新華社北京4月22日電 推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室22日發(fā)表《共建“一帶一路”倡議：進展、貢獻與展望》報告。全文如下：
共建“一帶一路”倡議：進展、貢獻與展望
推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2019年
目錄
前言
一、進展
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?。ǘ┰O(shè)施聯(lián)通
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?。ㄋ模┵Y金融通
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（六）產(chǎn)業(yè)合作
二、貢獻
?。ㄒ唬┕采蹋簭闹袊h到全球共識
?。ǘ┕步ǎ汗餐蛟旌椭C家園
?。ㄈ┕蚕恚鹤屗袇⑴c方獲得實實在在的好處
?。ㄋ模┰妇埃簶?gòu)建人類命運共同體
三、展望
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?。ǘ┓睒s之路
（三）開放之路
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?。ㄎ澹﹦?chuàng)新之路
（六）文明之路
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前言
2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平在出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞時先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議。中國政府成立了推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在中國國家發(fā)展改革委設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2015年3月，中國發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》；2017年5月，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功召開。中國還先后舉辦了博鰲亞洲論壇年會、上海合作組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會、中國國際進口博覽會等。5年多來，共建“一帶一路”倡議得到了越來越多國家和國際組織的積極響應(yīng)，受到國際社會廣泛關(guān)注，影響力日益擴大。
共建“一帶一路”倡議源自中國，更屬于世界；根植于歷史，更面向未來；重點面向亞歐非大陸，更向所有伙伴開放。共建“一帶一路”跨越不同國家地域、不同發(fā)展階段、不同歷史傳統(tǒng)、不同文化宗教、不同風(fēng)俗習(xí)慣，是和平發(fā)展、經(jīng)濟合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟；是開放包容、共同發(fā)展進程，不是要關(guān)起門來搞小圈子或者“中國俱樂部”；不以意識形態(tài)劃界，不搞零和游戲，只要各國有意愿，都歡迎參與。共建“一帶一路”倡議以共商共建共享為原則，以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲綢之路精神為指引，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為重點，已經(jīng)從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，從倡議轉(zhuǎn)化為全球廣受歡迎的公共產(chǎn)品。
2018年8月，習(xí)近平主席在北京主持召開推進“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會，提出“一帶一路”建設(shè)要從謀篇布局的“大寫意”轉(zhuǎn)入精耕細作的“工筆畫”，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，造福沿線國家人民，推動構(gòu)建人類命運共同體。
一、進展
2013年以來，共建“一帶一路”倡議以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通為主要內(nèi)容扎實推進，取得明顯成效，一批具有標志性的早期成果開始顯現(xiàn)，參與各國得到了實實在在的好處，對共建“一帶一路”的認同感和參與度不斷增強。
?。ㄒ唬┱邷贤?/p>
政策溝通是共建“一帶一路”的重要保障，是形成攜手共建行動的重要先導(dǎo)。5年多來，中國與有關(guān)國家和國際組織充分溝通協(xié)調(diào)，形成了共建“一帶一路”的廣泛國際合作共識。
1．共建“一帶一路”倡議載入國際組織重要文件。共建“一帶一路”倡議及其核心理念已寫入聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織以及其他區(qū)域組織等有關(guān)文件中。2015年7月，上海合作組織發(fā)表了《上海合作組織成員國元首烏法宣言》，支持關(guān)于建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議。2016年9月，《二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會公報》通過關(guān)于建立“全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟”倡議。2016年11月，聯(lián)合國193個會員國協(xié)商一致通過決議，歡迎共建“一帶一路”等經(jīng)濟合作倡議，呼吁國際社會為“一帶一路”建設(shè)提供安全保障環(huán)境。2017年3月，聯(lián)合國安理會一致通過了第2344號決議，呼吁國際社會通過“一帶一路”建設(shè)加強區(qū)域經(jīng)濟合作，并首次載入“人類命運共同體”理念。2018年，中拉論壇第二屆部長級會議、中國－阿拉伯國家合作論壇第八屆部長級會議、中非合作論壇峰會先后召開，分別形成了中拉《關(guān)于“一帶一路”倡議的特別聲明》、《中國和阿拉伯國家合作共建“一帶一路”行動宣言》和《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體的北京宣言》等重要成果文件。
2．簽署共建“一帶一路”政府間合作文件的國家和國際組織數(shù)量逐年增加。在共建“一帶一路”框架下，各參與國和國際組織本著求同存異原則，就經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策進行充分交流，協(xié)商制定經(jīng)濟合作規(guī)劃和措施。截至2019年3月底，中國政府已與125個國家和29個國際組織簽署173份合作文件。共建“一帶一路”國家已由亞歐延伸至非洲、拉美、南太等區(qū)域。
3．共建“一帶一路”專業(yè)領(lǐng)域?qū)雍献饔行蛲七M。數(shù)字絲綢之路建設(shè)已成為共建“一帶一路”的重要組成部分，中國與埃及、老撾、沙特阿拉伯、塞爾維亞、泰國、土耳其、阿聯(lián)酋等國家共同發(fā)起《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議》，與16個國家簽署加強數(shù)字絲綢之路建設(shè)合作文件。中國發(fā)布《標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃（2018－2020年）》，與49個國家和地區(qū)簽署85份標準化合作協(xié)議?！耙粠б宦贰倍愂蘸献鏖L效機制日趨成熟，中國組織召開“一帶一路”稅收合作會議，發(fā)布《阿斯塔納“一帶一路”稅收合作倡議》，稅收協(xié)定合作網(wǎng)絡(luò)延伸至111個國家和地區(qū)。中國與49個沿線國家聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步推進“一帶一路”國家知識產(chǎn)權(quán)務(wù)實合作的聯(lián)合聲明》。中國組織召開“一帶一路”法治合作國際論壇，發(fā)布《“一帶一路”法治合作國際論壇共同主席聲明》。中國組織召開“一帶一路”能源部長會議，18個國家聯(lián)合宣布建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系。中國發(fā)布《共同推進“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動》、《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》等。中國推動建立了國際商事法庭和“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制。
?。ǘ┰O(shè)施聯(lián)通
設(shè)施聯(lián)通是共建“一帶一路”的優(yōu)先方向。在尊重相關(guān)國家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，由各國共同努力，以鐵路、公路、航運、航空、管道、空間綜合信息網(wǎng)絡(luò)等為核心的全方位、多層次、復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在加快形成，區(qū)域間商品、資金、信息、技術(shù)等交易成本大大降低，有效促進了跨區(qū)域資源要素的有序流動和優(yōu)化配置，實現(xiàn)了互利合作、共贏發(fā)展。
1．國際經(jīng)濟合作走廊和通道建設(shè)取得明顯進展。新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國－中亞－西亞、中國－中南半島、中巴和孟中印緬等六大國際經(jīng)濟合作走廊將亞洲經(jīng)濟圈與歐洲經(jīng)濟圈聯(lián)系在一起，為建立和加強各國互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建高效暢通的亞歐大市場發(fā)揮了重要作用。
——新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊。5年多來，新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊區(qū)域合作日益深入，將開放包容、互利共贏的伙伴關(guān)系提升到新的水平，有力推動了亞歐兩大洲經(jīng)濟貿(mào)易交流。《中國－中東歐國家合作布達佩斯綱要》和《中國－中東歐國家合作索菲亞綱要》對外發(fā)布，中歐互聯(lián)互通平臺和歐洲投資計劃框架下的務(wù)實合作有序推進。匈塞鐵路塞爾維亞境內(nèi)貝舊段開工。中國西部－西歐國際公路（中國西部－哈薩克斯坦－俄羅斯－西歐）基本建成。
——中蒙俄經(jīng)濟走廊。中蒙俄三國積極推動形成以鐵路、公路和邊境口岸為主體的跨境基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。2018年，三國簽署《關(guān)于建立中蒙俄經(jīng)濟走廊聯(lián)合推進機制的諒解備忘錄》，進一步完善了三方合作工作機制。中俄同江－下列寧斯闊耶界河鐵路橋中方側(cè)工程已于2018年10月完工。黑河－布拉戈維申斯克界河公路橋建設(shè)進展順利。中俄企業(yè)聯(lián)合體基本完成莫喀高鐵項目初步設(shè)計。三國簽署并核準的《關(guān)于沿亞洲公路網(wǎng)國際道路運輸政府間協(xié)定》正式生效。中蒙俄（二連浩特）跨境陸纜系統(tǒng)已建成。
——中國－中亞－西亞經(jīng)濟走廊。5年多來，該走廊在能源合作、設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)與產(chǎn)能合作等領(lǐng)域合作不斷加深。中國與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土耳其等國的雙邊國際道路運輸協(xié)定，以及中巴哈吉、中哈俄、中吉烏等多邊國際道路運輸協(xié)議或協(xié)定相繼簽署，中亞、西亞地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。中國－沙特投資合作論壇圍繞共建“一帶一路”倡議與沙特“2030愿景”進行產(chǎn)業(yè)對接，簽署合作協(xié)議總價值超過280億美元。中國與伊朗發(fā)揮在各領(lǐng)域的獨特優(yōu)勢，加強涵蓋道路、基礎(chǔ)設(shè)施、能源等領(lǐng)域的對接合作。
——中國－中南半島經(jīng)濟走廊。5年多來，該走廊在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)等方面取得積極進展。昆（明）曼（谷）公路全線貫通，中老鐵路、中泰鐵路等項目穩(wěn)步推進。中老經(jīng)濟走廊合作建設(shè)開始啟動，泰國“東部經(jīng)濟走廊”與“一帶一路”倡議加快對接，中國與柬老緬越泰（CLMVT）經(jīng)濟合作穩(wěn)步推進。中國－東盟（10+1）合作機制、瀾湄合作機制、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作（GMS）發(fā)揮的積極作用越來越明顯。
——中巴經(jīng)濟走廊。以能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作、瓜達爾港為重點的合作布局確定實施。中國與巴基斯坦組建了中巴經(jīng)濟走廊聯(lián)合合作委員會，建立了定期會晤機制。一批項目順利推進，瓜達爾港疏港公路、白沙瓦至卡拉奇高速公路（蘇庫爾至木爾坦段）、喀喇昆侖公路升級改造二期（哈維連－塔科特段）、拉合爾軌道交通橙線、卡西姆港1320兆瓦電站等重點項目開工建設(shè)，部分項目已發(fā)揮效益。中巴經(jīng)濟走廊正在開啟第三方合作，更多國家已經(jīng)或有意愿參與其中。
——孟中印緬經(jīng)濟走廊。5年多來，孟中印緬四方在聯(lián)合工作組框架下共同推進走廊建設(shè)，在機制和制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作、國際金融開放合作、人文交流與民生合作等方面研擬并規(guī)劃了一批重點項目。中緬兩國共同成立了中緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合委員會，簽署了關(guān)于共建中緬經(jīng)濟走廊的諒解備忘錄、木姐－曼德勒鐵路項目可行性研究文件和皎漂經(jīng)濟特區(qū)深水港項目建設(shè)框架協(xié)議。
2．基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平大幅提升。“道路通，百業(yè)興”?；A(chǔ)設(shè)施投入不足是發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，加快設(shè)施聯(lián)通建設(shè)是共建“一帶一路”的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心內(nèi)容。
——鐵路合作方面。以中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、雅萬高鐵等合作項目為重點的區(qū)際、洲際鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得重大進展。泛亞鐵路東線、巴基斯坦1號鐵路干線升級改造、中吉烏鐵路等項目正積極推進前期研究，中國－尼泊爾跨境鐵路已完成預(yù)可行性研究。中歐班列初步探索形成了多國協(xié)作的國際班列運行機制。中國、白俄羅斯、德國、哈薩克斯坦、蒙古、波蘭和俄羅斯等7國鐵路公司簽署了《關(guān)于深化中歐班列合作協(xié)議》。截至2018年底，中歐班列已經(jīng)聯(lián)通亞歐大陸16個國家的108個城市，累計開行1.3萬列，運送貨物超過110萬標箱，中國開出的班列重箱率達94%，抵達中國的班列重箱率達71%。與沿線國家開展口岸通關(guān)協(xié)調(diào)合作、提升通關(guān)便利，平均查驗率和通關(guān)時間下降了50%。
——公路合作方面。中蒙俄、中吉烏、中俄（大連－新西伯利亞）、中越國際道路直達運輸試運行活動先后成功舉辦。2018年2月，中吉烏國際道路運輸實現(xiàn)常態(tài)化運行。中越北侖河公路二橋建成通車。中國正式加入《國際公路運輸公約》（TIR公約）。中國與15個沿線國家簽署了包括《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》在內(nèi)的18個雙多邊國際運輸便利化協(xié)定?！洞箐毓哟螀^(qū)域便利貨物及人員跨境運輸協(xié)定》實施取得積極進展。
——港口合作方面。巴基斯坦瓜達爾港開通集裝箱定期班輪航線，起步區(qū)配套設(shè)施已完工，吸引30多家企業(yè)入園。斯里蘭卡漢班托塔港經(jīng)濟特區(qū)已完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、概念規(guī)劃等前期工作。希臘比雷埃夫斯港建成重要中轉(zhuǎn)樞紐，三期港口建設(shè)即將完工。阿聯(lián)酋哈利法港二期集裝箱碼頭已于2018年12月正式開港。中國與47個沿線國家簽署了38個雙邊和區(qū)域海運協(xié)定。中國寧波航交所不斷完善“海上絲綢之路航運指數(shù)”，發(fā)布了16+1貿(mào)易指數(shù)和寧波港口指數(shù)。
——航空運輸方面。中國與126個國家和地區(qū)簽署了雙邊政府間航空運輸協(xié)定。與盧森堡、俄羅斯、亞美尼亞、印度尼西亞、柬埔寨、孟加拉國、以色列、蒙古、馬來西亞、埃及等國家擴大了航權(quán)安排。5年多來，中國與沿線國家新增國際航線1239條，占新開通國際航線總量的69.1%。
——能源設(shè)施建設(shè)方面。中國與沿線國家簽署了一系列合作框架協(xié)議和諒解備忘錄，在電力、油氣、核電、新能源、煤炭等領(lǐng)域開展了廣泛合作，與相關(guān)國家共同維護油氣管網(wǎng)安全運營，促進國家和地區(qū)之間的能源資源優(yōu)化配置。中俄原油管道、中國－中亞天然氣管道保持穩(wěn)定運營，中俄天然氣管道東線將于2019年12月部分實現(xiàn)通氣，2024年全線通氣。中緬油氣管道全線貫通。
——通訊設(shè)施建設(shè)方面。中緬、中巴、中吉、中俄跨境光纜信息通道建設(shè)取得明顯進展。中國與國際電信聯(lián)盟簽署《關(guān)于加強“一帶一路”框架下電信和信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域合作的意向書》。與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗簽署絲路光纜合作協(xié)議，實質(zhì)性啟動了絲路光纜項目。
（三）貿(mào)易暢通
貿(mào)易暢通是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容。共建“一帶一路”促進了沿線國家和地區(qū)貿(mào)易投資自由化便利化，降低了交易成本和營商成本，釋放了發(fā)展?jié)摿ΓM一步提升了各國參與經(jīng)濟全球化的廣度和深度。
1．貿(mào)易與投資自由化便利化水平不斷提升。中國發(fā)起《推進“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》，83個國家和國際組織積極參與。海關(guān)檢驗檢疫合作不斷深化，2017年5月首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇以來，中國與沿線國家簽署100多項合作文件，實現(xiàn)了50多種農(nóng)產(chǎn)品食品檢疫準入。中國和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”建設(shè)積極推進，農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)時間縮短了90%。中國進一步放寬外資準入領(lǐng)域，營造高標準的國際營商環(huán)境，設(shè)立了面向全球開放的12個自由貿(mào)易試驗區(qū)，并探索建設(shè)自由貿(mào)易港，吸引沿線國家來華投資。中國平均關(guān)稅水平從加入世界貿(mào)易組織時的15.3%降至目前的7.5%。中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、格魯吉亞等多個國家和地區(qū)簽署或升級了自由貿(mào)易協(xié)定，與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，與沿線國家的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成。
2．貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大。2013－2018年，中國與沿線國家貨物貿(mào)易進出口總額超過6萬億美元，年均增長率高于同期中國對外貿(mào)易增速，占中國貨物貿(mào)易總額的比重達到27.4%。其中，2018年，中國與沿線國家貨物貿(mào)易進出口總額達到1.3萬億美元，同比增長16.4%。中國與沿線國家服務(wù)貿(mào)易由小到大、穩(wěn)步發(fā)展。2017年，中國與沿線國家服務(wù)貿(mào)易進出口額達977.6億美元，同比增長18.4%，占中國服務(wù)貿(mào)易總額的14.1%，比2016年提高1.6個百分點。世界銀行研究組分析了共建“一帶一路”倡議對71個潛在參與國的貿(mào)易影響，發(fā)現(xiàn)共建“一帶一路”倡議將使參與國之間的貿(mào)易往來增加4.1%。（注1）
3．貿(mào)易方式創(chuàng)新進程加快。跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式正成為推動貿(mào)易暢通的重要新生力量。2018年，通過中國海關(guān)跨境電子商務(wù)管理平臺零售進出口商品總額達203億美元，同比增長50%，其中出口84.8億美元，同比增長67.0%，進口118.7億美元，同比增長39.8%。“絲路電商”合作蓬勃興起，中國與17個國家建立雙邊電子商務(wù)合作機制，在金磚國家等多邊機制下形成電子商務(wù)合作文件，加快了企業(yè)對接和品牌培育的實質(zhì)性步伐。
?。ㄋ模┵Y金融通
資金融通是共建“一帶一路”的重要支撐。國際多邊金融機構(gòu)以及各類商業(yè)銀行不斷探索創(chuàng)新投融資模式，積極拓寬多樣化融資渠道，為共建“一帶一路”提供穩(wěn)定、透明、高質(zhì)量的資金支持。
1．探索新型國際投融資模式。“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作潛力巨大，融資缺口亟待彌補。各國主權(quán)基金和投資基金發(fā)揮越來越重要的作用。近年來，阿聯(lián)酋阿布扎比投資局、中國投資有限責(zé)任公司等主權(quán)財富基金對沿線國家主要新興經(jīng)濟體投資規(guī)模顯著增加。絲路基金與歐洲投資基金共同投資的中歐共同投資基金于2018年7月開始實質(zhì)性運作，投資規(guī)模5億歐元，有力促進了共建“一帶一路”倡議與歐洲投資計劃相對接。
2．多邊金融合作支撐作用顯現(xiàn)。中國財政部與阿根廷、俄羅斯、印度尼西亞、英國、新加坡等27國財政部核準了《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》。根據(jù)這一指導(dǎo)原則，各國支持金融資源服務(wù)于相關(guān)國家和地區(qū)的實體經(jīng)濟發(fā)展，重點加大對基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易投資、產(chǎn)能合作等領(lǐng)域的融資支持。中國人民銀行與世界銀行集團下屬的國際金融公司、泛美開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等多邊開發(fā)機構(gòu)開展聯(lián)合融資，截至2018年底已累計投資100多個項目，覆蓋70多個國家和地區(qū)。2017年11月，中國－中東歐銀聯(lián)體成立，成員包括中國、匈牙利、捷克、斯洛伐克、克羅地亞等14個國家的金融機構(gòu)。2018年7月、9月，中國－阿拉伯國家銀行聯(lián)合體、中非金融合作銀行聯(lián)合體成立，建立了中國與阿拉伯國家之間、非洲國家之間的首個多邊金融合作機制。
3．金融機構(gòu)合作水平不斷提升。在共建“一帶一路”中，政策性出口信用保險覆蓋面廣，在支持基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)上發(fā)揮了獨特作用；商業(yè)銀行在多元化吸收存款、公司融資、金融產(chǎn)品、貿(mào)易代理、信托等方面具有優(yōu)勢。截至2018年底，中國出口信用保險公司累計支持對沿線國家的出口和投資超過6000億美元。中國銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行等中資銀行與沿線國家建立了廣泛的代理行關(guān)系。德國商業(yè)銀行與中國工商銀行簽署合作諒解備忘錄，成為首家加入“一帶一路”銀行合作常態(tài)化機制的德國銀行。
4．金融市場體系建設(shè)日趨完善。沿線國家不斷深化長期穩(wěn)定、互利共贏的金融合作關(guān)系，各類創(chuàng)新金融產(chǎn)品不斷推出，大大拓寬了共建“一帶一路”的融資渠道。中國不斷提高銀行間債券市場對外開放程度，截至2018年底，熊貓債發(fā)行規(guī)模已達2000億人民幣左右。中國進出口銀行面向全球投資者發(fā)行20億人民幣“債券通”綠色金融債券，金磚國家新開發(fā)銀行發(fā)行首單30億人民幣綠色金融債，支持綠色絲綢之路建設(shè)。證券期貨交易所之間的股權(quán)、業(yè)務(wù)和技術(shù)合作穩(wěn)步推進。2015年，上海證券交易所、德意志交易所集團、中國金融期貨交易所共同出資成立中歐國際交易所。上海證券交易所與哈薩克斯坦阿斯塔納國際金融中心管理局簽署合作協(xié)議，將共同投資建設(shè)阿斯塔納國際交易所。
5．金融互聯(lián)互通不斷深化。已有11家中資銀行在28個沿線國家設(shè)立76家一級機構(gòu)，來自22個沿線國家的50家銀行在中國設(shè)立7家法人銀行、19家外國銀行分行和34家代表處。2家中資證券公司在新加坡、老撾設(shè)立合資公司。中國先后與20多個沿線國家建立了雙邊本幣互換安排，與7個沿線國家建立了人民幣清算安排，與35個沿線國家的金融監(jiān)管當(dāng)局簽署了合作文件。人民幣國際支付、投資、交易、儲備功能穩(wěn)步提高，人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）業(yè)務(wù)范圍已覆蓋近40個沿線國家和地區(qū)。中國－國際貨幣基金組織聯(lián)合能力建設(shè)中心、“一帶一路”財經(jīng)發(fā)展研究中心掛牌成立。
（五）民心相通
民心相通是共建“一帶一路”的人文基礎(chǔ)。享受和平、安寧、富足，過上更加美好生活，是各國人民的共同夢想。5年多來，各國開展了形式多樣、領(lǐng)域廣泛的公共外交和文化交流，增進了相互理解和認同，為共建“一帶一路”奠定了堅實的民意基礎(chǔ)。
1．文化交流形式多樣。中國與沿線國家互辦藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、音樂節(jié)、文物展、圖書展等活動，合作開展圖書廣播影視精品創(chuàng)作和互譯互播。絲綢之路國際劇院、博物館、藝術(shù)節(jié)、圖書館、美術(shù)館聯(lián)盟相繼成立。中國與中東歐、東盟、俄羅斯、尼泊爾、希臘、埃及、南非等國家和地區(qū)共同舉辦文化年活動，形成了“絲路之旅”、“中非文化聚焦”等10余個文化交流品牌，打造了絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)等一批大型文化節(jié)會，在沿線國家設(shè)立了17個中國文化中心。中國與印度尼西亞、緬甸、塞爾維亞、新加坡、沙特阿拉伯等國簽訂了文化遺產(chǎn)合作文件。中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦“絲綢之路：長安－天山廊道的路網(wǎng)”聯(lián)合申遺成功。“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟建設(shè)積極推進。絲綢之路沿線民間組織合作網(wǎng)絡(luò)成員已達310家，成為推動民間友好合作的重要平臺。
2．教育培訓(xùn)成果豐富。中國設(shè)立“絲綢之路”中國政府獎學(xué)金項目，與24個沿線國家簽署高等教育學(xué)歷學(xué)位互認協(xié)議。2017年沿線國家3.87萬人接受中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)，占獎學(xué)金生總數(shù)的66.0%。香港、澳門特別行政區(qū)分別設(shè)立共建“一帶一路”相關(guān)獎學(xué)金。在54個沿線國家設(shè)有孔子學(xué)院153個、孔子課堂149個。中國科學(xué)院在沿線國家設(shè)立碩士、博士生獎學(xué)金和科技培訓(xùn)班，已培訓(xùn)5000人次。
3．旅游合作逐步擴大。中國與多個國家共同舉辦旅游年，創(chuàng)辦絲綢之路旅游市場推廣聯(lián)盟、海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟、“萬里茶道”國際旅游聯(lián)盟等旅游合作機制。與57個沿線國家締結(jié)了涵蓋不同護照種類的互免簽證協(xié)定，與15個國家達成19份簡化簽證手續(xù)的協(xié)定或安排。2018年中國出境旅游人數(shù)達1.5億人次，到中國旅游的外國游客人數(shù)達3054萬人次，俄羅斯、緬甸、越南、蒙古、馬來西亞、菲律賓、新加坡等國成為中國主要客源市場。
4．衛(wèi)生健康合作不斷深化。自首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇召開以來，中國與蒙古、阿富汗等國，世界衛(wèi)生組織等國際組織，比爾及梅琳達·蓋茨基金會等非政府組織相繼簽署了56個推動衛(wèi)生健康合作的協(xié)議。2017年8月，“一帶一路”暨健康絲綢之路高級別研討會在北京召開，發(fā)布了《北京公報》。中國與瀾滄江－湄公河國家開展艾滋病、瘧疾、登革熱、流感、結(jié)核病等防控合作，與中亞國家開展包蟲病、鼠疫等人畜共患病防控合作，與西亞國家開展脊髓灰質(zhì)炎等防控合作。中國先后派出多支眼科醫(yī)療隊赴柬埔寨、緬甸、老撾、斯里蘭卡等國開展“光明行”活動，派遣短期醫(yī)療隊赴斐濟、湯加、密克羅尼西亞、瓦努阿圖等太平洋島國開展“送醫(yī)上島”活動。在35個沿線國家建立了中醫(yī)藥海外中心，建設(shè)了43個中醫(yī)藥國際合作基地。
5．救災(zāi)、援助與扶貧持續(xù)推進。首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇以來，中國向沿線發(fā)展中國家提供20億人民幣緊急糧食援助，向南南合作援助基金增資10億美元，在沿線國家實施了100個“幸福家園”、100個“愛心助困”、100個“康復(fù)助醫(yī)”等項目。開展援外文物合作保護和涉外聯(lián)合考古，與6國開展了8個援外文物合作項目，與12國開展了15個聯(lián)合考古項目。中國向老撾等國提供地震監(jiān)測儀器設(shè)備，提高防震減災(zāi)能力。中國在柬埔寨、尼泊爾開展社會組織合作項目24個，助力改善當(dāng)?shù)孛癖娚睢?/p>
?。┊a(chǎn)業(yè)合作
共建“一帶一路”支持開展多元化投資，鼓勵進行第三方市場合作，推動形成普惠發(fā)展、共享發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、價值鏈，為沿線國家加快發(fā)展提供新的動能。
1．中國對沿線國家的直接投資平穩(wěn)增長。2013－2018年，中國企業(yè)對沿線國家直接投資超過900億美元，在沿線國家完成對外承包工程營業(yè)額超過4000億美元。2018年，中國企業(yè)對沿線國家實現(xiàn)非金融類直接投資156億美元，同比增長8.9%，占同期總額的13.0%；沿線國家對外承包工程完成營業(yè)額893億美元，占同期總額的53.0%。世界銀行研究表明，預(yù)計沿線國家的外商直接投資總額將增加4.97%，其中，來自沿線國家內(nèi)部的外商直接投資增加4.36%，來自經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家的外商直接投資增加4.63%，來自非沿線國家的外商直接投資增加5.75%。（注2）
2．國際產(chǎn)能合作和第三方市場合作穩(wěn)步推進。沿線國家加快發(fā)展產(chǎn)生了國際產(chǎn)能合作的巨大市場需求，中國積極響應(yīng)并與相關(guān)國家推進市場化、全方位的產(chǎn)能合作，促進沿線國家實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次提升。目前中國已同哈薩克斯坦、埃及、埃塞俄比亞、巴西等40多個國家簽署了產(chǎn)能合作文件，同東盟、非盟、拉美和加勒比國家共同體等區(qū)域組織進行合作對接，開展機制化產(chǎn)能合作。中國與法國、意大利、西班牙、日本、葡萄牙等國簽署了第三方市場合作文件。
3．合作園區(qū)蓬勃發(fā)展。中國各類企業(yè)遵循市場化法治化原則自主赴沿線國家共建合作園區(qū)，推動這些國家借鑒中國改革開放以來通過各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟增長的經(jīng)驗和做法，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為沿線國家創(chuàng)造了新的稅收源和就業(yè)渠道。同時，中國還分別與哈薩克斯坦、老撾建立了中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、中老磨憨－磨丁經(jīng)濟合作區(qū)等跨境經(jīng)濟合作區(qū)，與其他國家合作共建跨境經(jīng)濟合作區(qū)的工作也在穩(wěn)步推進。
二、貢獻
共建“一帶一路”倡議著眼于構(gòu)建人類命運共同體，堅持共商共建共享原則，為推動全球治理體系變革和經(jīng)濟全球化作出了中國貢獻。
?。ㄒ唬┕采蹋簭闹袊h到全球共識
共商就是“大家的事大家商量著辦”，強調(diào)平等參與、充分協(xié)商，以平等自愿為基礎(chǔ)，通過充分對話溝通找到認識的相通點、參與合作的交匯點、共同發(fā)展的著力點。
——打造共商國際化平臺與載體。2017年5月，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功召開，29個國家的元首和政府首腦出席論壇，140多個國家和80多個國際組織的1600多名代表參會，論壇形成了5大類、76大項、279項具體成果，這些成果已全部得到落實。2019年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇繼續(xù)在北京舉辦?！耙粠б宦贰眹H合作高峰論壇已經(jīng)成為各參與國家和國際組織深化交往、增進互信、密切往來的重要平臺。2018年11月，首屆中國國際進口博覽會成功舉辦，172個國家、地區(qū)和國際組織參加，3600余家境外企業(yè)參展，4500多名政商學(xué)研各界嘉賓在虹橋國際經(jīng)濟論壇上對話交流，發(fā)出了“虹橋聲音”。中國還舉辦了絲綢之路博覽會暨中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會、中國－東盟博覽會、中國－亞歐博覽會、中國－阿拉伯國家博覽會、中國－南亞博覽會、中國－東北亞博覽會、中國西部國際博覽會等大型展會，都成為中國與沿線各國共商合作的重要平臺。
——強化多邊機制在共商中的作用。共建“一帶一路”順應(yīng)和平與發(fā)展的時代潮流，堅持平等協(xié)商、開放包容，促進沿線國家在既有國際機制基礎(chǔ)上開展互利合作。中國充分利用二十國集團、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、亞歐會議、亞洲合作對話、亞信會議、中國－東盟（10+1）、瀾湄合作機制、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作、大圖們倡議、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作、中非合作論壇、中阿合作論壇、中拉論壇、中國－中東歐16+1合作機制、中國－太平洋島國經(jīng)濟發(fā)展合作論壇、世界經(jīng)濟論壇、博鰲亞洲論壇等現(xiàn)有多邊合作機制，在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，積極同各國開展共建“一帶一路”實質(zhì)性對接與合作。
——建立“二軌”對話機制。中國與沿線國家通過政黨、議會、智庫、地方、民間、工商界、媒體、高校等“二軌”交往渠道，圍繞共建“一帶一路”開展形式多樣的溝通、對話、交流、合作。中國組織召開了中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會，就共建“一帶一路”相關(guān)議題深入交換意見。中國與相關(guān)國家先后組建了“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟、絲路國際智庫網(wǎng)絡(luò)、高校智庫聯(lián)盟等。英國、日本、韓國、新加坡、哈薩克斯坦等國都建立了“一帶一路”研究機構(gòu)，舉辦了形式多樣的論壇和研討會。中外高校合作設(shè)立了“一帶一路”研究中心、合作發(fā)展學(xué)院、聯(lián)合培訓(xùn)中心等，為共建“一帶一路”培養(yǎng)國際化人才。中外媒體加強交流合作，通過舉辦媒體論壇、合作拍片、聯(lián)合采訪等形式，提高了共建“一帶一路”的國際傳播能力，讓國際社會及時了解共建“一帶一路”相關(guān)信息。
?。ǘ┕步ǎ汗餐蛟旌椭C家園
共建就是各方都是平等的參與者、建設(shè)者和貢獻者，也是責(zé)任和風(fēng)險的共同擔(dān)當(dāng)者。
——打造共建合作的融資平臺。由中國發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行2016年開業(yè)以來，在國際多邊開發(fā)體系中發(fā)揮越來越重要的作用，得到國際社會廣泛信任和認可。截至2018年底，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已從最初57個創(chuàng)始成員，發(fā)展到遍布各大洲的93個成員；累計批準貸款75億美元，撬動其他投資近400億美元，已批準的35個項目覆蓋印度尼西亞、巴基斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、阿曼、土耳其、埃及等13個國家。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在履行自身宗旨使命的同時，也與其他多邊開發(fā)銀行一起，成為助力共建“一帶一路”的重要多邊平臺之一。2014年11月，中國政府宣布出資400億美元成立絲路基金，2017年5月，中國政府宣布向絲路基金增資1000億人民幣。截至2018年底，絲路基金協(xié)議投資金額約110億美元，實際出資金額約77億美元，并出資20億美元設(shè)立中哈產(chǎn)能合作基金。2017年，中國建立“一帶一路”PPP工作機制，與聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會簽署合作諒解備忘錄，共同推動PPP模式更好運用于“一帶一路”建設(shè)合作項目。
——積極開展第三方市場合作。共建“一帶一路”致力于推動開放包容、務(wù)實有效的第三方市場合作，促進中國企業(yè)和各國企業(yè)優(yōu)勢互補，實現(xiàn)“1+1+1＞3”的共贏。2018年，第一屆中日第三方市場合作論壇和中法第三方市場合作指導(dǎo)委員會第二次會議成功舉辦。英國欣克利角核電等一批合作項目順利落地，中國中車與德國西門子已經(jīng)在一些重點項目上達成了三方合作共識。
?。ㄈ┕蚕恚鹤屗袇⑴c方獲得實實在在的好處
共享就是兼顧合作方利益和關(guān)切，尋求利益契合點和合作最大公約數(shù)，使合作成果福及雙方、惠澤各方。共建“一帶一路”不是“你輸我贏”或“你贏我輸”的零和博弈，而是雙贏、多贏、共贏。
——將發(fā)展成果惠及沿線國家。中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率多年保持在30%左右。近年來，中國進口需求迅速擴大，在對國際貿(mào)易繁榮作出越來越大貢獻的同時，拉動了對華出口的沿線國家經(jīng)濟增長。中國貨物和服務(wù)貿(mào)易年進口值均占全球一成左右，2018年，中國貨物貿(mào)易進口14.1萬億人民幣，同比增長12.9%。2018年，中國對外直接投資1298.3億美元，同比增長4.2%，對沿線國家的直接投資占比逐年增長。在共建“一帶一路”合作框架下，中國支持亞洲、非洲、拉丁美洲等地區(qū)廣大發(fā)展中國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，世界經(jīng)濟發(fā)展的紅利不斷輸送到這些發(fā)展中國家。世界銀行研究組的量化貿(mào)易模型結(jié)果顯示，共建“一帶一路”將使“發(fā)展中的東亞及太平洋國家”的國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增加2.6%至3.9%。（注3）
——改善沿線國家民生。中國把向沿線國家提供減貧脫困、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域的民生援助納入共建“一帶一路”范疇。中國開展了中非減貧惠民合作計劃、東亞減貧合作示范等活動。積極實施湄公河應(yīng)急補水，幫助沿河國家應(yīng)對干旱災(zāi)害，向泰國、緬甸等國提供防洪技術(shù)援助。中國與世界衛(wèi)生組織簽署關(guān)于“一帶一路”衛(wèi)生領(lǐng)域合作的諒解備忘錄，實施中非公共衛(wèi)生合作計劃、中國－東盟公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)百人計劃等項目。中國累計與沿線國家合作培養(yǎng)數(shù)千名公共衛(wèi)生管理和疾病防控人員，累計為相關(guān)國家5200余名白內(nèi)障患者實施免費復(fù)明手術(shù)。中國每年為周邊國家近3萬名患者提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。中國中醫(yī)藥團隊先后在柬埔寨、科摩羅、多哥、圣多美和普林西比、巴布亞新幾內(nèi)亞等國家實施快速清除瘧疾方案。
——促進科技創(chuàng)新成果向沿線國家轉(zhuǎn)移。中國與沿線國家簽署了46個科技合作協(xié)定，先后啟動了中國－東盟、中國－南亞等科技伙伴計劃，與東盟、南亞、阿拉伯國家、中亞、中東歐共建了5個區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，發(fā)起成立了“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟。通過沿線國家青年科學(xué)家來華從事短期科研工作以及培訓(xùn)沿線國家科技和管理人員等方式，形成了多層次、多元化的科技人文交流機制。2018年，中國接收500名沿線國家青年科學(xué)家來華科研，培訓(xùn)科技管理人員逾1200人次。中國積極開展航天國際合作，推動中國北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、衛(wèi)星通訊系統(tǒng)和衛(wèi)星氣象遙感技術(shù)服務(wù)沿線國家建設(shè)。
——推動綠色發(fā)展。中國堅持《巴黎協(xié)定》，積極倡導(dǎo)并推動將綠色生態(tài)理念貫穿于共建“一帶一路”倡議。中國與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署簽署了關(guān)于建設(shè)綠色“一帶一路”的諒解備忘錄，與30多個沿線國家簽署了生態(tài)環(huán)境保護的合作協(xié)議。建設(shè)綠色絲綢之路已成為落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要路徑，100多個來自相關(guān)國家和地區(qū)的合作伙伴共同成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟。中國在2016年擔(dān)任二十國集團主席國期間，首次把綠色金融議題引入二十國集團議程，成立綠色金融研究小組，發(fā)布《二十國集團綠色金融綜合報告》。中國積極實施“綠色絲路使者計劃”，已培訓(xùn)沿線國家2000人次。中國發(fā)布《關(guān)于推進綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃》等文件，推動落實共建“一帶一路”的綠色責(zé)任和綠色標準。
?。ㄋ模┰妇埃簶?gòu)建人類命運共同體
共建“一帶一路”順應(yīng)了人類追求美好未來的共同愿望。國際社會越來越認同共建“一帶一路”倡議所主張的構(gòu)建人類命運共同體的理念，構(gòu)建人類命運共同體符合當(dāng)代世界經(jīng)濟發(fā)展需要和人類文明進步的大方向。共建“一帶一路”倡議正成為構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐平臺。
——源自中國更屬于世界。共建“一帶一路”跨越不同地域、不同發(fā)展階段、不同文明，是一個開放包容的平臺，是各方共同打造的全球公共產(chǎn)品。共建“一帶一路”目標指向人類共同的未來，堅持最大程度的非競爭性與非排他性，順應(yīng)了國際社會對全球治理體系公正性、平等性、開放性、包容性的追求，是中國為當(dāng)今世界提供的重要公共產(chǎn)品。聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出，共建“一帶一路”倡議與聯(lián)合國新千年計劃宏觀目標相同，都是向世界提供的公共產(chǎn)品。共建“一帶一路”不僅促進貿(mào)易往來和人員交流，而且增進各國之間的了解，減少文化障礙，最終實現(xiàn)和平、和諧與繁榮。
——為全球治理體系變革提供了中國方案。當(dāng)今世界面臨增長動能不足、治理體系滯后和發(fā)展失衡等挑戰(zhàn)。共建“一帶一路”體現(xiàn)開放包容、共同發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，超越社會制度和文化差異，尊重文明多樣性，堅持多元文化共存，強調(diào)不同經(jīng)濟發(fā)展水平國家的優(yōu)勢互補和互利共贏，著力改善發(fā)展條件、創(chuàng)造發(fā)展機會、增強發(fā)展動力、共享發(fā)展成果，推動實現(xiàn)全球治理、全球安全、全球發(fā)展聯(lián)動，致力于解決長期以來單一治理成效不彰的困擾。
——把沿線國家的前途和命運緊緊聯(lián)系在一起。人類只有一個地球，各國共處一個世界。為了應(yīng)對人類共同面臨的各種挑戰(zhàn)，追求世界和平繁榮發(fā)展的美好未來，世界各國應(yīng)風(fēng)雨同舟，榮辱與共，構(gòu)建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。人類命運共同體理念融入了利益共生、情感共鳴、價值共識、責(zé)任共擔(dān)、發(fā)展共贏等內(nèi)涵。共建“一帶一路”主張守望相助、講平等、重感情，堅持求同存異、包容互諒、溝通對話、平等交往，把別人發(fā)展看成自己機遇，推進中國同沿線各國乃至世界發(fā)展機遇相結(jié)合，實現(xiàn)發(fā)展成果惠及合作雙方、各方。中國在40年改革開放中積累了很多可資借鑒的經(jīng)驗，中國無意輸出意識形態(tài)和發(fā)展模式，但中國愿意通過共建“一帶一路”與其他國家分享自己的發(fā)展經(jīng)驗，與沿線國家共建美好未來。
三、展望
當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流。展望未來，共建“一帶一路”既面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，更充滿前所未有的機遇和發(fā)展前景。這是一項事關(guān)多方的倡議，需要同心協(xié)力；這是一項事關(guān)未來的倡議，需要不懈努力；這是一項福澤人類的倡議，需要精心呵護。我們相信，隨著時間的推移和各方共同努力，共建“一帶一路”一定會走深走實，行穩(wěn)致遠，成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路、廉潔之路，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
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古絲綢之路，和時興，戰(zhàn)時衰。共建“一帶一路”離不開和平安寧的環(huán)境。共建“一帶一路”倡議主張建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，打造對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟的伙伴關(guān)系。各國應(yīng)尊重彼此主權(quán)、尊嚴、領(lǐng)土完整，尊重彼此發(fā)展道路和社會制度，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切。
和平安全是推進共建“一帶一路”的基本前提和保證。各國需樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，營造共建共享的安全格局。要著力化解沖突，堅持政治解決；要著力斡旋調(diào)解，堅持公道正義；要著力推進反恐，標本兼治，消除貧困落后和社會不公。各國需摒棄冷戰(zhàn)思維、零和游戲和強權(quán)政治，堅決反對恐怖主義、分裂主義、極端主義。在涉及國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、安全穩(wěn)定等重大核心利益問題上給予相互支持。堅持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，增進合作互信，減少相互猜疑。各國需深化在網(wǎng)絡(luò)安全、打擊跨國犯罪、打擊販毒、打擊“三股勢力”、聯(lián)合執(zhí)法、安全保衛(wèi)等方面的合作，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和人民安居樂業(yè)營造良好環(huán)境。
中國始終是維護地區(qū)和世界和平、促進共同發(fā)展的堅定力量。中國堅持走和平發(fā)展道路，堅定奉行獨立自主的和平外交政策，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和奉行的內(nèi)外政策，決不干涉各國內(nèi)政，不把自己的意志強加給對方，不把本國利益凌駕于他國利益之上。為保證共建“一帶一路”順利推進，中國愿同沿線各國共同構(gòu)建爭端解決機制，共建安全風(fēng)險預(yù)警防控機制，共同制定應(yīng)急處置工作機制。一旦發(fā)生糾紛，當(dāng)事方能夠坐下來就相互利益關(guān)切溝通交流，對話而不是對抗，不但為共建“一帶一路”營造良好發(fā)展環(huán)境，而且共同推動建設(shè)各國彼此尊重核心利益、和平解決分歧的和諧世界。
（二）繁榮之路
發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，共建“一帶一路”聚焦發(fā)展這個根本性問題，釋放各國發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)經(jīng)濟融合、發(fā)展聯(lián)動、成果共享。共建“一帶一路”順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，致力于維護全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟。
沿線國家市場規(guī)模和資源稟賦各有優(yōu)勢，互補性強，潛力巨大，合作前景廣闊。各國需在充分照顧各方利益和關(guān)切基礎(chǔ)上，凝聚共識，將共識轉(zhuǎn)化為行動，按照戰(zhàn)略對接、規(guī)劃對接、平臺對接、項目對接的工作思路，形成更多可視性成果，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同繁榮發(fā)展。
共建“一帶一路”將繼續(xù)把互聯(lián)互通作為重點，聚焦關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵項目，著力推進公路、鐵路、港口、航空、航天、油氣管道、電力、網(wǎng)絡(luò)通信等領(lǐng)域合作，與各國共同推動陸、海、天、網(wǎng)四位一體的互聯(lián)互通。中國愿意與各國共建“一帶一路”空間信息走廊。深化與沿線國家在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的互利共贏，擴大雙多邊投資貿(mào)易規(guī)模。深入開展產(chǎn)業(yè)合作，共同辦好經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。抓住新工業(yè)革命的發(fā)展新機遇，培育新動能、新業(yè)態(tài)，保持經(jīng)濟增長活力。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中國將與有關(guān)國家簽署一批產(chǎn)能與投資合作重點項目清單。建立穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險可控的金融服務(wù)體系，創(chuàng)新投資和融資模式，推廣政府和社會資本合作，建設(shè)多元化融資體系和多層次資本市場，發(fā)展普惠金融，完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（三）開放之路
開放帶來進步，封閉導(dǎo)致落后。對一個國家而言，開放如同破繭成蝶，雖會經(jīng)歷一時陣痛，但將換來新生。共建“一帶一路”以開放為導(dǎo)向，努力解決經(jīng)濟增長和平衡發(fā)展問題。
共建“一帶一路”堅持普惠共贏，打造開放型合作平臺，推動形成開放型世界經(jīng)濟。共建“一帶一路”是和平發(fā)展、經(jīng)濟合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟；是開放包容、共同發(fā)展進程，不是要關(guān)起門來搞小圈子或者“中國俱樂部”；不以意識形態(tài)劃界，不搞零和游戲。不管處于何種政治體制、地域環(huán)境、發(fā)展階段、文化背景，都可以加入“一帶一路”朋友圈，共商共建共享，實現(xiàn)合作共贏。
中國支持、維護和加強基于規(guī)則的、開放、透明、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制，促進貿(mào)易投資自由化便利化，與沿線國家共建高標準自由貿(mào)易區(qū)，推動經(jīng)濟全球化健康發(fā)展。同時，共建“一帶一路”也著力解決發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝、分配差距等問題，讓世界各國的發(fā)展機會更加均等，讓發(fā)展成果由各國人民共享。
在共建“一帶一路”過程中，中國開放的大門只會越開越大，中國愿為世界各國帶來共同發(fā)展新機遇，與各國積極發(fā)展符合自身國情的開放型經(jīng)濟，共同攜手向著構(gòu)建人類命運共同體的目標不斷邁進。
?。ㄋ模┚G色之路
共建“一帶一路”倡議踐行綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，致力于加強生態(tài)環(huán)保合作，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，增進沿線各國政府、企業(yè)和公眾的綠色共識及相互理解與支持，共同實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標。
沿線各國需堅持環(huán)境友好，努力將生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念全面融入經(jīng)貿(mào)合作，形成生態(tài)環(huán)保與經(jīng)貿(mào)合作相輔相成的良好綠色發(fā)展格局。各國需不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。開展節(jié)能減排合作，共同應(yīng)對氣候變化。制定落實生態(tài)環(huán)保合作支持政策，加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。探索發(fā)展綠色金融，將環(huán)境保護、生態(tài)治理有機融入現(xiàn)代金融體系。
中國愿與沿線各國開展生態(tài)環(huán)境保護合作，將努力與更多國家簽署建設(shè)綠色絲綢之路的合作文件，擴大“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，建設(shè)“一帶一路”可持續(xù)城市聯(lián)盟。建設(shè)一批綠色產(chǎn)業(yè)合作示范基地、綠色技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移基地、技術(shù)示范推廣基地、科技園區(qū)等國際綠色產(chǎn)業(yè)合作平臺，打造“一帶一路”綠色供應(yīng)鏈平臺，開展國家公園建設(shè)合作交流，與沿線各國一道保護好我們共同擁有的家園。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新之路
創(chuàng)新是推動發(fā)展的重要力量。共建“一帶一路”需向創(chuàng)新要動力。5年多來，中國與沿線國家優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，加強科技創(chuàng)新合作，將繼續(xù)促進科技同產(chǎn)業(yè)、科技同金融深度融合。
21世紀以來，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。共建“一帶一路”為大部分處于工業(yè)化初中級階段的國家平等合理融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈提供了新契機。隨著各類要素資源在沿線國家之間的共享、流動和重新組合，各國可以利用各自比較優(yōu)勢，著眼于技術(shù)前沿應(yīng)用研究、高技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和轉(zhuǎn)化，不斷將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展推向前進。共建“一帶一路”將成為沿線國家創(chuàng)新發(fā)展的新平臺，成為沿線國家實現(xiàn)跨越式發(fā)展的驅(qū)動力，成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新動能。中國與沿線國家之間的聯(lián)動發(fā)展、合作應(yīng)對挑戰(zhàn)，已經(jīng)并還將使不同國家、不同階層、不同人群在開放型世界經(jīng)濟發(fā)展中共享經(jīng)濟全球化的成果。
數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷一場更大范圍、更深層次的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，現(xiàn)代信息技術(shù)不斷取得突破，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，各國利益更加緊密相連。共建“一帶一路”堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，與各方加強在人工智能、納米技術(shù)、量子計算機等前沿領(lǐng)域合作，推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀的數(shù)字絲綢之路。通過沿線國家青年科學(xué)家來華從事短期科研工作以及培訓(xùn)沿線國家科技和管理人員等方式，形成多層次、多元化的科技人文交流機制。通過共建國家級聯(lián)合科研平臺，深化長期穩(wěn)定的科技創(chuàng)新合作機制，提升沿線國家的科技創(chuàng)新能力。構(gòu)建“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，促進區(qū)域創(chuàng)新一體化發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基本保障，沿線國家應(yīng)尊重知識產(chǎn)權(quán)，推動更加有效地保護和使用知識產(chǎn)權(quán)，構(gòu)建高水平知識產(chǎn)權(quán)保護體系。
（六）文明之路
共建“一帶一路”推動文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，使各國相互理解、相互尊重、相互信任。
古絲綢之路打開了各國各民族交往的窗口，書寫了人類文明進步的歷史篇章。共建“一帶一路”深厚的文明底蘊、包容的文化理念，為沿線國家相向而行、互學(xué)互鑒提供了平臺，促進了不同國家、不同文化、不同歷史背景人群的深入交流，使人類超越民族、文化、制度、宗教，在新的高度上感應(yīng)、融合、相通，共同推進構(gòu)建人類命運共同體。共建“一帶一路”推動沿線國家在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、媒體、旅游等領(lǐng)域開展廣泛合作，促進政黨、青年、社會組織、智庫、婦女、地方交流協(xié)同并進，初步形成了和而不同、多元一體的文明共榮發(fā)展態(tài)勢。
中國愿與沿線國家和有關(guān)國際組織共同推動建立多層次人文合作機制，搭建更多合作平臺，開辟更多合作渠道。推動教育合作，擴大互派留學(xué)生規(guī)模，提升合作辦學(xué)水平。建設(shè)好“一帶一路”國際智庫合作委員會和“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟。繼續(xù)開展歷史文化遺產(chǎn)保護、文物援外合作、聯(lián)合考古合作，推進博物館交流合作，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的旅游產(chǎn)品。加強政黨、民間組織往來，密切婦女、青年等群體交流，促進包容發(fā)展。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中國有關(guān)部門將與聯(lián)合國兒童基金會共同發(fā)起“關(guān)愛兒童、共享發(fā)展，促進可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)”合作倡議。中國社會組織將啟動“絲路一家親”行動，推動沿線各國社會組織共同開展民生領(lǐng)域合作。中國也將繼續(xù)向沿線發(fā)展中國家提供力所能及的支持和幫助。
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廉潔是共建“一帶一路”的道德“底線”和法律“紅線”。沿線國家需協(xié)力打造廉潔高效的現(xiàn)代營商環(huán)境，加強對“一帶一路”建設(shè)項目的監(jiān)督管理和風(fēng)險防控，建立規(guī)范透明的公共資源交易流程。在項目招投標、施工建設(shè)、運營管理等過程中嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，消除權(quán)力尋租空間，構(gòu)建良性市場秩序。各國應(yīng)加強反腐敗國際交流合作，以《聯(lián)合國反腐敗公約》等國際公約和相關(guān)雙邊條約為基礎(chǔ)開展司法執(zhí)法合作，推進雙邊引渡條約、司法協(xié)助協(xié)定的簽訂與履行，構(gòu)筑更加緊密便捷的司法執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。各國需推動企業(yè)加強自律意識，構(gòu)建合規(guī)管理體系，培育廉潔文化，防控廉潔風(fēng)險，堅決抵制商業(yè)賄賂行為。政府、企業(yè)、國際社會三方需共同努力，采取有效措施，建立拒絕腐敗分子入境、腐敗資產(chǎn)返還等合作機制，通力協(xié)作斬斷腐敗鏈條、構(gòu)筑反腐敗防線。
中國愿與各國一道完善反腐敗法治體系和機制建設(shè)，不斷改善營商環(huán)境，持續(xù)打擊商業(yè)賄賂行為。深化與沿線國家反腐敗法律法規(guī)對接，深化反腐敗務(wù)實合作。加強對“走出去”企業(yè)廉潔教育培訓(xùn)，強化企業(yè)合規(guī)經(jīng)營管理。中國愿與沿線國家共同努力，把“一帶一路”建設(shè)成為廉潔之路。
世界潮流浩浩蕩蕩。共建“一帶一路”倡議順應(yīng)歷史大潮，所體現(xiàn)的價值觀和發(fā)展觀符合全球構(gòu)建人類命運共同體的內(nèi)在要求，也符合沿線國家人民渴望共享發(fā)展機遇、創(chuàng)造美好生活的強烈愿望和熱切期待。毋庸置疑，隨著時間的推移，共建“一帶一路”將進一步彰顯出強大的生命力和創(chuàng)造力。通過布局開篇的“大寫意”和精耕細作的“工筆畫”，共建“一帶一路”將久久為功，向高質(zhì)量高標準高水平發(fā)展，為建設(shè)一個持久和平的世界，建設(shè)一個普遍安全的世界，建設(shè)一個共同繁榮的世界，建設(shè)一個開放包容的世界，建設(shè)一個清潔美麗的世界，最終實現(xiàn)構(gòu)建人類命運共同體的美好愿景作出更大貢獻。
?。ㄗ?）Suprabha Baniya, Nadia Rocha, Michele Ruta. Trade Effects of the New Silk Road: A Gravity Analysis. WORLD BANK Policy Research Working Paper 8694,January 2019.
（注2）Maggie Xiaoyang Chen, Chuanhao Lin. Foreign Investment across the Belt and Road Patterns, Determinants and Effects. WORLD BANK Policy Research Working Paper 8607, October 2018.
?。ㄗ?）Fran?ois de Soyres. The Growth and Welfare Effects of the Belt and Road Initiative on East Asia Pacific Countries. WORLD BANK GROUP, October 2018 Number 4.
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