新華社北京9月18日電 國務(wù)院新聞辦公室18日發(fā)布《中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動30年》白皮書。全文如下：
中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動30年
（2020年9月）
中華人民共和國
國務(wù)院新聞辦公室
目錄
前言
一、中國軍隊為世界和平出征
二、中國軍隊是聯(lián)合國維和行動的關(guān)鍵力量
?。ㄒ唬┍O(jiān)督停火
?。ǘ┓€(wěn)定局勢
?。ㄈ┍Ｗo平民
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三、中國全面落實聯(lián)合國維和峰會承諾
?。ㄒ唬┩瓿删S和待命部隊組建
（二）派遣更多保障人員參加聯(lián)合國維和行動
?。ㄈ┩瓿蔀楦鲊嘤?xùn)維和人員任務(wù)
?。ㄋ模┫蚍敲颂峁o償軍事援助
?。ㄎ澹┡沙鍪字ЬS和直升機分隊遂行任務(wù)
（六）設(shè)立中國－聯(lián)合國和平與發(fā)展基金支持聯(lián)合國維和行動
四、中國軍隊積極推動維和國際合作
?。ㄒ唬┘訌姂?zhàn)略溝通，凝聚維和共識
?。ǘ┓窒斫?jīng)驗做法，貢獻中國智慧
?。ㄈ┥罨?lián)演聯(lián)訓(xùn)，共同提升能力
五、中國軍隊服務(wù)構(gòu)建人類命運共同體
（一）秉持人類命運共同體理念，攜手維護世界和平
（二）推動完善維和行動體系，標本兼治解決沖突根源
（三）堅持共商共建優(yōu)勢互補，構(gòu)筑新型維和伙伴關(guān)系
?。ㄋ模┲С指倪M安理會維和授權(quán)，全面提升維和行動效能
?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮能力待命機制作用，提高快速反應(yīng)水平
?。┓e極應(yīng)對多種風險威脅，切實保障維和人員安全
結(jié)束語
附錄1中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動大事記
附錄2中國軍隊參加的聯(lián)合國維和行動
附錄3中國軍隊在聯(lián)合國維和行動中犧牲的官兵
前言
今年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利75周年，是聯(lián)合國成立75周年，是中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動30周年。
和平是中國人民的永恒期望，是中國發(fā)展的鮮明特征。新中國成立以來，中國堅定不移走和平發(fā)展道路，在實現(xiàn)自我發(fā)展的同時，為世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻。中國始終堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅定維護以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基石的國際關(guān)系基本準則，同各國一道，堅守多邊主義，維護公平正義。
中國以實際行動維護世界和平，積極參加聯(lián)合國維和行動，是聯(lián)合國第二大維和攤款國和會費國，是安理會常任理事國第一大出兵國。30年來，中國軍隊認真踐行《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，先后參加25項聯(lián)合國維和行動，累計派出維和官兵4萬余人次，忠實履行維和使命，為維護世界和平、促進共同發(fā)展作出積極貢獻，彰顯了和平之師、正義之師、文明之師形象。
進入新時代，中國軍隊全面落實習近平主席出席聯(lián)合國維和峰會時宣布的承諾，以服務(wù)構(gòu)建人類命運共同體為目標，加大對聯(lián)合國維和行動的支持和參與力度，為沖突地區(qū)實現(xiàn)和平發(fā)展帶去更多信心和希望。新時代的中國軍隊，已經(jīng)成為聯(lián)合國維和行動的關(guān)鍵因素和關(guān)鍵力量，為世界和平與發(fā)展注入更多正能量。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。和平與發(fā)展仍是時代主題，但面臨著日益嚴峻、不斷增多的風險和挑戰(zhàn)。不管國際風云如何變幻，中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，中國軍隊始終是世界和平與發(fā)展的正義力量。
回顧中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動30年的光輝歷程，介紹新時代中國軍隊維護世界和平的理念與行動，中國政府特發(fā)布此白皮書。
一、中國軍隊為世界和平出征
聯(lián)合國維和行動為和平而生，為和平而存，為維護世界和平作出了重要貢獻。1971年，中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位，以更加積極的姿態(tài)在國際事務(wù)中發(fā)揮作用。改革開放后，中國逐步參與聯(lián)合國維和事務(wù)。1990年4月，中國軍隊向聯(lián)合國停戰(zhàn)監(jiān)督組織派遣5名軍事觀察員，開啟了中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動的歷程。30年來，中國軍隊在聯(lián)合國維和行動中，始終牢記履行大國擔當、維護世界和平、服務(wù)構(gòu)建人類命運共同體的初心和使命，為世界和平英勇出征、砥礪前行，中國“藍盔”成為聯(lián)合國維護和平的關(guān)鍵力量。
中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動，源于中華民族的和平基因。中華民族的“和”文化，蘊涵著天人合一的宇宙觀、協(xié)和萬邦的國際觀、和而不同的社會觀、人心和善的道德觀，和平、和睦、和諧是中華民族最樸素的追求，和合共生、以和為貴、與人為善等理念在中國代代相傳。幾千年來，和平融入中華民族的血脈中，刻進中國人民的基因里，成為中國軍隊的不懈追求。
中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動，源于中國人民的天下情懷。中國人民歷來有“世界大同，天下一家”的夢想，有“大道之行也，天下為公”的胸襟，有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的抱負，不僅希望自己過得好，也希望其他國家人民過得好。中國軍隊走出國門，播撒的是希望，帶去的是和平。
中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動，源于人民軍隊的根本宗旨。中國軍隊來自于人民、植根于人民，為人民而生、為人民而戰(zhàn)，任何時候任何情況下都堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，與人民同呼吸、共命運、心連心，把人民的利益放在第一位。中國維和部隊胸懷人間大愛，秉持人道主義精神，為當?shù)刂\和平，為當?shù)厝嗣裰\幸福。
中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動，源于中國的大國擔當。中國是聯(lián)合國創(chuàng)始成員國，堅定維護聯(lián)合國權(quán)威和地位，積極參加聯(lián)合國維和行動，是中國作為國際社會負責任成員的應(yīng)盡義務(wù)。中國是聯(lián)合國安理會常任理事國，積極參加聯(lián)合國維和行動，是中國履行大國責任的應(yīng)有擔當。世界和平不可分割，人類命運休戚與共。積極參加聯(lián)合國維和行動，是中國攜手各國推動構(gòu)建人類命運共同體的應(yīng)有之義。
中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動，秉持以下政策立場：
——堅持《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則。始終堅持恪守所有會員國主權(quán)平等、以和平方式解決國際爭端等聯(lián)合國主要原則，尊重各國自主選擇的社會制度和發(fā)展道路，尊重并照顧各方合理安全關(guān)切。
——堅持聯(lián)合國維和行動基本原則。始終堅持當事國同意、中立、非自衛(wèi)或履行授權(quán)不使用武力的基本原則，尊重主權(quán)國家領(lǐng)土完整與政治獨立，保持公平立場，準確執(zhí)行安理會授權(quán)。
——堅持共商共建共享的全球治理觀。始終堅持對話協(xié)商，建設(shè)持久和平的世界；堅持共建共享，建設(shè)普遍安全的世界；堅持合作共贏，建設(shè)共同繁榮的世界；堅持交流互鑒，建設(shè)開放包容的世界；堅持綠色低碳，建設(shè)清潔美麗的世界。
——堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀。始終堅持尊重和保障每一個國家的安全，堅持統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，堅持通過對話合作促進各國和本地區(qū)安全，堅持發(fā)展和安全并重以實現(xiàn)持久安全。
——堅持以和平方式解決爭端。始終堅持以和平方式解決國家間和國家內(nèi)部存在的分歧和爭端，以對話增進互信，以對話解決紛爭，以對話促進安全，堅決反對動輒訴諸武力或以武力相威脅。
——堅持筑牢維和伙伴關(guān)系。始終堅持通過維和行動改革，調(diào)動當事國、出兵國、出資國等積極性，充分發(fā)揮區(qū)域和次區(qū)域組織的作用，在維和行動領(lǐng)域推動構(gòu)建更加緊密的伙伴關(guān)系。
二、中國軍隊是聯(lián)合國維和行動的關(guān)鍵力量
30年來，中國軍隊派出維和官兵的數(shù)量和類型全面發(fā)展，從最初的軍事觀察員，發(fā)展到工兵分隊、醫(yī)療分隊、運輸分隊、直升機分隊、警衛(wèi)分隊、步兵營等成建制部隊以及參謀軍官、軍事觀察員、合同制軍官等維和軍事專業(yè)人員。中國維和官兵的足跡遍布柬埔寨、剛果（金）、利比里亞、蘇丹、黎巴嫩、塞浦路斯、南蘇丹、馬里、中非等20多個國家和地區(qū)，在推進和平解決爭端、維護地區(qū)安全穩(wěn)定、促進駐在國經(jīng)濟社會發(fā)展等方面作出了重要貢獻。
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監(jiān)督?；鹬荚诖_保沖突各方履行?；饏f(xié)議，是聯(lián)合國維和行動的初始職能，也是中國軍隊承擔的首項聯(lián)合國維和任務(wù)。自1990年起，以軍事觀察員、參謀軍官、合同制軍官等為代表的中國維和軍事專業(yè)人員隊伍不斷發(fā)展壯大。30年來，中國軍隊累計向25個維和特派團及聯(lián)合國總部派出維和軍事專業(yè)人員2064人次。迄今，共有13名中國軍人擔任特派團司令、副司令，戰(zhàn)區(qū)司令、副司令等重要職務(wù)。2020年8月，有84名維和軍事專業(yè)人員正活躍在維和特派團和聯(lián)合國總部，主要擔負巡邏觀察、監(jiān)督停火、聯(lián)絡(luò)談判、行動指揮、組織計劃等任務(wù)。
軍事觀察員部署在沖突一線，為維和行動決策提供信息，經(jīng)常受到武裝沖突威脅。2006年7月25日，黎以沖突期間，中國軍事觀察員杜照宇在炮火中堅守崗位履行職責，為和平事業(yè)獻出了年輕的生命，被追記一等功，并被聯(lián)合國授予哈馬舍爾德勛章。
（二）穩(wěn)定局勢
迅速穩(wěn)定局勢是推進和平進程的前提條件，是聯(lián)合國維和特派團的主要任務(wù)，也是近年來中國維和部隊職能拓展的重要方向。部分維和任務(wù)區(qū)安全形勢嚴峻，各類沖突不斷，恐怖襲擊、暴力騷亂頻發(fā)。在各類維和分隊中，步兵營主要執(zhí)行武裝巡邏、隔離沖突、止暴平暴、警戒搜查等任務(wù)，是維和行動的主力軍、安全局勢的“穩(wěn)定器”。
2015年1月，中國軍隊向聯(lián)合國南蘇丹特派團（聯(lián)南蘇團）派遣1支700人規(guī)模的步兵營，這是中國軍隊首次成建制派遣步兵營赴海外執(zhí)行維和任務(wù)。5年來，中國軍隊先后向南蘇丹派遣6批維和步兵營。迎著朝霞出發(fā)、披著星光歸營，在槍聲中入睡、在炮聲中驚醒，這是維和步兵營官兵工作生活的真實寫照。截至2020年8月，維和步兵營累計完成長途巡邏51次、短途巡邏93次，武裝護衛(wèi)任務(wù)314次，武器禁區(qū)巡邏3萬余小時，為穩(wěn)定當?shù)鼐謩莅l(fā)揮了重要作用。2018年8月，南蘇丹首都朱巴發(fā)生大規(guī)模械斗流血事件。中國維和步兵營奉命出擊，果斷處置，迅速平息事態(tài)。
（三）保護平民
保護平民是聯(lián)合國維和行動的重要內(nèi)容，也是中國維和官兵義不容辭的責任、義無反顧的抉擇。近代以來，中國人民飽受戰(zhàn)亂之苦，中國官兵深知和平之寶貴、生命之無價。在戰(zhàn)火頻仍的維和任務(wù)區(qū)，中國維和官兵用汗水和青春澆灌美麗的和平之花，用熱血和生命撐起一片片和平的藍天。
2016年7月，南蘇丹首都朱巴爆發(fā)武裝沖突，政府軍和反政府武裝持續(xù)激戰(zhàn)，雙方投入坦克、大口徑火炮、武裝直升機等重型武器，身處交火地域的大量平民生命安全受到嚴重威脅。中國維和步兵營及友鄰部隊共同承擔轄區(qū)內(nèi)朱巴城區(qū)及城郊百余村莊平民的安全保護任務(wù)。面對槍林彈雨，中國維和官兵用血肉之軀構(gòu)筑“生命防線”，阻止武裝分子接近平民保護區(qū)，守護了9000多名平民的生命安全。執(zhí)行任務(wù)期間，李磊、楊樹朋兩名戰(zhàn)士壯烈犧牲，用生命履行使命，以英勇無畏踐行了保護生命、捍衛(wèi)和平的錚錚誓言，被追記一等功，并被聯(lián)合國授予哈馬舍爾德勛章。
?。ㄋ模┌踩o衛(wèi)
安全護衛(wèi)是確保聯(lián)合國特派團設(shè)施和人員安全的重要任務(wù)。中國軍隊作為聯(lián)合國維和行動的重要參與者，積極派出維和安全部隊，為聯(lián)合國維和行動提供有力的安全保障。
2013年12月，中國軍隊向聯(lián)合國馬里多層面綜合穩(wěn)定特派團（聯(lián)馬團）派遣1支170人的警衛(wèi)分隊，承擔聯(lián)馬團東戰(zhàn)區(qū)司令部安全警戒、要員護衛(wèi)等任務(wù)，這是中國軍隊首次派遣安全部隊參與維和行動。馬里是聯(lián)合國最危險的維和任務(wù)區(qū)之一，自殺式襲擊、路邊炸彈等恐襲事件屢屢發(fā)生。7年來，中國軍隊先后向馬里維和任務(wù)區(qū)派遣8批警衛(wèi)分隊、官兵1440人次，在危機四伏的撒哈拉沙漠南緣，警衛(wèi)分隊官兵出色完成任務(wù)，累計執(zhí)行武裝巡邏及警戒護衛(wèi)等行動3900余次，被聯(lián)馬團東戰(zhàn)區(qū)譽為“戰(zhàn)區(qū)王牌”。2016年5月31日，中國維和士兵申亮亮為阻止載有炸藥的恐怖分子車輛沖入聯(lián)合國維和營地壯烈犧牲，被追記一等功，并被聯(lián)合國授予哈馬舍爾德勛章。中華人民共和國成立70周年之際，申亮亮烈士被授予“人民英雄”國家榮譽稱號。
2017年3月12日，南蘇丹邊境城鎮(zhèn)耶伊爆發(fā)激烈沖突，7名聯(lián)合國民事人員被困在交火區(qū)域中心，生命安全面臨嚴重威脅。中國赴南蘇丹維和步兵營火速派出12名官兵前往救援。行進途中險情不斷，救援官兵臨危不懼，與武裝分子斗智斗勇，3次突破攔截，成功將全部被困民事人員安全轉(zhuǎn)移。此次救援行動及時高效，被聯(lián)南蘇團作為解救行動成功范例加以推廣。
（五）支援保障
工程、運輸、醫(yī)療、直升機等后勤保障分隊在聯(lián)合國維和行動中扮演著不可或缺的重要角色，是當前中國軍隊向海外派遣維和部隊的主體。在各維和任務(wù)區(qū)，中國后勤保障分隊官兵以過硬的素質(zhì)、精湛的技能和敬業(yè)的精神，創(chuàng)造了“中國質(zhì)量”“中國速度”“中國標準”等一塊塊閃亮的中國品牌。
2020年1月，聯(lián)馬團北戰(zhàn)區(qū)泰薩利特維和營地遭到恐怖襲擊，造成20多人受傷。部署在東戰(zhàn)區(qū)的中國醫(yī)療分隊緊急前出，將7名乍得維和部隊傷員接回至中國醫(yī)療分隊。經(jīng)過全力搶救，所有傷員轉(zhuǎn)危為安。2020年5月，中國維和工兵分隊克服新冠肺炎疫情防控壓力大、安全形勢嚴峻等不利因素，高標準、高質(zhì)量完成南蘇丹西部索普橋修建，打通瓦烏至拉加線路，贏得當?shù)卣腿嗣竦母叨仍u價和贊譽。
30年來，中國軍隊先后向柬埔寨、剛果（金）、利比里亞、蘇丹、黎巴嫩、蘇丹達爾富爾、南蘇丹、馬里8個維和任務(wù)區(qū)派遣111支工兵分隊25768人次，累計新建和修復(fù)道路1.7萬多千米、橋梁300多座，排除地雷及未爆炸物1.4萬余枚，完成大量平整場地、維修機場、搭建板房、構(gòu)筑防御工事等工程保障任務(wù)；先后向利比里亞、蘇丹2個任務(wù)區(qū)派遣27支運輸分隊5164人次，累計運送物資器材120萬余噸，運輸總里程1300萬余千米；先后向剛果（金）、利比里亞、蘇丹、黎巴嫩、南蘇丹、馬里6個任務(wù)區(qū)派遣85支醫(yī)療分隊4259人次，累計接診救治病人、搶救傷員24.6萬余人次；向蘇丹達爾富爾派遣3支直升機分隊420人次，累計飛行1602架次、1951小時，運送人員10410人次、物資480余噸。
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過上幸福美好生活，是各國人民的共同期盼。遠赴海外的中國維和官兵用實際行動，為遭受戰(zhàn)火摧殘的人民帶去了和平、點亮了希望。
積極協(xié)助開展人道主義救援。30年來，中國維和部隊與國際人道主義機構(gòu)攜手，積極參與難民安置、救濟糧發(fā)放、難民營修建和搶險救災(zāi)等行動，開展了大量卓有成效的工作。2020年4月，剛果（金）東部烏維拉地區(qū)暴發(fā)罕見洪災(zāi)，人民生命財產(chǎn)安全面臨嚴重威脅，中國工兵分隊臨危受命，緊急加固堤壩、修復(fù)被毀橋梁，打通生命通道，有力保護當?shù)厝嗣癜踩?/p>
廣泛參與戰(zhàn)后重建。戰(zhàn)亂國家或地區(qū)簽署和平協(xié)議后，幫助其恢復(fù)社會秩序、改善民生，是防止沖突再起、實現(xiàn)持久和平與穩(wěn)定的治本之策。中國維和部隊積極參與駐地戰(zhàn)后重建進程，承擔重要基礎(chǔ)設(shè)施援建、協(xié)助監(jiān)督選舉、醫(yī)護人員培訓(xùn)及環(huán)境保護等任務(wù)，得到駐在國政府和人民的積極評價。蘇丹達爾富爾地區(qū)地處沙漠邊緣、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，是世界上極度貧水地區(qū)之一，2007年至2013年期間，中國工兵分隊給水官兵克服重重困難，先后在當?shù)卮蚓?4口，有效緩解當?shù)厝嗣竦娘嬎y題。
傳遞溫暖和愛心。中國維和官兵不僅是和平的守護人，也是友誼的傳播者。中國赴剛果（金）醫(yī)療分隊與駐地布卡武市“國際兒童村”結(jié)成對子，用真情傳遞愛心和溫暖，中國女官兵被孩子們親切稱作“中國媽媽”，這一愛心接力棒已經(jīng)接續(xù)了17年，在當?shù)貍鳛榧言?。中國赴南蘇丹維和部隊向當?shù)厝嗣駛魇谵r(nóng)業(yè)技術(shù)、贈送農(nóng)具菜種，并應(yīng)邀到當?shù)刂袑W開設(shè)中國文化和漢語課程，深受學生們歡迎。
30年來，中國軍隊先后參加25項聯(lián)合國維和行動，累計派出維和官兵4萬余人次，16名中國官兵為了和平事業(yè)獻出了寶貴生命。2020年8月，2521名中國官兵正在8個維和特派團和聯(lián)合國總部執(zhí)行任務(wù)。中國女性維和官兵在維和行動中發(fā)揮了越來越重要的作用，先后有1000余名女性官兵參與醫(yī)療保障、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、掃雷排爆、巡邏觀察、促進性別平等、婦女兒童保護等工作，展示了中國女性的巾幗風采。中國維和部隊的出色表現(xiàn)，受到聯(lián)合國高度認可，贏得國際社會廣泛贊賞，為國家和軍隊贏得了榮譽。2019年10月1日，中國維和部隊方隊首次在國慶閱兵中接受祖國和人民檢閱。
三、中國全面落實聯(lián)合國維和峰會承諾
2015年9月28日，中國國家主席習近平出席聯(lián)合國維和峰會，宣布支持聯(lián)合國維和行動的6項承諾。中國政府和軍隊堅決貫徹落實習近平主席決策部署，言必信、行必果，以實際行動履行相關(guān)承諾，取得一系列重要成果。5年來，中國維和部隊構(gòu)成從單一軍種為主向多軍兵種拓展，任務(wù)類型從支援保障向綜合多能轉(zhuǎn)型，行動目標從制止武裝沖突向建設(shè)持久和平延伸，維和能力進一步提升。
?。ㄒ唬┩瓿删S和待命部隊組建
維和行動快速部署，能為和平爭取機會，為生命贏得時間。中國軍隊大力支持聯(lián)合國維和能力待命機制建設(shè)，提升維和行動快速部署能力。2017年9月，完成8000人規(guī)模維和待命部隊在聯(lián)合國的注冊，包括步兵、工兵、運輸、醫(yī)療、警衛(wèi)、快反、直升機、運輸機、無人機、水面艦艇等10類專業(yè)力量28支分隊。2018年10月，13支維和待命分隊通過聯(lián)合國組織的考察評估，晉升為二級待命部隊。2019年至2020年，先后有6支維和待命分隊由二級晉升為三級待命部隊。中國維和待命部隊按照聯(lián)合國標準嚴格施訓(xùn)，始終保持規(guī)定待命狀態(tài)，是一支訓(xùn)練有素、裝備精良、紀律嚴明的專業(yè)力量。中國已成為聯(lián)合國維和待命部隊數(shù)量最多、分隊種類最齊全的國家。此外，中國公安部2016年6月率先組建了全球首支成建制常備維和警隊，該警隊2019年10月晉升為快速部署等級。
（二）派遣更多保障人員參加聯(lián)合國維和行動
工程、運輸、醫(yī)療等后勤保障力量是維和行動的重要支撐，既有效提高特派團履職效能，又為駐在國戰(zhàn)后重建和改善民生發(fā)揮重要作用。中國軍隊具有派遣保障分隊參加維和行動的傳統(tǒng)和優(yōu)勢。2015年聯(lián)合國維和峰會以來，中國軍隊積極響應(yīng)聯(lián)合國維和行動在工程保障、醫(yī)療救治等方面的力量需求，先后派遣25批維和工兵和醫(yī)療分隊共7001人，參加在剛果（金）、南蘇丹、蘇丹達爾富爾、馬里、黎巴嫩的維和行動。2020年8月，中國軍隊有6支工兵分隊1188人、4支醫(yī)療分隊199人正在遂行聯(lián)合國維和任務(wù)。他們在危險動蕩和艱苦環(huán)境下修路架橋、掃雷排爆、救死扶傷、支援重建，圓滿完成聯(lián)合國賦予的各項任務(wù)，為當?shù)睾推竭M程作出積極貢獻，樹立了聯(lián)合國維和部隊的良好形象。
（三）完成為各國培訓(xùn)維和人員任務(wù)
中國軍隊秉持資源共享、合作共贏的精神，積極幫助其他出兵國提高訓(xùn)練水平，增強應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境能力，更好遂行聯(lián)合國維和任務(wù)。5年來，先后舉辦了保護平民、維和特派團高級官員、維和教官、維和軍事專業(yè)人員、女性維和軍官等20批專業(yè)培訓(xùn)，為60多個國家訓(xùn)練維和人員1500余人。中國軍隊開展掃雷援助項目，為柬埔寨、老撾、埃塞俄比亞、蘇丹、贊比亞、津巴布韋等國培訓(xùn)掃雷人員300余人。此外，中國公安部培訓(xùn)多國維和警務(wù)人員1000余人。
?。ㄋ模┫蚍敲颂峁o償軍事援助
維和行動的主要需求在非洲。為支持非洲國家提高自身維和維穩(wěn)能力，以非洲方式解決非洲問題，中國軍隊積極落實對非盟1億美元無償軍事援助，支持非洲常備軍和危機應(yīng)對快速反應(yīng)部隊建設(shè)。迄今為止，中國軍隊已向非盟交付首批軍援裝備和物資，派遣軍事專家組對非方人員進行交裝培訓(xùn)，并與非盟就下階段軍援安排達成一致。
（五）派出首支維和直升機分隊遂行任務(wù)
中國戰(zhàn)鷹為和平翱翔。2017年8月，中國軍隊向非盟－聯(lián)合國達爾富爾混合行動（聯(lián)非達團）派出140人的首支直升機分隊部署到位，編配4架中型多用途直升機，主要承擔部隊投送、行動支援、人員搜救后送、后勤補給等任務(wù)。中國維和直升機分隊在海外陌生復(fù)雜環(huán)境下完成多個高風險任務(wù)，成為聯(lián)非達團重要的軍事航空力量，為聯(lián)合國在蘇丹達爾富爾地區(qū)的維和行動提供了重要支撐。
?。┰O(shè)立中國－聯(lián)合國和平與發(fā)展基金支持聯(lián)合國維和行動
為更好支持聯(lián)合國和平事業(yè)，促進多邊合作，中國設(shè)立了中國－聯(lián)合國和平與發(fā)展基金。2016年至2019年，中國－聯(lián)合國和平與發(fā)展基金在和平安全領(lǐng)域共開展52個項目，使用資金約3362萬美元。其中23個項目涉及支持聯(lián)合國維和行動，使用資金約1038萬美元，包括聯(lián)合國維和行動統(tǒng)籌規(guī)劃、非洲維和能力建設(shè)、維和人員安保、在蘇丹達爾富爾與馬里等維和行動中的民生項目等。
四、中國軍隊積極推動維和國際合作
世界和平需要各國共同維護，維和行動需要多方加強合作。中國軍隊先后與90多個國家、10多個國際和地區(qū)組織開展維和交流與合作，通過團組互訪、專家交流、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、人員培訓(xùn)等形式增進相互了解，交流經(jīng)驗做法，加強務(wù)實合作，密切雙多邊關(guān)系，不斷提升維和能力。
?。ㄒ唬┘訌姂?zhàn)略溝通，凝聚維和共識
加強與聯(lián)合國高層的戰(zhàn)略溝通，是聯(lián)合國維和行動向前發(fā)展的重要途徑。2012年以來，習近平主席11次會見聯(lián)合國秘書長，在多個國際場合就世界和平與發(fā)展提出中國主張、中國方案，表達支持聯(lián)合國維和行動的立場。2015年，習近平主席出席聯(lián)合國維和峰會，提出恪守維和基本原則、完善維和行動體系、提高快速反應(yīng)水平、加大對非洲的幫扶等主張。中國軍隊堅決貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)人達成的共識，加強與聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)密切溝通，多次參加聯(lián)合國維和部長級會議、聯(lián)合國維和出兵國參謀長會議，積極推動維和領(lǐng)域合作。
加強雙多邊溝通交流，增進理解互信。中國軍隊與俄羅斯、巴基斯坦、柬埔寨、印尼、越南、法國、德國、英國、美國等國軍隊在維和領(lǐng)域積極開展互訪，加強政策溝通，規(guī)劃維和合作，助推兩國兩軍友好關(guān)系發(fā)展。2010年5月，首次中美維和事務(wù)磋商在北京舉行。2015年4月，中國與越南兩國國防部長在北京簽署兩國國防部維和領(lǐng)域合作備忘錄；同年，中國同巴西、俄羅斯、印度、南非首次舉行金磚國家維和事務(wù)磋商。2017年2月，首次中英維和事務(wù)磋商在英國舉行。2018年4月，聯(lián)合國軍事參謀團的俄、法、英、美軍事代表訪華，同中方就維和行動進行廣泛交流；5月，中國與巴基斯坦簽署維和行動政策合作議定書；10月，德國國防部長參訪中國國防部維和事務(wù)中心培訓(xùn)基地，中國國防部維和代表團參訪德國國防軍聯(lián)合國中心。
?。ǘ┓窒斫?jīng)驗做法，貢獻中國智慧
相互學習借鑒，開展經(jīng)驗交流，是改進聯(lián)合國維和行動的有效方式。中國軍隊積極開展維和領(lǐng)域國際交流，派出維和專業(yè)團組訪問阿根廷、芬蘭、德國等國軍隊維和培訓(xùn)機構(gòu)。180余次接待各國和聯(lián)合國、非盟等國際組織代表團參觀訪問。舉辦“中英維和研討會”“21世紀和平行動面臨的挑戰(zhàn)國際研討會”“中國－東盟維和研討會”“2009北京國際維和研討會”等10多項大型維和國際研討活動。在馬里、蘇丹、南蘇丹、剛果（金）、利比里亞、黎巴嫩的中國維和部隊與法國、塞內(nèi)加爾、西班牙等國維和部隊交流分享經(jīng)驗做法。
中國軍隊廣泛參與聯(lián)合國維和專題審議和政策制定，為維和行動發(fā)展貢獻智慧。積極參加聯(lián)大維和特委會、出兵國自攜裝備會議，邀請聯(lián)合國維和行動高級別評審專家組、安理會代表團訪華，就聯(lián)合國維和行動改革、提高維和行動效能、保障維和人員安全等建言獻策；組織《聯(lián)合國維和工兵分隊手冊》《聯(lián)合國維和軍事情報手冊》等專家編審國際會議，派專家參加聯(lián)合國維和步兵、警衛(wèi)、航空、運輸、衛(wèi)勤、軍民合作等指導(dǎo)手冊編寫修訂。
?。ㄈ┥罨?lián)演聯(lián)訓(xùn)，共同提升能力
開展維和領(lǐng)域聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，是提升遂行聯(lián)合國維和行動任務(wù)能力，培養(yǎng)儲備維和人才的重要舉措。中國軍隊通過多種形式，與聯(lián)合國、有關(guān)國家和地區(qū)組織開展維和演訓(xùn)活動，相互借鑒，共同提高。2009年6月至7月，中國與蒙古國在北京舉辦“維和使命－2009”聯(lián)合訓(xùn)練；2014年2月，派員赴菲律賓參加?xùn)|盟10+8多國維和桌面推演；2015年至2019年，每年派實兵赴蒙古國參加“可汗探索”多國維和演習；2016年3月、2019年9月，分別派實兵赴印度、印尼參加?xùn)|盟10+8維和與人道主義掃雷行動聯(lián)合演習；2016年5月、2018年5月，兩次派員赴泰國參加多國維和桌面推演；2018年4月派員赴巴西參加“維京”多國模擬指揮所推演。
2009年6月中國軍隊組建維和專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)以來，舉辦聯(lián)合國軍事觀察員、聯(lián)合國維和參謀軍官、聯(lián)合國非洲法語區(qū)維和教官、聯(lián)合國維和行動規(guī)劃管理等各類國際培訓(xùn)班20余期。積極邀請聯(lián)合國專家和有關(guān)國家資深教官來華授課交流，強化維和部隊和維和軍事專業(yè)人員部署前培訓(xùn)。先后派維和教官赴澳大利亞、德國、荷蘭、瑞士、泰國、越南等國維和培訓(xùn)機構(gòu)施訓(xùn)，派出100多名軍官參加聯(lián)合國及各出兵國舉辦的維和培訓(xùn)或觀摩。
五、中國軍隊服務(wù)構(gòu)建人類命運共同體
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，國際安全形勢不穩(wěn)定性不確定性增加，世界和平面臨多元威脅。聯(lián)合國維和行動受制因素日趨增多，職能任務(wù)日趨繁重，安全環(huán)境日趨復(fù)雜，面臨多重挑戰(zhàn)和考驗。中國將繼續(xù)發(fā)揮安理會常任理事國作用，堅定支持和參與聯(lián)合國維和行動，積極響應(yīng)聯(lián)合國“為維和而行動”倡議，支持對聯(lián)合國維和行動進行合理必要改革，為建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界作出應(yīng)有貢獻。
?。ㄒ唬┍秩祟惷\共同體理念，攜手維護世界和平
當今世界，沖突地區(qū)人民依然飽受戰(zhàn)亂之苦，對和平的渴望更加強烈，對聯(lián)合國的期待更加殷切，對維和行動的期盼更加迫切。各國應(yīng)相互尊重、平等相待，以最大誠意和耐心，堅持通過對話協(xié)商解決矛盾和問題，不能動輒訴諸武力或以武力相威脅，破壞世界和平、損害主權(quán)國家利益。各國應(yīng)增強人類命運共同體意識，弘揚人道主義精神，更加堅定支持和積極參加聯(lián)合國維和行動。中國將繼續(xù)履行大國責任，加大對聯(lián)合國維和行動的支持力度，同其他國家一道，推動聯(lián)合國維和行動改革朝著健康合理方向發(fā)展。中國軍隊將繼續(xù)加大聯(lián)合國維和行動參與力度，全面提升維和能力，忠實履行使命任務(wù)，為維護世界和平作出更大貢獻。
?。ǘ┩苿油晟凭S和行動體系，標本兼治解決沖突根源
發(fā)展和安全并重，標本兼治解決沖突根源，和平才可持續(xù)。維和行動既要同預(yù)防外交、維護和平縱向銜接，也要同政治斡旋、推進法治、民族和解、民生改善等橫向配合。中國支持聯(lián)合國構(gòu)建更加完善的維和行動體系，在聚焦維和行動根本任務(wù)的同時，將有限的資源更多投入發(fā)展領(lǐng)域，充分尊重當事國政府根據(jù)國情自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利，尊重當事國人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，使當事國能夠集中力量進行發(fā)展重建，鞏固和平成果，實現(xiàn)可持續(xù)和平。中國軍隊在維和行動中，將一如既往為沖突國家和地區(qū)創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境，積極參與醫(yī)療衛(wèi)生、人道救援、環(huán)境保護、民生發(fā)展、社會重建等工作，提供更多公共服務(wù)產(chǎn)品，努力使當?shù)厝嗣裣硎芎推桨l(fā)展的紅利。
?。ㄈ﹫猿止采坦步▋?yōu)勢互補，構(gòu)筑新型維和伙伴關(guān)系
出兵國和出資國都是維和行動的重要貢獻者。各國在維和領(lǐng)域應(yīng)承擔起各自應(yīng)有責任，按照共商共建原則，優(yōu)勢互補，形成合力。中國支持聯(lián)合國積極構(gòu)筑維和伙伴關(guān)系，加強安理會、秘書處同出兵國和當事國在維和行動方面的協(xié)調(diào)，加強與區(qū)域和次區(qū)域組織在維和方面的分工協(xié)作。中國軍隊將積極響應(yīng)聯(lián)合國倡導(dǎo)的三方合作機制，在技術(shù)、裝備、人員、資金等方面為其他出兵國以及區(qū)域或次區(qū)域組織維和行動提供力所能及的支持。
?。ㄋ模┲С指倪M安理會維和授權(quán)，全面提升維和行動效能
安理會授權(quán)是維和特派團開展行動的依據(jù)和指南，是決定維和行動合法性和有效性的關(guān)鍵因素。制定和更新維和行動授權(quán)，要綜合考慮當事國國情和實際需求，以及出兵國能力等各方面因素，并根據(jù)需求變化，不斷調(diào)整各階段優(yōu)先任務(wù)和工作重點。中國支持聯(lián)合國設(shè)立績效問責機制，節(jié)約使用資源，加強高新技術(shù)運用，提高維和行動效能，確保維和行動發(fā)揮應(yīng)有作用。中國支持聯(lián)合國采取多種措施，幫助發(fā)展中國家加強維和維穩(wěn)能力建設(shè)、提升人員素質(zhì)和裝備水平、增強維和部隊履職能力。中國軍隊將繼續(xù)為各國培訓(xùn)更多的優(yōu)秀專業(yè)人才。
（五）充分發(fā)揮能力待命機制作用，提高快速反應(yīng)水平
聯(lián)合國維和能力待命機制是快速應(yīng)對危機沖突的重要保障。中國支持聯(lián)合國推動維和能力待命機制建設(shè)，優(yōu)先選擇和部署符合聯(lián)合國標準的待命部隊。中國軍隊將按照相關(guān)機制建設(shè)要求，繼續(xù)加強8000人規(guī)模維和待命部隊建設(shè)，保持高水平待命狀態(tài)，可根據(jù)需要派遣水面艦艇、快反等多種類型部隊參加維和行動。
?。┓e極應(yīng)對多種風險威脅，切實保障維和人員安全
維和行動環(huán)境日益惡化和復(fù)雜，只有確保維和人員自身安全，才能更有效地執(zhí)行聯(lián)合國安理會授權(quán)。中國主張維和行動應(yīng)系統(tǒng)性應(yīng)對日益增長的傳統(tǒng)及非傳統(tǒng)安全威脅，支持聯(lián)合國綜合施策，加強信息搜集和分享，提高預(yù)警和威脅感知能力，改善安防裝備和設(shè)施，提升醫(yī)療救護水平，加強傳染病防治應(yīng)對，全方位保障維和人員的安全與健康。
結(jié)束語
75年前，世界人民經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)，付出巨大代價和犧牲，取得了反法西斯戰(zhàn)爭勝利，建立了以聯(lián)合國為核心的國際體系。回顧歷史，更加感受到和平的來之不易和守護和平的艱難。當前，人類正站在何去何從的十字路口，和平還是戰(zhàn)爭，合作還是對抗，進步還是倒退，是各國需要面對的重大課題。
和平需要爭取，和平需要維護。中國堅定不移走和平發(fā)展道路，也希望各國都走和平發(fā)展道路。只有各國都走和平發(fā)展道路，才能共同發(fā)展、和平相處，世界才能真正實現(xiàn)和平。中國軍隊將一如既往支持聯(lián)合國維和行動，履行守護和平的莊嚴承諾，給沖突地區(qū)帶去更多信心，讓當?shù)厝嗣窨吹礁笙Ｍ?。中國愿同所有愛好和平的國家一道，堅定捍衛(wèi)和踐行多邊主義，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅定維護以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基石的國際關(guān)系基本準則，推動構(gòu)建人類命運共同體，攜手建設(shè)更加美好的世界。
附錄1 中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動大事記
1990年4月，中國軍隊向聯(lián)合國停戰(zhàn)監(jiān)督組織派遣5名軍事觀察員，開啟中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動的序幕。
1992年4月，中國軍隊向聯(lián)合國柬埔寨臨時權(quán)力機構(gòu)派出由400名官兵組成的維和工程兵大隊，首次成建制參加聯(lián)合國維和行動。
2000年9月，中國國家主席江澤民出席聯(lián)合國安理會首腦會議，就安理會的作用、聯(lián)合國維和行動及非洲問題等發(fā)表講話。
2001年12月，中國國防部維和事務(wù)辦公室成立，負責協(xié)調(diào)和管理軍隊維和工作，開展對外維和事務(wù)交流等任務(wù)。
2002年2月，中國正式加入聯(lián)合國一級維和待命安排機制，指定1個工程建筑營、1個二級醫(yī)院和2個運輸連為聯(lián)合國待命安排部隊，承諾在接到聯(lián)合國派兵請求后90天內(nèi)部署到維和任務(wù)區(qū)。
2003年4月，中國軍隊向聯(lián)合國剛果民主共和國特派團派出維和分隊，包括1支175人工兵分隊和1支43人醫(yī)療分隊。
2003年12月，中國軍隊向聯(lián)合國利比里亞特派團派出維和部隊，包括1支275人工兵分隊、1支240人運輸分隊和1支43人醫(yī)療分隊。
2006年4月，中國軍隊向聯(lián)合國駐黎巴嫩臨時部隊派出1支182人工兵分隊。
2006年5月，中國軍隊向聯(lián)合國蘇丹特派團派出維和部隊，包括1支275人工兵分隊、1支100人運輸分隊和1支60人醫(yī)療分隊。
2007年1月，中國軍隊向聯(lián)合國駐黎巴嫩臨時部隊增派1支60人醫(yī)療分隊，并將工兵分隊擴編至275人。
2007年2月，中國國家主席胡錦濤在對利比里亞進行國事訪問期間，視察慰問在當?shù)貓?zhí)行維和任務(wù)的中國官兵，并題詞：“忠實履行使命，維護世界和平”。
2007年9月，趙京民少將就任聯(lián)合國西撒哈拉全民投票特派團司令，成為首位擔任聯(lián)合國維和部隊高級指揮官的中國軍人。
2007年11月，中國軍隊向非盟－聯(lián)合國達爾富爾混合行動派出1支315人多功能工兵分隊，成為第一支進駐該地區(qū)的聯(lián)合國維和部隊。
2009年6月，中國國防部維和中心成立，擔負中國軍隊維和培訓(xùn)、理論研究、國際合作與交流等任務(wù)。
2009年6月至7月，中國軍隊與蒙古國軍隊首次舉行代號為“維和使命－2009”的維和聯(lián)合訓(xùn)練，這是中國軍隊首次與外軍開展維和聯(lián)合訓(xùn)練。
2010年9月，中國國防部維和事務(wù)辦公室與聯(lián)合國維和行動部在中國北京共同舉辦“聯(lián)合國維和特派團高級官員國際培訓(xùn)班”，這是中國軍隊首次舉辦維和高級培訓(xùn)。
2011年3月，中國國防部維和事務(wù)辦公室與聯(lián)合國維和行動部首次共同舉辦“聯(lián)合國維和教官國際培訓(xùn)班”。
2011年7月，中國赴聯(lián)合國蘇丹特派團維和工兵分隊和維和醫(yī)療分隊轉(zhuǎn)隸新成立的聯(lián)合國南蘇丹特派團，維和運輸分隊完成任務(wù)回撤歸國。
2013年6月，聯(lián)合國秘書長潘基文訪華期間參觀訪問中國國防部維和中心。
2013年12月，中國軍隊向聯(lián)合國馬里多層面綜合穩(wěn)定特派團派遣維和部隊，包括1支155人工兵分隊、1支170人警衛(wèi)分隊和1支70人醫(yī)療分隊。
2014年10月，中國國防部維和事務(wù)辦公室、中國國際戰(zhàn)略學會、瑞典伯納德特學院在北京舉辦“和平行動挑戰(zhàn)論壇”2014年年會，聯(lián)合國和19個國家共86名代表參加。
2015年1月，中國軍隊首次向聯(lián)合國南蘇丹特派團派遣1支700人維和步兵營。
2015年4月，中國與越南兩國國防部長在北京簽署兩國國防部維和領(lǐng)域合作備忘錄。
2015年5月，中國軍隊向聯(lián)合國駐黎巴嫩臨時部隊增派1支200人建筑工兵分隊。
2015年6月，中國軍隊首次派實兵赴蒙古國參加“可汗探索”多國維和演習。
2015年6月，中國國防部維和事務(wù)辦公室與聯(lián)合國婦女署共同舉辦保護平民國際培訓(xùn)班。
2015年9月，中國國家主席習近平出席聯(lián)合國維和峰會并發(fā)表講話，提出中國支持和改進聯(lián)合國維和行動的4點主張和6項承諾。
2015年11月，中國軍隊在聯(lián)合國總部舉辦“為和平而來——中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動25周年圖片展”。
2016年7月，聯(lián)合國秘書長潘基文訪華期間，參觀訪問中國軍隊首批赴蘇丹達爾富爾維和直升機分隊。
2017年1月，中國國家主席習近平在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部出席“共商共筑人類命運共同體”高級別會議，發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運共同體》的主旨演講，深刻、全面、系統(tǒng)闡述人類命運共同體理念。
2017年6月，中國軍隊首次向非盟－聯(lián)合國達爾富爾混合行動派遣1支140人維和直升機分隊。
2017年9月，中國軍隊8000人規(guī)模維和待命部隊完成在聯(lián)合國注冊。
2017年12月，中國以副主席國身份主持《聯(lián)合國維和軍事情報手冊》編寫工作。
2018年5月，中國與巴基斯坦在伊斯蘭堡簽署維和行動政策合作議定書。
2018年6月，中國國防部維和事務(wù)辦公室改編為中國國防部維和事務(wù)中心，中國國防部維和中心改編為中國國防部維和事務(wù)中心培訓(xùn)基地。
2018年9月，中國維和部隊官兵代表應(yīng)邀出席中非合作論壇北京峰會。
2018年10月，中國13支維和待命分隊通過聯(lián)合國考察評估晉升至二級待命等級。
2018年12月，中國以副主席國身份主持《聯(lián)合國維和工兵分隊手冊》修訂工作。
2019年至2020年，中國先后有6支二級維和待命分隊通過聯(lián)合國審核晉升至三級待命等級。
2019年10月，慶祝中華人民共和國成立70周年大會在北京隆重舉行，維和部隊方隊首次在國慶閱兵中接受檢閱。
附錄2 中國軍隊參加的聯(lián)合國維和行動
附錄3 中國軍隊在聯(lián)合國維和行動中犧牲的官兵
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