金磚國家領(lǐng)導人第八次會晤10月15日至16日在印度果阿召開?!按蛟煊行?、包容、共同的解決方案”是此次會晤的主題,這一主題可以被視為G20杭州峰會的延伸、發(fā)展和落實,標志著金磚國家合作機制邁向一個新的歷史階段。
從2006年舉行首次外長會晤算起,今年恰逢金磚國家合作10周年。經(jīng)過10年的共同努力和磨合,金磚國家合作不斷走實,發(fā)展為具有重要影響的國際機制。金磚機制已形成以領(lǐng)導人會晤為引領(lǐng),以安全事務高級代表、外長等會談為輔助,以金磚國家新開發(fā)銀行為實體,以智庫、工商、金融等各領(lǐng)域合作為支撐的多層次合作架構(gòu),在積極參與推進全球治理創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。這主要體現(xiàn)在兩個方面:
首先是“金磚”成色未減,未來仍將持續(xù)發(fā)光。近年來,由于金磚國家經(jīng)濟增速整體有所放緩,特別是大宗商品價格的波動對俄羅斯和巴西經(jīng)濟造成重大影響,貨幣貶值拖慢了南非經(jīng)濟增長步伐,于是“金磚褪色”言論不時出現(xiàn)。事實上,金磚國家的發(fā)展?jié)摿θ圆豢傻凸?,特別是中印兩國的經(jīng)濟增速依然強勁。今年中國經(jīng)濟增速有望保持在6.7%左右,印度將超過7%。在當前世界經(jīng)濟持續(xù)低迷、不穩(wěn)定的局面下,金磚國家仍然發(fā)揮著獨特的“壓艙石”作用。
其次是金磚國家合作機制已成為影響和重塑國際經(jīng)濟秩序的重要力量。國際金融危機爆發(fā)后,以金磚國家為代表的一批新興市場國家經(jīng)濟迅速發(fā)展、政治影響力不斷擴大、國際地位日益提升。金磚國家合作機制恰好為這些國家提供了一個加強內(nèi)部溝通與協(xié)調(diào)的平臺,成員國基于相同或相近的利益訴求,共同致力于改革國際政治經(jīng)濟舊秩序,促進世界經(jīng)濟格局朝著多極化方向發(fā)展。
金磚機制的獨特性在于它不是一個既有的機制,而是相關(guān)國家克服各自的歷史、文化、地緣政治等諸多障礙,創(chuàng)造性地成立的一個全新平臺,以謀劃更合理的世界治理機制、為世界打造解決方案為己任,并表現(xiàn)出良好的適應性和成長性。
如果說以前的金磚國家合作機制被看做一個“俱樂部”的話,那么現(xiàn)在它已開始作為一個有影響力的國際組織在行動,為促進更廣泛的國際合作、推進世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提出新方案。金磚國家新開發(fā)銀行、亞投行和“一帶一路”倡議等都是金磚國家為填補全球治理體系“發(fā)展缺位”而提供的公共產(chǎn)品,受到世界普遍歡迎,世界格局也由于金磚國家的興起而發(fā)生深刻變化。
展望未來,金磚國家將打造更多代表發(fā)展中國家利益和需求的解決方案,推動南南合作、完善全球治理,為發(fā)展中國家爭取更大的代表權(quán)和話語權(quán),建立一個更加公平、公正、包容的國際秩序。從這個意義來說,在國際體系、全球治理尚不完善的當下,金磚國家合作機制將是未來全球“善治”的主要動力、先進理念和公共產(chǎn)品來源。
“開放、包容、合作、共贏”是習近平主席2014年在金磚國家領(lǐng)導人第六次會晤時提出的金磚精神。我們希望并且相信,金磚五國能夠長期堅持這種精神,在開放中相互包容、在包容中共同發(fā)展、在合作中實現(xiàn)共贏,進一步提升金磚國家在完善全球治理方面的合作水平。
(作者 石建勛 特約評論員、同濟大學財經(jīng)研究所所長、上海市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員)
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