第二集 守護(hù)民生
【解說(shuō)詞】人民對(duì)美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標(biāo)。對(duì)于人民來(lái)說(shuō)，美好生活不是一個(gè)抽象概念，而是一件件具體的事情，一個(gè)個(gè)具體的愿景。全面建成小康社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要滿(mǎn)足人民在就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老，以及民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等各方面一個(gè)個(gè)具體的需求和向往，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
【解說(shuō)詞】民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)，推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)各單位結(jié)合實(shí)際解決好與群眾利益息息相關(guān)的問(wèn)題，讓群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、紀(jì)檢監(jiān)察就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊。
【解說(shuō)詞】農(nóng)民工群體是一支新型勞動(dòng)大軍，一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，務(wù)工收入是許多家庭的收入大頭，也是他們脫貧致富的重要支撐。截至2019年，我國(guó)有2.9億農(nóng)民工，其中約1.7億需要離家務(wù)工。農(nóng)民工工資能否及時(shí)支付、合法權(quán)益能否得到充分保障，關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)民生福祉，關(guān)乎社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，關(guān)乎如期實(shí)現(xiàn)全面小康。
【字幕：浙江 玉環(huán)】
【解說(shuō)詞】2018年，浙江省玉環(huán)市紀(jì)委監(jiān)委查處了一起嚴(yán)重侵害農(nóng)民工權(quán)益的典型案件。案件的緣起，是在2016年8月，一名農(nóng)民工來(lái)到當(dāng)?shù)丶o(jì)委，對(duì)原玉環(huán)縣城區(qū)勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)吳福康進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)。這名農(nóng)民工說(shuō)，他因?yàn)槭芰斯?，通過(guò)勞動(dòng)保障所和企業(yè)進(jìn)行仲裁調(diào)解，整個(gè)調(diào)解過(guò)程吳?？禌](méi)有安排他和企業(yè)見(jiàn)過(guò)面，工傷賠償款也是吳?？缔D(zhuǎn)交的，調(diào)解協(xié)議書(shū)上寫(xiě)著4萬(wàn)5千元，但實(shí)際給他的只有3萬(wàn)7千元，中間相差8000元，吳?？到忉屨f(shuō)是紙面上多寫(xiě)點(diǎn)給企業(yè)抵稅用，但他認(rèn)為是被吳?？地澪劢亓袅?。紀(jì)委迅速對(duì)這一線索展開(kāi)核查。
孫婉琴（浙江省玉環(huán)市紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：跑到企業(yè)了解，企業(yè)跟吳福康講的其實(shí)就是一樣的，他說(shuō)是抵稅用的。
【解說(shuō)詞】之所以出現(xiàn)這一情況，其實(shí)是因?yàn)檫@名農(nóng)民工在舉報(bào)前曾經(jīng)到勞動(dòng)保障所理論，驚動(dòng)了吳?？担较掳?000元還給了企業(yè)并和企業(yè)統(tǒng)一口徑，雙方一口咬定只賠了37000。吳福康心里清楚自己做過(guò)的事一旦暴露后果嚴(yán)重，因此想方設(shè)法掩蓋真相，對(duì)抗調(diào)查。
吳福康（原玉環(huán)縣人力資源和社會(huì)保障局城區(qū)勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)）：這兩年時(shí)間，31個(gè)案件里面我賺了錢(qián)。企業(yè)賠了多少錢(qián)，我確實(shí)沒(méi)告訴工人，我確實(shí)有隱瞞。
【解說(shuō)詞】雖然調(diào)查一上來(lái)就遇到了障礙，但調(diào)查組注意到，吳?？翟谶M(jìn)行調(diào)解時(shí)多處違反了工作規(guī)定程序，感到事情應(yīng)該沒(méi)那么簡(jiǎn)單。
孫婉琴：賠償書(shū)跟實(shí)際收款不一致的，這些都不符合規(guī)定的。民工的當(dāng)事人和企業(yè)主不在當(dāng)場(chǎng)調(diào)解，調(diào)解過(guò)程當(dāng)中全部是吳福康一人，也不符合兩個(gè)人以上參與調(diào)解的規(guī)定。
【解說(shuō)詞】吳?？凳欠翊嬖谪澪凼苜V行為，調(diào)查組感到不能就此止步。玉環(huán)作為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)排名前列的工業(yè)強(qiáng)縣，不到400平方公里的土地面積上有一萬(wàn)多家工業(yè)企業(yè)，務(wù)工人員尤其是外來(lái)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，是這座城市必須解決好的重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)涉及侵害他們權(quán)益的問(wèn)題線索不能輕易放過(guò)。調(diào)查組調(diào)取了吳?？到鼛啄杲?jīng)辦的幾百起工傷和職業(yè)病仲裁調(diào)解案卷，逐一聯(lián)系涉及的企業(yè)、工人，對(duì)賠償金額進(jìn)行核查。
梁國(guó)棟（浙江省玉環(huán)市紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：逐一電話（聯(lián)系），確認(rèn)有幾起中間金額存在著更大的差距。我們也鐵定這里面肯定存在著問(wèn)題。
【解說(shuō)詞】這些務(wù)工人員大部分來(lái)自全國(guó)四面八方，流動(dòng)性很大，有些又去了別的城市務(wù)工，有些已經(jīng)回了老家，為此，調(diào)查組遠(yuǎn)赴安徽、湖北、江西等六七個(gè)省份尋訪相關(guān)務(wù)工人員，歷時(shí)一年多，找到了多名當(dāng)事人，獲得了吳福康貪污截留的扎實(shí)證據(jù)。
梁國(guó)棟：我記得當(dāng)時(shí)我們到江西去取證，有一人叫鄭通樓，取證的時(shí)候他是二級(jí)塵肺，奄奄一息了，我們?nèi)∽C結(jié)束沒(méi)過(guò)多久以后，他就過(guò)世了。工傷仲裁15萬(wàn)，拿到手只有9萬(wàn)多。
【解說(shuō)詞】2018年，54歲的鄭通樓因塵肺病去世。他和妻子孫巧枝是2001年離開(kāi)江西農(nóng)村老家去玉環(huán)打工的，希望多掙些錢(qián)，給女兒更好的生活環(huán)境和教育條件。鄭通樓在一家汽車(chē)配件廠打工，他所在的工序粉塵嚴(yán)重，早年間企業(yè)又沒(méi)有任何防護(hù)措施。到2014年，鄭通樓病情越來(lái)越重，經(jīng)鑒定為塵肺病三期，已構(gòu)成二級(jí)傷殘。
孫巧枝（鄭通樓妻子）：吃飯睡覺(jué)都戴著呼吸機(jī)。談到賠償?shù)氖虑?，那個(gè)廠里面還是不肯賠。雖然說(shuō)我們?cè)谀抢锎耸畮啄炅耍竞髞?lái)理都不理，進(jìn)都不讓我們進(jìn)去了。
【解說(shuō)詞】治病很快花光了所有積蓄，還欠下了債，女兒那時(shí)上初三，因?yàn)榧依飳?shí)在困難也輟學(xué)回家了。
孫巧枝：不給錢(qián)我們也沒(méi)有辦法，老公在那邊戴一個(gè)呼吸機(jī)那樣等下去也不是個(gè)事，后來(lái)我們請(qǐng)了一個(gè)律師在那里搞，律師給我們搞一點(diǎn)錢(qián)回來(lái)。
【解說(shuō)詞】律師告訴他們，勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)吳?？禃?huì)幫他們找企業(yè)仲裁調(diào)解。過(guò)了段時(shí)間，律師通知他們?nèi)ヮI(lǐng)賠償金，調(diào)解書(shū)和發(fā)票都寫(xiě)著15萬(wàn)，給的現(xiàn)金卻只有10萬(wàn)，律師也是說(shuō)相差部分是抵稅用的，夫妻倆按約定給了律師10%代理費(fèi)，拿到手的只有9萬(wàn)。調(diào)查組聯(lián)系了相關(guān)企業(yè)詢(xún)問(wèn)，企業(yè)表示交給吳?？档馁r償金確實(shí)是15萬(wàn)，貪污截留事實(shí)得到了確證。
孫巧枝：其實(shí)少了5萬(wàn)塊錢(qián)，這個(gè)我們自己心里也有數(shù)，我也沒(méi)有告他或者怎么樣，我老公他那個(gè)人也是一個(gè)老實(shí)人，他人病得那個(gè)樣子，一直在說(shuō)不是他幫我們要，我們還要不過(guò)來(lái)，他是這個(gè)意思。
【解說(shuō)詞】調(diào)查組找到的不少務(wù)工人員，都經(jīng)歷了類(lèi)似的辛酸。他們幾乎都是收入低、生活貧困的社會(huì)群體，為了掙錢(qián)養(yǎng)家，不辭辛苦，在高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下長(zhǎng)期作業(yè)；當(dāng)他們?cè)庥龉?，相關(guān)企業(yè)卻又推卸責(zé)任的時(shí)候，面臨著失業(yè)、治療等重重生存壓力，亟需經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這種時(shí)候，勞動(dòng)保障部門(mén)成了傷殘工人和家人的希望，面對(duì)弱勢(shì)群體的殷切期盼，本應(yīng)為工人們雪中送炭，但吳?？祬s反而雪上加霜，從工人們的救命錢(qián)里吃差價(jià)。而且，吳福康并不是每個(gè)案子都敢截留，而是專(zhuān)門(mén)挑選家在外地、看起來(lái)為人樸實(shí)、不會(huì)質(zhì)疑自己的務(wù)工人員下手。這樣的行為，嚴(yán)重啃噬群眾的獲得感，侵蝕黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。當(dāng)聽(tīng)了一個(gè)個(gè)務(wù)工人員講述他們?cè)?jīng)遭遇的困境，調(diào)查組下定決心要還他們一個(gè)公道。
梁國(guó)棟：每個(gè)工人的訴苦，對(duì)我來(lái)說(shuō)感觸很深。他們受傷以后謀生手段可能也會(huì)受很大的影響，賠償金額對(duì)他們來(lái)說(shuō)很重要，一定要追到底，把這個(gè)贓款追到手返回給這些工傷人士。
【解說(shuō)詞】調(diào)查組還注意到，不少務(wù)工人員都提到在他們和吳?？抵g還有一個(gè)角色，就是代理律師。在吳?？嫡{(diào)解的案件中有兩個(gè)律師的名字頻繁出現(xiàn)，一個(gè)叫雷繼策，一個(gè)叫黃斗榮。調(diào)查表明，這兩人其實(shí)既沒(méi)有律師證，也沒(méi)有基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證，發(fā)現(xiàn)幫務(wù)工人員維權(quán)是條掙錢(qián)的路子，他們就經(jīng)常守在醫(yī)院門(mén)口打著律師的旗號(hào)招攬生意，實(shí)質(zhì)上只是中間代理人，每一單收取賠償款10%到20%的代理費(fèi)。他們和吳?？迪嗷ゴǎ餐怖?。
梁國(guó)棟：我們?cè)诓檗k吳福康案件的過(guò)程中間發(fā)現(xiàn)了一個(gè)蛛絲馬跡，就是說(shuō)蠻多工傷方留下的號(hào)碼居然就是這個(gè)野律師的號(hào)碼。野律師能夠充當(dāng)吳福康的說(shuō)客，如果（務(wù)工人員）一旦有疑義或者要問(wèn)廠方什么之類(lèi)的，他用野律師對(duì)他進(jìn)行安撫跟勸解。
【解說(shuō)詞】由于兩人都不是真律師，幫工人要賠償主要是依靠吳?？等ズ推髽I(yè)仲裁調(diào)解。他們因此經(jīng)常給吳?？邓统锌?、煙酒茶葉等禮品，和他搞好關(guān)系。
雷繼策（涉案人員）：沒(méi)有證的話做這一行的話必須要認(rèn)識(shí)當(dāng)官的人，他是勞動(dòng)所所長(zhǎng)，不管什么事，像這個(gè)案件給他他就會(huì)處理掉。里面肯定有一個(gè)差價(jià)，這個(gè)很明白，抵稅抵什么稅。
【解說(shuō)詞】對(duì)兩人的調(diào)查證明，兩人對(duì)吳福康截留賠償款早就心知肚明，反而在務(wù)工人員面前為吳?？怠暗侄悺钡恼f(shuō)法背書(shū)。吳福康也需要這樣的人從中溝通配合，打消務(wù)工人員的疑問(wèn)。賠償款下來(lái)了，兩人能拿到代理費(fèi)，吳?？的軓闹薪亓簦p方都得利。
吳?？担ㄔ癍h(huán)縣人力資源和社會(huì)保障局城區(qū)勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)）：他要求10萬(wàn)，我跟企業(yè)談了15萬(wàn)。我當(dāng)時(shí)就在想，我這個(gè)就好像做生意一樣，他們要求多少錢(qián)，我達(dá)到他們的要求，我就在這其中賺取差額，賺了一點(diǎn)點(diǎn)意思意思。
【解說(shuō)詞】吳?？瞪頌楣毴藛T，卻把職責(zé)做成了生意，對(duì)待務(wù)工人員和廠方，他各有一套生意經(jīng)。在務(wù)工人員這邊，吳福康盡量壓低他們的期待，說(shuō)服他們以較低的金額接受調(diào)解。而在廠方那邊，吳福康則把賠償金往高里談。用這樣的模式，他從31個(gè)務(wù)工人員的工傷賠償款中共計(jì)截留了29萬(wàn)多元。
梁國(guó)棟：作為公職人員吳?？涤羞@樣的行為，性質(zhì)其實(shí)比較惡劣。我們留置的時(shí)候很多人得知這個(gè)事情都拍手稱(chēng)好。能夠獲得企業(yè)方跟工傷人員多方的認(rèn)同也是我們一個(gè)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)者，最終想達(dá)到的心愿吧。
【解說(shuō)詞】2019年，浙江省玉環(huán)市人民法院對(duì)此案公開(kāi)宣判，不少務(wù)工人員專(zhuān)程趕來(lái)旁聽(tīng)。吳?？狄蜇澪圩?、受賄罪被判處有期徒刑三年四個(gè)月，并處罰金40萬(wàn)元，同時(shí)追繳款項(xiàng)32.54萬(wàn)元。追回的賠償金，被一一送到了當(dāng)事人手中。
孫巧枝：那個(gè)錢(qián)去年給我們打過(guò)來(lái)了，5萬(wàn)塊錢(qián)。謝謝紀(jì)委幫我們找過(guò)來(lái)，不是紀(jì)委幫我們找過(guò)來(lái)，我們這個(gè)錢(qián)肯定就拿不到了。
【解說(shuō)詞】這個(gè)案件雖然發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江玉環(huán)，但受到傷害的多是來(lái)自貧困地區(qū)的務(wù)工人員。全面建成小康社會(huì)，必須關(guān)注一線職工、農(nóng)民工、困難職工等群體，讓他們的合法權(quán)益得到充分保障，讓每一個(gè)勞動(dòng)者活得更有尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。玉環(huán)市紀(jì)委監(jiān)委督促市人力資源和社會(huì)保障局切實(shí)整改，規(guī)范調(diào)解程序，強(qiáng)化對(duì)干部的監(jiān)督和對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，最大限度保護(hù)務(wù)工人員權(quán)益。
【解說(shuō)詞】全面建成小康社會(huì)成色如何，很大程度上要看群眾獲得感、幸福感、安全感的提升。黑惡勢(shì)力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的毒瘤，嚴(yán)重危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。黨的十九大后，黨中央決定開(kāi)展為期三年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，既要打掉為禍民間的黑惡勢(shì)力，更要清除背后庇護(hù)他們的“保護(hù)傘”，切實(shí)提高人民的安全感。
【動(dòng)畫(huà)+解說(shuō)】紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央的決策部署，與政法機(jī)關(guān)緊密協(xié)作，形成攻堅(jiān)合力。自掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，截至2020年11月底，全國(guó)共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題81366個(gè)，立案處理黨員干部和公職人員97802人。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委督辦了一批重大典型涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件，公開(kāi)通報(bào)曝光，形成強(qiáng)大震懾。其中，引發(fā)輿論強(qiáng)烈關(guān)注的孫小果案就是一個(gè)典型案件。
【解說(shuō)詞】2019年3月，一個(gè)叫孫小果的人因故意傷害案被昆明市官渡區(qū)人民法院決定逮捕，他和同伙在一家KTV打架斗毆，踢爆了對(duì)方的膀胱，將對(duì)方打成二級(jí)重傷。公安機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，孫小果注冊(cè)有多家公司，經(jīng)營(yíng)多家酒吧夜店，是昆明夜場(chǎng)上有名的“大哥”，貌似合法的公司外衣背后實(shí)質(zhì)是一個(gè)涉黑涉惡團(tuán)伙，做著諸多違法犯罪勾當(dāng)，開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、放高利貸、非法拘禁、故意傷害，不一而足。孫小果這個(gè)名字一經(jīng)公布，頓時(shí)引起轟動(dòng)。許多昆明人都有印象，20多年前就有個(gè)孫小果，犯下多起性質(zhì)惡劣的大案，當(dāng)年已經(jīng)被判處死刑。這是不是同一個(gè)孫小果呢？
蔣彪（云南省昆明市公安局刑事犯罪偵查支隊(duì)一級(jí)警長(zhǎng)）：應(yīng)該是死刑已經(jīng)執(zhí)行的，怎么他沒(méi)死??？有這樣一個(gè)概念，詫異，非常詫異。
【解說(shuō)詞】這個(gè)孫小果正是20年前的那個(gè)孫小果。他是如何離奇“復(fù)活”的，是否涉及公職人員違紀(jì)違法？政法機(jī)關(guān)對(duì)孫小果涉黑涉惡團(tuán)伙犯罪展開(kāi)調(diào)查的同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也成立專(zhuān)案組與政法機(jī)關(guān)協(xié)同辦案，深挖背后的“保護(hù)傘”和涉黑涉惡腐敗問(wèn)題，對(duì)涉及的一百多名公職人員進(jìn)行了審查調(diào)查，最終給予黨紀(jì)政務(wù)處分60人，組織處理50人，談話提醒22人，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴19人，查清了這一案件中存在的公職人員徇私枉法行為。
張雪貧（云南省紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：中間只要有一個(gè)人是嚴(yán)格執(zhí)法，他的這個(gè)事情就走不下去，每一個(gè)人都松這么一個(gè)小口子，最后就撕開(kāi)了一個(gè)大口子。
【解說(shuō)詞】梳理孫小果案跨越20年的過(guò)程，他第一次犯罪是在1994年，當(dāng)時(shí)在昆明市環(huán)城南路，他和另外四名男子光天化日之下將兩名女青年強(qiáng)行拉上車(chē)，開(kāi)到郊區(qū)實(shí)施輪奸。當(dāng)時(shí)孫小果不是主犯且未滿(mǎn)18歲，被判處三年有期徒刑。然而到了1997年，本應(yīng)在監(jiān)獄服刑的孫小果離奇地出現(xiàn)在了社會(huì)上，再次強(qiáng)奸4名未成年女性，其中1人是未滿(mǎn)14歲的幼女。他還非法拘禁并虐待侮辱兩名女性，手段極其殘忍，傷情慘不忍睹。他的惡行當(dāng)時(shí)引發(fā)公眾強(qiáng)烈憤慨，經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是孫小果的母親孫鶴予和繼父李橋忠，在1995年找關(guān)系非法為孫小果辦理了取保候?qū)?，隨后又非法為其辦理了保外就醫(yī)。
陳浩（云南省紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：孫小果的母親對(duì)孫小果，這種愛(ài)是一種無(wú)原則的，給他搞了一個(gè)假的病歷就做了一個(gè)保外就醫(yī)，第一次就讓他逃避了處罰。一天牢也沒(méi)坐那次。
【解說(shuō)詞】孫小果母親孫鶴予，原名孫學(xué)梅，早先是昆明市公安局官渡分局民警，繼父李橋忠當(dāng)時(shí)是五華分局副局長(zhǎng)。1998年，二人就因包庇孫小果1994年所犯強(qiáng)奸案被查處，孫鶴予被開(kāi)除公職并以包庇罪判處有期徒刑5年；李橋忠受到留黨察看兩年和撤職處分；給孫小果違規(guī)辦理取保候?qū)彽膬擅煲脖灰詾^職罪追究了刑事責(zé)任。孫小果也因1997年再次犯下多樁重案，于1998年2月被昆明市中級(jí)人民法院一審判處死刑立即執(zhí)行。公眾都以為事情到這里就終結(jié)了，沒(méi)想到20年后類(lèi)似情節(jié)再次上演，而且這次更匪夷所思，是“死而復(fù)生”。徹查并公布孫小果案的真相，關(guān)乎社會(huì)對(duì)法治公平正義的信心。
陳浩：司法是社會(huì)正義的最后一道防線。為什么孫小果這個(gè)案子影響震動(dòng)這么大，真是觸碰到了普通老百姓的一個(gè)心里的底線了。
【解說(shuō)詞】調(diào)查發(fā)現(xiàn)，孫小果1998年一審被判處死刑之后，先后經(jīng)歷了兩次改判。第一次是1999年，孫小果被判處死刑后上訴，云南省高級(jí)人民法院經(jīng)二審，改判為死刑緩期兩年執(zhí)行。經(jīng)調(diào)查，這次二審改判在事實(shí)認(rèn)定和適用法律上存在錯(cuò)誤，但并未發(fā)現(xiàn)徇私枉法情節(jié)。改判死緩后，孫小果被投入云南省第一監(jiān)獄，按照法律，死刑緩期兩年期間沒(méi)有新的犯罪，則轉(zhuǎn)為無(wú)期徒刑。如果孫小果就此依法服刑，也不可能再為禍社會(huì)，然而，2003年他的母親孫鶴予刑滿(mǎn)釋放后，又一門(mén)心思要從監(jiān)獄里撈人。
孫鶴予（孫小果母親）：很矛盾，也很恨他，你說(shuō)不疼他吧也不可能，總是想讓他（受處罰）能夠輕一點(diǎn)，有溺愛(ài)在里面，這是我的問(wèn)題。你說(shuō)做這個(gè)母親做得失敗不？很失敗，真的，很失敗。
【解說(shuō)詞】孫鶴予當(dāng)時(shí)已被開(kāi)除公職，但李橋忠仕途又有了起色，在五華區(qū)城管局擔(dān)任局長(zhǎng)。孫鶴予于是和李橋忠提出讓他再去找關(guān)系，李橋忠也就一口答應(yīng)。
李橋忠（孫小果繼父）：他是他媽生的，他媽是我的老婆，作為他的繼父，他媽提出來(lái)這個(gè)東西，肯定是找熟人，更好說(shuō)話，更好通融。
【解說(shuō)詞】調(diào)查發(fā)現(xiàn)，正是李橋忠和孫鶴予的多方運(yùn)作，致使2007年9月，云南省高級(jí)人民法院對(duì)孫小果案啟動(dòng)再審，并最終由死緩改判孫小果有期徒刑二十年。這一再審改判顯然極不正常。
陳浩：按照法律的規(guī)定要有新的證據(jù)、新的事實(shí)各方面才能啟動(dòng)再審，這個(gè)案件其實(shí)是沒(méi)有，不符合這個(gè)條件的。
【解說(shuō)詞】調(diào)查組循著這次再審的流程，逐一對(duì)照每一個(gè)關(guān)口的權(quán)限和職責(zé)，由此鎖定了每一關(guān)的責(zé)任人，并發(fā)現(xiàn)多個(gè)環(huán)節(jié)都有公職人員嚴(yán)重徇私枉法。
田波（時(shí)任云南省高級(jí)人民法院立案庭庭長(zhǎng)）：處理我，我都接受。因?yàn)檫@個(gè)案子最后給社會(huì)造成的影響，真的太壞了，真的太壞了。判決拿到那一天我掉眼淚了，做了一輩子的法官，最后成了罪犯。
【解說(shuō)詞】田波，時(shí)任立案庭庭長(zhǎng)。立案關(guān)是再審的第一關(guān)，正是田波開(kāi)了這第一個(gè)口子。孫小果的繼父李橋忠曾經(jīng)在部隊(duì)服役，他打聽(tīng)到田波也曾經(jīng)在同一個(gè)部隊(duì)當(dāng)過(guò)兵，就輾轉(zhuǎn)托戰(zhàn)友約田波吃飯。
張雪貧（云南省紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：兩次每次5萬(wàn)塊錢(qián)給田波送過(guò)10萬(wàn)塊錢(qián)，那田波在這個(gè)過(guò)程中，就想方設(shè)法為李橋忠出主意想辦法。
田波：對(duì)我的戰(zhàn)友也好，對(duì)李橋忠也好，不去怨恨別人，怨恨自己。心理學(xué)上有一句話說(shuō)得很好，你心里面有這個(gè)鉤子別人才能夠掛東西，如果沒(méi)有這個(gè)鉤子，別人掛不上這個(gè)東西，也是自己沒(méi)把握好自己吧。
【解說(shuō)詞】立案關(guān)之后是審判關(guān)，李橋忠夫婦自然接下來(lái)就把審判監(jiān)督庭庭長(zhǎng)梁子安作為重點(diǎn)公關(guān)的對(duì)象，向他行賄十余萬(wàn)元。
梁子安（時(shí)任云南省高級(jí)人民法院審判監(jiān)督庭庭長(zhǎng)）：改這個(gè)案子的時(shí)候，實(shí)際上我當(dāng)時(shí)也知道這是不對(duì)的，交給你的就是一個(gè)關(guān)口，你把不住這個(gè)關(guān)口，后面這個(gè)是有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的。
【解說(shuō)詞】當(dāng)時(shí)梁子安明知這個(gè)案子不該改，但面子上又抹不開(kāi)，他于是告訴李橋忠夫婦，這事難度大，建議他們?cè)僬艺以侯I(lǐng)導(dǎo)。時(shí)任云南省高院院長(zhǎng)是趙仕杰，雖然李橋忠不認(rèn)識(shí)趙仕杰，但卻繞著彎子，找到了能和趙仕杰說(shuō)上話的人。
劉天鳴（時(shí)任西雙版納州檢察院黨組成員 副檢察長(zhǎng) 專(zhuān)案組成員）：李橋忠這個(gè)人很掌握中國(guó)社會(huì)的潛規(guī)則，這個(gè)事情放在他那兒，盡管他官不大，但是他通過(guò)繞，我認(rèn)識(shí)你，你認(rèn)識(shí)他，他認(rèn)識(shí)他，他認(rèn)識(shí)他，最后繞到那兒，這是決策者，行了。那個(gè)年代就吃飯，吃吃吃一路吃過(guò)去，吃完了，好，再集中火力，再送點(diǎn)東西，找到了能辦事也能辦成事的人。
【解說(shuō)詞】調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李橋忠通過(guò)不止一個(gè)人和趙仕杰打了招呼，其中之一是時(shí)任云南省長(zhǎng)秦光榮的秘書(shū)袁鵬，李橋忠輾轉(zhuǎn)通過(guò)一個(gè)私人老板結(jié)識(shí)了袁鵬，送了3萬(wàn)元，袁鵬接受請(qǐng)托給趙仕杰打了個(gè)電話。
張雪貧：袁鵬是省里面主要領(lǐng)導(dǎo)的秘書(shū)，當(dāng)時(shí)李橋忠告訴孫鶴予說(shuō)，他是當(dāng)秘書(shū)的，他背后的人官有多大，他的權(quán)力就有多大，對(duì)方接到電話那考慮的肯定是這個(gè)人，這個(gè)事情是你跟我提的，還是你背后的人跟我提的。
【解說(shuō)詞】這些繞著圈子打的招呼起到了作用，趙仕杰找到時(shí)任審判監(jiān)督庭庭長(zhǎng)梁子安提了這個(gè)案子，大意是如果能動(dòng)就動(dòng)一動(dòng)。
梁子安：他這個(gè)人，他不會(huì)很那個(gè)的，他一般就是他意思表露了就拉倒了。我當(dāng)時(shí)只要表態(tài)我保留意見(jiàn)，不那個(gè)的話，也行。但是畢竟沒(méi)有那個(gè)。我說(shuō)我就是，第一句話是盲從領(lǐng)導(dǎo)，第二句話，我是喪失原則。
【解說(shuō)詞】調(diào)查發(fā)現(xiàn)，孫小果案再審歷時(shí)一年，進(jìn)行了三次審委會(huì)討論，之所以反復(fù)討論，正是因?yàn)椴簧賹徫瘯?huì)成員都認(rèn)為，這個(gè)案子事實(shí)證據(jù)沒(méi)有錯(cuò)誤，不該改判。這間莊嚴(yán)的審委會(huì)會(huì)議廳，每個(gè)人只要走進(jìn)這里，就應(yīng)當(dāng)摒除一切外界影響，只仰望至高無(wú)上的法律，遺憾的是，少數(shù)人最終將人情關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)意愿帶進(jìn)了屬于法律的空間，并凌駕在了法律之上。
梁子安：最后一次合議，表態(tài)就這樣的，事實(shí)不動(dòng)了，就把刑期改了，這個(gè)案子誰(shuí)都不敢動(dòng)事實(shí)。
【解說(shuō)詞】就這樣，孫小果完成了“復(fù)活”的重要一步，刑期變成了有期徒刑20年。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李橋忠夫婦同時(shí)又在監(jiān)獄系統(tǒng)活動(dòng)，操作違規(guī)減刑，時(shí)任云南省監(jiān)獄管理局政委羅正云和李橋忠既是老鄉(xiāng)又是戰(zhàn)友，于是不顧原則答應(yīng)給他幫忙。
羅正云（時(shí)任云南省監(jiān)獄管理局政委）：1983年到1997年的時(shí)候他是在部隊(duì)工作，是和我在一個(gè)部隊(duì)，和我是上下級(jí)關(guān)系，又是戰(zhàn)友。
【解說(shuō)詞】羅正云把時(shí)任云南省第一監(jiān)獄政委劉思源叫來(lái)和李橋忠一起吃飯，嘴上說(shuō)在原則范圍內(nèi)關(guān)照，下屬也就心領(lǐng)神會(huì)。
劉思源（時(shí)任云南省第一監(jiān)獄政委）：羅正云一句話，我們肯定是要買(mǎi)賬的。跟分管的副監(jiān)獄長(zhǎng)說(shuō)，反正領(lǐng)導(dǎo)既然說(shuō)了關(guān)照，你們關(guān)照好就行了。
【解說(shuō)詞】調(diào)查組調(diào)取孫小果服刑期間的紀(jì)錄查證，發(fā)現(xiàn)多名監(jiān)獄管理人員在領(lǐng)導(dǎo)授意下違紀(jì)違規(guī)，給予孫小果不正常的特殊待遇，孫小果每個(gè)月考核都是滿(mǎn)分，連續(xù)七年被評(píng)為勞動(dòng)改造積極分子，接連獲得減刑。尤其荒唐的是，孫小果還號(hào)稱(chēng)在監(jiān)獄里發(fā)明了一個(gè)“聯(lián)動(dòng)鎖緊式防盜窨井蓋”，向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)后獲得了實(shí)用新型專(zhuān)利，第一監(jiān)獄據(jù)此認(rèn)定孫小果“重大立功”再次報(bào)請(qǐng)減刑。
劉思源：減不減，法官把關(guān)去，減不減我就不管你了，該關(guān)照關(guān)照，我也報(bào)了反正。
【解說(shuō)詞】調(diào)查表明，井蓋設(shè)計(jì)圖紙其實(shí)是孫鶴予托人從外面帶進(jìn)去的，當(dāng)時(shí)云南省第一監(jiān)獄有機(jī)械加工車(chē)間，從技術(shù)到材料都有便利條件，在一些監(jiān)獄干警幫助下，同監(jiān)其他懂技術(shù)的犯人制作出了模型。孫小果的設(shè)計(jì)陳述材料經(jīng)鑒定都不是本人筆跡，是同監(jiān)犯人代寫(xiě)的。孫小果面對(duì)諸多證據(jù)，仍一口咬定井蓋是自己發(fā)明，但謊言被調(diào)查組當(dāng)場(chǎng)揭穿。
劉天鳴（時(shí)任西雙版納州檢察院黨組成員 副檢察長(zhǎng) 專(zhuān)案組成員）：我們審訊他的時(shí)候，我就問(wèn)他，他到死都說(shuō)這個(gè)東西是他發(fā)明的，不假。我說(shuō)行，那現(xiàn)在來(lái)來(lái)來(lái)，我給你紙給你筆，還需要什么樣的制圖工具，你要實(shí)在畫(huà)不出來(lái)，我把原圖給你照著畫(huà)，照著畫(huà)他都畫(huà)不出來(lái)。很尷尬，就沉默，就不說(shuō)話，耍賴(lài)賴(lài)不掉，那不吭氣就完了。
【解說(shuō)詞】經(jīng)調(diào)查核實(shí)，孫小果在云南省第一監(jiān)獄總共減刑3次，2009年1月轉(zhuǎn)監(jiān)到云南省第二監(jiān)獄，在二監(jiān)又減刑兩次，于2010年4月出獄，實(shí)際服刑時(shí)間只有12年5個(gè)月。之所以中間要由第一監(jiān)獄轉(zhuǎn)到第二監(jiān)獄，是因?yàn)檫`規(guī)減刑遇到了阻力。
羅正云（時(shí)任云南省監(jiān)獄管理局政委）：2008年李橋忠給我打過(guò)一個(gè)電話，說(shuō)孫小果在一監(jiān)減刑未能得到通過(guò)，他說(shuō)主要是一監(jiān)的一個(gè)紀(jì)委書(shū)記叫何紹平持不同意見(jiàn)，而且態(tài)度非常堅(jiān)決，你能不能跟他說(shuō)一下。
【解說(shuō)詞】調(diào)查組調(diào)取當(dāng)年的減刑會(huì)議記錄，記錄顯示時(shí)任第一監(jiān)獄紀(jì)委書(shū)記何紹平在多次會(huì)議上都提出反對(duì)意見(jiàn)，認(rèn)為孫小果的減刑不符合規(guī)定。何紹平也還清晰地記得，羅正云為此專(zhuān)門(mén)打來(lái)了電話。
何紹平（時(shí)任云南省第一監(jiān)獄紀(jì)委書(shū)記）：他說(shuō)孫小果減刑你怎么不同意，我說(shuō)不是我不同意減，他這個(gè)是不符合規(guī)定。他說(shuō)你們這個(gè)規(guī)定太多了。我說(shuō)不是我們的規(guī)定多，我說(shuō)這個(gè)是司法部和最高人民法院、最高人民檢察院的規(guī)定。
【解說(shuō)詞】雖然領(lǐng)導(dǎo)打了電話過(guò)問(wèn)，但下一次會(huì)議上，何紹平仍然不同意。
何紹平：我還是堅(jiān)持不同意，我不圖什么，我必須要依法，你領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為我不行，你給我換了就算了，沒(méi)事。當(dāng)時(shí)我的身份是紀(jì)委書(shū)記，紀(jì)委書(shū)記就有這個(gè)職責(zé)，對(duì)這個(gè)事情進(jìn)行監(jiān)督。
【解說(shuō)詞】正是因?yàn)楹谓B平的反對(duì)，羅正云等人只好將孫小果轉(zhuǎn)到第二監(jiān)獄，繞過(guò)何紹平繼續(xù)操作。如果多一些人能夠像何紹平一樣堅(jiān)持原則，孫小果也不可能“復(fù)活”，但遺憾的是，許多人選擇了另一個(gè)錯(cuò)誤的答案。
陳浩：大家都覺(jué)得，我這里通融一下，賣(mài)個(gè)面子給個(gè)人情，應(yīng)該沒(méi)什么問(wèn)題，后面還有人會(huì)來(lái)把關(guān)，我只是它當(dāng)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，不重要，都是這種想法，就最終就導(dǎo)致這個(gè)事情就辦成了。
【解說(shuō)詞】網(wǎng)友們都在問(wèn)：孫小果家究竟有多大的權(quán)力，能辦成這么多事情？調(diào)查人員起初其實(shí)也有同樣的疑惑，當(dāng)一路查下來(lái)，發(fā)現(xiàn)孫家最大的官員只是繼父這個(gè)區(qū)城管局長(zhǎng)，卻成功打通了層層關(guān)節(jié)，堪稱(chēng)拍案驚奇。而且，雖然不少人收受了孫家的錢(qián)物，但他們都表示其實(shí)主要不是圖財(cái)，更多的是因?yàn)椤芭笥讶Α薄皯?zhàn)友圈”的熟人請(qǐng)托，看的是人情和面子。看似匪夷所思的背后，其實(shí)深刻地反映了那個(gè)時(shí)代社會(huì)風(fēng)氣的積弊。
孫鶴予：我老公他說(shuō)為什么他要去辦這個(gè)事情？實(shí)際上是能力的體現(xiàn)。我覺(jué)得他說(shuō)這個(gè)話是真實(shí)的。他也樂(lè)意幫朋友的忙，所以他找朋友辦事，那也是非常順當(dāng)。我老公他，唉，實(shí)際上真的挺對(duì)不起他的，把他害了。
【解說(shuō)詞】2019年12月23日，云南省高級(jí)人民法院對(duì)孫小果案經(jīng)再審依法公開(kāi)宣判，對(duì)之前兩次改判依法予以撤銷(xiāo)，維持1998年一審的死刑判決，并和他出獄后犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織等罪被判處有期徒刑二十五年的終審判決合并，決定對(duì)孫小果執(zhí)行死刑。2020年2月20日，孫小果被執(zhí)行死刑。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將涉嫌違法犯罪的公職人員移交司法審理，2019年12月15日，19名涉孫小果案公職人員和重要關(guān)系人職務(wù)犯罪案公開(kāi)宣判，19人分別被判處兩年至二十年不等有期徒刑。他們當(dāng)中不少人過(guò)去都身在司法、執(zhí)法部門(mén)，如今卻因違法受到制裁，留下沉重的警示。
陳浩：公職人員對(duì)手中的權(quán)力，對(duì)國(guó)家的法律的話要有一種敬畏之心。一次不公正的審判，污染的是水源，社會(huì)的影響會(huì)更大。
【解說(shuō)詞】公正的法治環(huán)境，既是全面小康的重要組成部分，也是全面建成小康社會(huì)的制度保障，必須努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都能感受到公平正義，才能給人民以踏實(shí)的安全感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就是要聚焦人民群眾最關(guān)切的問(wèn)題，解決好他們的操心事、煩心事、揪心事。
【解說(shuō)詞】按照黨中央關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育有關(guān)部署，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭，會(huì)同15個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)，聚焦教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等民生領(lǐng)域侵害群眾利益問(wèn)題，聚焦發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，開(kāi)展漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，共受理群眾信訪舉報(bào)7.21萬(wàn)件，查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益問(wèn)題9.8萬(wàn)起，處理13.01萬(wàn)人。
【解說(shuō)詞】深圳這座城市，是中國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)縮影。自改革開(kāi)放之初黨中央提出小康社會(huì)的戰(zhàn)略構(gòu)想至今，貫穿始終的，是為人民謀幸福的初心。四十年來(lái)，深圳從一個(gè)小漁村到大都市，人民生活水平大幅提高，教育、醫(yī)療、住房等實(shí)現(xiàn)翻天覆地的變化，成為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)樣板。然而，發(fā)展也會(huì)不斷伴隨新問(wèn)題，必須去關(guān)注和解決。民營(yíng)醫(yī)療領(lǐng)域存在的一些亂象，就是一個(gè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。
2017年10月的一天，一名患者從深圳惠愛(ài)婦科醫(yī)院門(mén)診部二樓跳下，多處受傷，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。該患者是在這家醫(yī)院遭遇醫(yī)療欺詐和強(qiáng)制消費(fèi)，因無(wú)力支付被強(qiáng)行扣押，為了逃出來(lái)，只能冒險(xiǎn)從二樓跳下。此事一經(jīng)報(bào)道，有更多受害者站出來(lái)發(fā)聲，表示自己也遇到過(guò)類(lèi)似經(jīng)歷。
患者1：他就說(shuō)你這個(gè)長(zhǎng)了息肉，要必須做手術(shù)，他說(shuō)要交九千多少。我說(shuō)我沒(méi)那么多錢(qián)，我說(shuō)我不做了，他說(shuō)不行。你不交錢(qián)他又不讓你下手術(shù)臺(tái)。
患者2：那你上了手術(shù)臺(tái)，只有他說(shuō)怎么辦就怎么辦，那你不去交錢(qián)，他不給你醫(yī)。你在那里躺半個(gè)小時(shí)一個(gè)小時(shí)，你流血死了到時(shí)候那怎么辦呢？逼著只能去交錢(qián)動(dòng)手術(shù)了。
【解說(shuō)詞】群眾的痛點(diǎn)，就是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的重點(diǎn)。不擇手段逐利的劣質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)得以存在，也說(shuō)明監(jiān)管存在問(wèn)題和漏洞。深圳市委、市紀(jì)委監(jiān)委以治理醫(yī)療領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題為切入點(diǎn)，深挖徹查醫(yī)療亂象背后的公職人員違紀(jì)違法問(wèn)題，督促醫(yī)療衛(wèi)生主管部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，整治醫(yī)療亂象，維護(hù)患者權(quán)益。
趙福權(quán)（深圳市紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：對(duì)于一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的這些亂象，包括這些問(wèn)題，反映很大。那我們就此從這個(gè)辦案中，看能不能揭開(kāi)這個(gè)口子。
【解說(shuō)詞】2018年6月，深圳市紀(jì)委監(jiān)委接到群眾舉報(bào)，反映深圳市衛(wèi)計(jì)委副主任劉堃收受一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)禮金、禮品卡，影響到公正執(zhí)行公務(wù)。經(jīng)核查，劉堃確實(shí)存在利用職務(wù)便利收受錢(qián)物，放松監(jiān)管的情節(jié)，深圳市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其予以立案審查調(diào)查。
劉堃（深圳市原衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任）：都是一些民營(yíng)醫(yī)院的院長(zhǎng)，剛剛開(kāi)始收錢(qián)就是過(guò)年過(guò)節(jié)來(lái)看看你，兩個(gè)節(jié)，一個(gè)中秋，再就是春節(jié)，沒(méi)有什么事求你，就是拉近關(guān)系，認(rèn)識(shí)以后好辦事。都是朋友介紹的，不認(rèn)識(shí)誰(shuí)敢收他的錢(qián)。
【解說(shuō)詞】深圳作為改革開(kāi)放前沿城市，外來(lái)人口眾多，按常住人口配置的公立醫(yī)療資源難以滿(mǎn)足龐大的就醫(yī)需求，使得深圳成為了目前全國(guó)民營(yíng)醫(yī)療開(kāi)放程度最高、服務(wù)份額最大的城市。一些優(yōu)秀民營(yíng)醫(yī)院成為了公立醫(yī)療體系的有益補(bǔ)充；然而，一部分患者的遭遇，也暴露出民營(yíng)醫(yī)院良莠不齊，尤其是泌尿、婦科、整形等領(lǐng)域，每年都會(huì)有大量患者投訴。這些亂象背后，既有資質(zhì)審批不嚴(yán)、業(yè)務(wù)監(jiān)管不到位等問(wèn)題；再往深處查，更有腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。
余少歡（深圳市紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：過(guò)度醫(yī)療，醫(yī)療欺詐，老百姓告了，告了以后你們要接受處罰，行政處罰，實(shí)際上就通過(guò)他（劉堃）來(lái)減輕或者規(guī)避這個(gè)處罰。發(fā)現(xiàn)他們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中，和劉堃之間有這種權(quán)錢(qián)交易，有這種行賄受賄的行為。
【解說(shuō)詞】劉堃收受賄賂共500多萬(wàn)元，很多是發(fā)生在他擔(dān)任深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局局長(zhǎng)期間。衛(wèi)生監(jiān)督局掌管著對(duì)醫(yī)院的衛(wèi)生執(zhí)法、監(jiān)督檢查、行政處罰等重要權(quán)力，民營(yíng)醫(yī)院老板們自然想和他拉近關(guān)系，而劉堃并不拒絕。
黃忠文（涉案民營(yíng)醫(yī)院老板）：劉堃，光光頭，很好說(shuō)話，跑到他辦公室去，第一次我試探性給了他兩萬(wàn)塊，我說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)比較辛苦，這個(gè)給你喝茶的。他都沒(méi)怎么拒絕我，我的感覺(jué)還是，他應(yīng)該比較接納我。
【解說(shuō)詞】老板們送上錢(qián)物，訴求非常明確。深圳市對(duì)民營(yíng)醫(yī)院執(zhí)行年審制度，分ABCDE五個(gè)等級(jí)，如果哪家醫(yī)院一年內(nèi)扣分多了，等級(jí)低了，就會(huì)面臨不同程度處罰，如果一年之內(nèi)24分被扣完，就要被吊銷(xiāo)資格。對(duì)這些醫(yī)院來(lái)說(shuō)，爭(zhēng)取少扣分、輕處罰，關(guān)乎能否在醫(yī)療行業(yè)繼續(xù)立足。
黃忠文：我寧肯花錢(qián)也不愿扣分，你扣分比較多，你就評(píng)不了A，評(píng)到E，那就變黃牌警告，黃牌警告就面臨，不小心要面臨停業(yè)整頓。
【解說(shuō)詞】調(diào)查表明，黃忠文累計(jì)向劉堃行賄91萬(wàn)元，劉堃則多次在執(zhí)法自由裁量權(quán)上做文章，本來(lái)應(yīng)該扣6分的違規(guī)行為，就變成扣2分罰點(diǎn)款了事。
黃忠文：打電話給他講一下，一般都會(huì)（處罰）輕一點(diǎn)，我為什么后面會(huì)變成，原來(lái)送兩萬(wàn)，后來(lái)變送五萬(wàn)，給他五萬(wàn)、十萬(wàn)，我感覺(jué)他這個(gè)人很夠哥們。
【解說(shuō)詞】監(jiān)督者和被監(jiān)督者成了哥們，監(jiān)督也就被架空。有一家泌尿系統(tǒng)醫(yī)院被發(fā)現(xiàn)存在醫(yī)療欺詐和過(guò)度醫(yī)療，本應(yīng)扣6分，但這家醫(yī)院一年內(nèi)已多次被扣分，再扣就將吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格，老板于是給劉堃送上5萬(wàn)元，劉堃就拖延了兩個(gè)月才給予扣分，讓這家醫(yī)院逃過(guò)了年審關(guān)。
劉堃：年審在這個(gè)周期之內(nèi)，扣分扣24分就不行了，在周期之外稍微給它往后面移，移到2019年之后，這個(gè)扣分就沒(méi)有關(guān)系了。剛好在校驗(yàn)期，后來(lái)推遲兩個(gè)月，剛好那年就過(guò)了。
【解說(shuō)詞】少扣分或者晚扣分，看似是個(gè)小動(dòng)作，其實(shí)會(huì)造成嚴(yán)重的后果。一些劣質(zhì)機(jī)構(gòu)就此得以繼續(xù)留在醫(yī)療行業(yè)中，最終受損的是患者的利益。
趙福權(quán)（深圳市紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：他的監(jiān)督的對(duì)象就是民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，收受了這些人所送的一些錢(qián)物，對(duì)這個(gè)民營(yíng)醫(yī)院的監(jiān)管的這個(gè)力度，造成很大的影響。
【解說(shuō)詞】負(fù)有重要監(jiān)管責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，往往就是重點(diǎn)圍獵的對(duì)象。調(diào)查組對(duì)劉堃案的調(diào)查過(guò)程中，又牽連出了另一個(gè)關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人廖慶偉，也和老板們存在權(quán)錢(qián)交易，嚴(yán)重違紀(jì)違法。
廖慶偉（深圳市原衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)醫(yī)政處處長(zhǎng)）：事實(shí)上我非常后悔，不應(yīng)該去追求這一點(diǎn)錢(qián)，但是確實(shí)是事實(shí)擺在那個(gè)地方，已經(jīng)涉及到這個(gè)里面了，必須得承認(rèn)這個(gè)事實(shí)。
【解說(shuō)詞】廖慶偉曾多年擔(dān)任深圳市原衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)醫(yī)政處處長(zhǎng)，醫(yī)政處是掌管著民營(yíng)醫(yī)院準(zhǔn)入資格審批權(quán)的核心權(quán)力處室。一個(gè)有意思的現(xiàn)象是，廖慶偉和劉堃雖然認(rèn)識(shí)，但是沒(méi)有交情，可不少民營(yíng)醫(yī)院老板卻和兩人都有交情，給兩人都送過(guò)錢(qián)。這正是因?yàn)樗麄円粋€(gè)管準(zhǔn)入，一個(gè)管執(zhí)法，恰是民營(yíng)醫(yī)院監(jiān)管中最要緊的兩個(gè)關(guān)口，這兩個(gè)關(guān)口一旦失守，亂象自然就會(huì)滋生。
趙福權(quán)（深圳市紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：給劉堃、廖慶偉送錢(qián)的民營(yíng)醫(yī)院，就47家，廖慶偉主要他就是把持著這種民營(yíng)醫(yī)院，這種準(zhǔn)入，很多不是為了服務(wù)，為了從事這個(gè)服務(wù)和這個(gè)醫(yī)療這方面的目的的，確實(shí)不應(yīng)該進(jìn)來(lái)。
【解說(shuō)詞】廖慶偉學(xué)醫(yī)出身，在一線做過(guò)醫(yī)生，業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)他是懂專(zhuān)業(yè)、有能力的學(xué)者型干部，他曾經(jīng)牽頭設(shè)計(jì)了深圳市民營(yíng)醫(yī)院準(zhǔn)入審批流程的改革方案，方案的核心就是要公開(kāi)、透明、公平審批，杜絕人為因素影響。然而，廖慶偉自己卻在一些審批事項(xiàng)中，站到了親手制定的方案的對(duì)立面。他利用職務(wù)便利，為他人在醫(yī)療準(zhǔn)入管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)事項(xiàng)變更以及獲取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等方面提供幫助，收受財(cái)物715萬(wàn)元，把審批監(jiān)管權(quán)當(dāng)作了自己謀取私利的工具。
廖慶偉：找我的人很多，來(lái)了以后，我的辦公室就關(guān)不了門(mén)了，就是人來(lái)人往，見(jiàn)了面大家都感覺(jué)很好。送錢(qián)給你，怎么推都推不掉，這個(gè)當(dāng)然是推不掉這是一方面，我自己修養(yǎng)不夠。
【解說(shuō)詞】劉堃被判處有期徒刑八年，廖慶偉也被提起公訴。深圳市紀(jì)委監(jiān)委以劉堃、廖慶偉案為切入點(diǎn)，在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。原市衛(wèi)計(jì)委、市衛(wèi)生監(jiān)督局等4個(gè)單位、15名領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)，全市醫(yī)療系統(tǒng)110多名涉案人員被查處。深圳市紀(jì)委監(jiān)委向市委衛(wèi)生工委發(fā)出四份監(jiān)察建議書(shū)，市委衛(wèi)生工委認(rèn)真進(jìn)行整改，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)特別是民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，關(guān)停了570家違規(guī)民營(yíng)醫(yī)院及診所，對(duì)重點(diǎn)崗位人員實(shí)施輪崗或談話提醒，完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、藥品采購(gòu)等制度，壓縮權(quán)力尋租空間。
孟昭文（深圳市紀(jì)委副書(shū)記 監(jiān)委副主任）：這--些措施實(shí)施以后，整個(gè)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的風(fēng)氣大有好轉(zhuǎn)，投訴量也大大降低，特別是備受詬病的泌尿外科和婦科的投訴量，分別下降97%和66.7%，全市的惡性醫(yī)療事件近兩年為零。
【解說(shuō)詞】沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。2016年8月，習(xí)近平總書(shū)記主持中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要，這是中國(guó)首次在國(guó)家層面提出的健康領(lǐng)域中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。根據(jù)綱要，未來(lái)中國(guó)將形成多元辦醫(yī)的格局，民營(yíng)醫(yī)療也將扮演更重要的角色，迎來(lái)許多政策和機(jī)遇。在這個(gè)過(guò)程中，更需要加強(qiáng)政府監(jiān)管、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，真正為人民提供更好的醫(yī)療服務(wù)。
【字幕：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)】
習(xí)近平：生活過(guò)得好不好，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。要從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題出發(fā)，拿出更多改革創(chuàng)新舉措，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安等問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決好，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
【解說(shuō)詞】站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，全面建成小康社會(huì)勝利在望，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟。發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，要在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，還有大量的工作有待去奮力開(kāi)拓。在發(fā)展中保障和改善民生，更好地滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往，是一項(xiàng)沒(méi)有終點(diǎn)的事業(yè)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也將一如既往，為守護(hù)民生履職盡責(zé)。
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