(fā)展定位

　　　第五節(jié)　建設(shè)目標

　　第二章　構(gòu)建科學(xué)合理空間布局

　　　第一節(jié)　國土空間格局

　　　第二節(jié)　城鄉(xiāng)空間布局

　　　第三節(jié)　起步區(qū)空間布局

　　第三章　塑造新時代城市風(fēng)貌

　　　第一節(jié)　總體城市設(shè)計

　　　第二節(jié)　城市風(fēng)貌特色

　　　第三節(jié)　歷史文化保護

　　第四章　打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境

　　　第一節(jié)　實施白洋淀生態(tài)修復(fù)

　　　第二節(jié)　加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)

　　　第三節(jié)　開展環(huán)境綜合治理

　　第五章　發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)

　　　第一節(jié)　承接北京非首都功能疏解

　　　第二節(jié)　明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

　　　第三節(jié)　打造全球創(chuàng)新高地

　　　第四節(jié)　完善產(chǎn)業(yè)空間布局

　　第六章　提供優(yōu)質(zhì)共享公共服務(wù)

　　　第一節(jié)　布局優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施

　　　第二節(jié)　提升公共服務(wù)水平

　　　第三節(jié)　建立新型住房保障體系

　　第七章　構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)

　　　第一節(jié)　完善區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)

　　　第二節(jié)　構(gòu)建新區(qū)便捷交通體系

　　　第三節(jié)　打造綠色智能交通系統(tǒng)

　　第八章　建設(shè)綠色智慧新城

　　　第一節(jié)　堅持綠色低碳發(fā)展

　　　第二節(jié)　構(gòu)建綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施體系

　　　第三節(jié)　合理開發(fā)利用地下空間

　　　第四節(jié)　同步建設(shè)數(shù)字城市

　　第九章　構(gòu)筑現(xiàn)代化城市安全體系

　　　第一節(jié)　構(gòu)建城市安全和應(yīng)急防災(zāi)體系

　　　第二節(jié)　保障新區(qū)水安全

　　　第三節(jié)　增強城市抗震能力

　　　第四節(jié)　保障新區(qū)能源供應(yīng)安全

　　第十章　保障規(guī)劃有序有效實施

　　　第一節(jié)　完善規(guī)劃體系

　　　第二節(jié)　建立規(guī)劃實施制度機制

　　　第三節(jié)　創(chuàng)新體制機制與政策

　　　第四節(jié)　強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展

　　附表：新區(qū)規(guī)劃主要指標

　　附圖

　　前言

　　設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動，傾注了大量心血，2017年2月23日親臨實地考察并發(fā)表重要講話，多次主持召開會議研究部署并作出重要指示，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)指明了方向。

　　在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，河北省、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同中央和國家機關(guān)有關(guān)部委、專家咨詢委員會等方面，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，緊緊圍繞打造北京非首都功能疏解集中承載地，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”、成為新時代推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，培育現(xiàn)代化經(jīng)濟體系新引擎，建設(shè)高水平社會主義現(xiàn)代化城市，借鑒國際成功經(jīng)驗，匯聚全球頂尖人才，集思廣益、深入論證，編制雄安新區(qū)規(guī)劃。

　　2018年2月22日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報并發(fā)表重要講話。李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議雄安新區(qū)規(guī)劃并提出明確要求。京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)推動新區(qū)規(guī)劃編制工作。按照黨中央要求，進一步修改完善形成了《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》。

　　本綱要是指導(dǎo)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本依據(jù)。規(guī)劃期限至2035年，并展望本世紀中葉發(fā)展遠景。

　　第一章　總體要求

　　中國特色社會主義進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮，科學(xué)作出了設(shè)立雄安新區(qū)的重大決策部署，明確了雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想、功能定位、建設(shè)目標、重點任務(wù)和組織保障，為高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)雄安新區(qū)提供了根本遵循、指明了工作方向。

　　第一節(jié)　設(shè)立背景

　　設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家發(fā)展全局，運用大歷史觀，以高超的政治智慧、宏闊的戰(zhàn)略格局、強烈的使命擔(dān)當(dāng)，提出以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出，考慮在河北比較適合的地方規(guī)劃建設(shè)一個適當(dāng)規(guī)模的新城，集中承接北京非首都功能，采用現(xiàn)代信息、環(huán)保技術(shù)，建成綠色低碳、智能高效、環(huán)保宜居且具備優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的新型城市。在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過反復(fù)論證、多方比選，黨中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

　　規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)意義重大、影響深遠。中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，一個階段要有一個階段的標志，雄安新區(qū)要在推動高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國的一個樣板。雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京發(fā)展新的兩翼，共同承擔(dān)起解決北京“大城市病”的歷史重任，有利于探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式；培育建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎，與以2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機推進張北地區(qū)建設(shè)形成河北兩翼，補齊區(qū)域發(fā)展短板，提升區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平，有利于形成新的區(qū)域增長極；建設(shè)高水平社會主義現(xiàn)代化城市，有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建京津冀世界級城市群；創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，有利于推動雄安新區(qū)實現(xiàn)更高水平、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

　　第二節(jié)　新區(qū)概況

　　雄安新區(qū)地處北京、天津、保定腹地，距北京、天津均為105公里，距石家莊155公里，距保定30公里，距北京新機場55公里，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷通暢，地質(zhì)條件穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，資源環(huán)境承載能力較強，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點高標準開發(fā)建設(shè)的基本條件。

　　本次新區(qū)規(guī)劃范圍包括雄縣、容城、安新三縣行政轄區(qū)（含白洋淀水域），任丘市鄚州鎮(zhèn)、茍各莊鎮(zhèn)、七間房鄉(xiāng)和高陽縣龍化鄉(xiāng)，規(guī)劃面積1770平方公里。選擇特定區(qū)域作為起步區(qū)先行開發(fā)，在起步區(qū)劃出一定范圍規(guī)劃建設(shè)啟動區(qū)，條件成熟后再有序穩(wěn)步推進中期發(fā)展區(qū)建設(shè)，并劃定遠期控制區(qū)為未來發(fā)展預(yù)留空間。

　　第三節(jié)　指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著眼建設(shè)北京非首都功能疏解集中承載地，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，打造推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，著力建設(shè)綠色智慧新城、打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)、推進體制機制改革、擴大全方位對外開放，建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)高水平社會主義現(xiàn)代化城市。

　　第四節(jié)　發(fā)展定位

　　雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，要建設(shè)成為高水平社會主義現(xiàn)代化城市、京津冀世界級城市群的重要一極、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎、推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

　　綠色生態(tài)宜居新城區(qū)。堅持把綠色作為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，充分體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理確定新區(qū)建設(shè)規(guī)模，完善生態(tài)功能，統(tǒng)籌綠色廊道和景觀建設(shè)，構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧共生，建設(shè)天藍、地綠、水秀美麗家園。

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。堅持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，積極吸納和集聚京津及國內(nèi)外創(chuàng)新要素資源，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和綜合改革試驗區(qū)，布局一批國家級創(chuàng)新平臺，打造體制機制新高地和京津冀協(xié)同創(chuàng)新重要平臺，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。堅持把協(xié)調(diào)作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點，通過集中承接北京非首都功能疏解，有效緩解北京“大城市病”，發(fā)揮對河北省乃至京津冀地區(qū)的輻射帶動作用，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域公共服務(wù)整體水平，打造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，為建設(shè)京津冀世界級城市群提供支撐。

　　開放發(fā)展先行區(qū)。堅持把開放作為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流，積極融入“一帶一路”建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進投資貿(mào)易便利化，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系；主動服務(wù)北京國際交往中心功能，培育區(qū)域開放合作競爭新優(yōu)勢，加強與京津、境內(nèi)其他區(qū)域及港澳臺地區(qū)的合作交流，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺，為提升京津冀開放型經(jīng)濟水平作出重要貢獻。

　　第五節(jié)　建設(shè)目標

　　到2035年，基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現(xiàn)代化城市。城市功能趨于完善，新區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)便捷高效，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完備，高端高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系基本形成，白洋淀生態(tài)環(huán)境根本改善。有效承接北京非首都功能，對外開放水平和國際影響力不斷提高，實現(xiàn)城市治理能力和社會管理現(xiàn)代化，“雄安質(zhì)量”引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展作用明顯，成為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎。

　　到本世紀中葉，全面建成高質(zhì)量高水平的社會主義現(xiàn)代化城市，成為京津冀世界級城市群的重要一極。集中承接北京非首都功能成效顯著，為解決“大城市病”問題提供中國方案。新區(qū)各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標達到國際領(lǐng)先水平，治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化，成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性，努力建設(shè)人類發(fā)展史上的典范城市，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻力量。