????上合組織迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入新的發(fā)展階段，烏法峰會(huì)也因而具有重要的里程碑意義

????7月10日，上海合作組織（上合組織）成員國(guó)元首理事會(huì)第15次會(huì)議在俄羅斯烏法召開(kāi),中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和其他成員國(guó)元首出席。習(xí)近平主席在峰會(huì)上發(fā)表重要講話，就國(guó)際和地區(qū)局勢(shì)以及上合組織發(fā)展等重大問(wèn)題與各國(guó)元首深入交換意見(jiàn)，共同研究應(yīng)對(duì)地區(qū)威脅挑戰(zhàn)的對(duì)策和舉措，提出中方對(duì)上合組織加強(qiáng)安全合作、實(shí)現(xiàn)成員國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、夯實(shí)人文交流等倡議。

????在此次峰會(huì)上，各國(guó)元首簽署并發(fā)表了《烏法宣言》，批準(zhǔn)了《上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》等一系列重要文件，簽署了《上海合作組織成員國(guó)邊防合作協(xié)定》，通過(guò)關(guān)于啟動(dòng)接收印度、巴基斯坦加入上合組織程序等決議，發(fā)表成員國(guó)元首關(guān)于世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年的聲明。

????《上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》是上合組織成立以來(lái)發(fā)布的首份發(fā)展戰(zhàn)略，這份內(nèi)容涵蓋廣泛的政治性綱領(lǐng)文件從理念和戰(zhàn)略層面描繪了上合組織未來(lái)10年發(fā)展的路線圖，對(duì)各領(lǐng)域合作作出了重要規(guī)劃部署。

????烏法峰會(huì)就二戰(zhàn)勝利70周年發(fā)表的聲明再次強(qiáng)調(diào)了銘記歷史的重要性。銘記歷史不是為了延續(xù)仇恨，相反，只有承認(rèn)和牢記歷史，才能有效避免歷史悲劇的重演，才能有力維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定。

????上合烏法峰會(huì)議程緊湊、成果豐碩，標(biāo)志著上合組織迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入新的發(fā)展階段，烏法峰會(huì)也因而具有重要的里程碑意義。

????繼續(xù)發(fā)力安全合作

????上合組織成立十多年來(lái)，在“互信、互利、平等、協(xié)作、尊重多種文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”指引下，發(fā)展取得了重要成就，國(guó)際影響力不斷上升。

????近年來(lái)，國(guó)際和地區(qū)局勢(shì)的調(diào)整變化又為上合組織發(fā)展提供了新的契機(jī)。一方面，歐亞地區(qū)安全形勢(shì)更為復(fù)雜多變，宗教極端主義和恐怖主義的威脅有所上升。另一方面，隨著中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的深化，兩國(guó)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作、推進(jìn)地區(qū)發(fā)展的意愿更為一致。尤其是烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，在西方國(guó)家的制裁下，俄羅斯加強(qiáng)與中國(guó)合作的積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。這些國(guó)際和地區(qū)戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)變化相疊加，為上合組織的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的推動(dòng)力。

????總體而言，上合組織是一個(gè)側(cè)重安全議題的偏政治性地區(qū)組織，因此維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定一直是上合組織的重要使命和工作重點(diǎn)。自成立以來(lái)，上合組織在安全合作方面的成效非常明顯，而這其中最引人關(guān)注的又屬反恐合作。

????早在“上海五國(guó)”時(shí)期，各成員國(guó)就已圍繞合作打擊恐怖主義、極端主義和分裂主義開(kāi)展討論，開(kāi)始了聯(lián)合打擊“三股勢(shì)力”的努力。2001年，在上合組織成立的同時(shí)，各方領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。2004年，地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)在烏茲別克斯坦首都塔什干正式啟動(dòng)。2005年，各方又簽署了《上海合作組織成員國(guó)合作打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義構(gòu)想》。

????目前為止，上合組織各成員國(guó)在反恐軍事演習(xí)、反恐信息交流、人員培訓(xùn)、情報(bào)部門(mén)協(xié)調(diào)行動(dòng)等方面已經(jīng)開(kāi)展了卓有成效的合作。尤其是“和平使命”系列聯(lián)合反恐軍事演習(xí)，自2005年以來(lái)已開(kāi)展了7次，為震懾“三股勢(shì)力”、提高軍事協(xié)同配合能力、維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定等發(fā)揮了不可或缺的作用。

????在今年的烏法峰會(huì)上，各國(guó)元首批準(zhǔn)了《上合組織打擊“三股勢(shì)力”新的合作綱要》，批準(zhǔn)了啟動(dòng)反極端主義公約制定工作，發(fā)表了《關(guān)于打擊毒品威脅的聲明》，簽署了《上海合作組織成員國(guó)邊防合作協(xié)定》。這些會(huì)議成果有助于推動(dòng)各成員國(guó)安全合作的系統(tǒng)性、針對(duì)性、務(wù)實(shí)性和有效性進(jìn)一步提升。

????除反恐合作外，上合組織在信息安全、打擊販賣(mài)毒品、非法移民等領(lǐng)域仍有較大合作空間，在阿富汗問(wèn)題等方面也可以發(fā)揮獨(dú)特作用。在美國(guó)從阿富汗撤軍的背景下，阿富汗局勢(shì)的未來(lái)走勢(shì)仍然不明朗，近來(lái)，塔利班武裝又趨于活躍，“伊斯蘭國(guó)”極端組織在該國(guó)的活動(dòng)力度也有所加大。上合組織成員國(guó)和觀察員國(guó)中有5個(gè)是阿富汗鄰國(guó)，因此有條件也有責(zé)任在阿富汗和平和解進(jìn)程中發(fā)揮重要作用，當(dāng)然這一過(guò)程必須秉持“阿人主導(dǎo)、阿人所有”的原則。

????可以預(yù)見(jiàn)，在“上海精神”和“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的亞洲安全觀等理念指引下，上合組織將不斷探索構(gòu)建地區(qū)安全合作新框架，并在維護(hù)地區(qū)長(zhǎng)治久安與發(fā)展繁榮方面發(fā)揮更大作用。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 林杉