新華社北京9月11日電 近日，國務(wù)院批復(fù)長深高速江蘇無錫“9·28”特別重大道路交通事故調(diào)查報告，認(rèn)定長深高速江蘇無錫“9·28”特別重大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
2019年9月28日7時許，長深高速公路江蘇無錫段發(fā)生一起大客車碰撞重型半掛汽車列車的特別重大道路交通事故，造成36人死亡、36人受傷，直接經(jīng)濟損失7100余萬元。
事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求全力做好受傷人員救治和傷亡者家屬安撫等工作，盡快查明事故原因，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，各地區(qū)和有關(guān)部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，進一步深入排查各類安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。李克強總理作出批示，要求全力搶救受傷人員，最大程度減少傷亡，妥為做好傷亡人員家屬安撫等善后工作，有關(guān)部門要督促指導(dǎo)各地進一步加強道路交通安全管理，切實排查重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。應(yīng)急管理部、公安部、交通運輸部、全國總工會等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志迅速率領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)事故應(yīng)急救援、傷員救治、事故調(diào)查和善后處置等工作。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國務(wù)院批準(zhǔn)成立了由應(yīng)急管理部牽頭，公安部、交通運輸部、全國總工會以及江蘇省、河南省人民政府為成員單位的國務(wù)院長深高速江蘇無錫“9·28”特別重大道路交通事故調(diào)查組，同時聘請有關(guān)專家參與事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定、專家論證等，查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)，查清了事故企業(yè)存在的問題及有關(guān)地方政府和相關(guān)部門在監(jiān)管方面存在的問題，并針對事故原因及暴露的突出問題，提出了事故防范措施建議。
經(jīng)調(diào)查，查明事故的直接原因是，駕駛?cè)死罱饘汃{駛豫A5072V大客車在高速行駛過程中左前輪輪胎發(fā)生爆破，導(dǎo)致車輛失控，兩次與中央隔離護欄碰撞，沖入對向車道，與對向正常行駛的大貨車相撞。經(jīng)專業(yè)機構(gòu)檢驗檢測和專家綜合分析論證，認(rèn)為輪胎爆破與輪胎氣壓過高、車輛高速行駛、車輛重載引起輪胎氣密層與內(nèi)襯層脫層有關(guān)。排除大客車左前輪輪胎爆破系碰撞碾壓路面異物所致。大客車上大部分乘員未系安全帶，在事故發(fā)生時脫離座椅，被擠壓或甩出車外，加重了事故傷亡后果。
國務(wù)院事故調(diào)查組認(rèn)定，事故企業(yè)河南國立旅游汽車客運有限公司未申請道路運輸經(jīng)營許可，所屬車輛使用偽造的道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證、包車客運標(biāo)志牌，非法從事道路客運經(jīng)營活動。公司未建立安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度，企業(yè)安全投入、安全管理人員配備、駕駛員安全培訓(xùn)、車輛維修保養(yǎng)、動態(tài)監(jiān)控等日常安全管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)重缺失。
國務(wù)院事故調(diào)查組同時認(rèn)定，安徽省阜陽市和臨泉縣、浙江省紹興市和柯橋區(qū)有關(guān)交通運輸部門打擊大客車非法從事道路客運經(jīng)營工作不力，臨泉縣、柯橋區(qū)公安交警部門未對包括事故大客車在內(nèi)的車輛違法違規(guī)行為進行有效查處。河南省鄭州市交通運輸部門打擊企業(yè)和大客車非法從事道路客運經(jīng)營行為不力，公安交警部門開展道路運輸重點企業(yè)、重點車輛安全監(jiān)管工作不力。安徽省阜陽市臨泉縣、浙江省紹興市柯橋區(qū)、河南省鄭州市人民政府未嚴(yán)格按照屬地原則加強道路交通安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，未按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總體要求，有效督促指導(dǎo)有關(guān)部門依法履行道路運輸安全監(jiān)管職責(zé)。
對王國利等14名涉嫌犯罪的有關(guān)責(zé)任人，公安機關(guān)依法采取了刑事強制措施。對事故涉及的有關(guān)公職人員，中央紀(jì)委國家監(jiān)委按照有關(guān)規(guī)定成立了事故追責(zé)問責(zé)工作組進行審查調(diào)查；國務(wù)院事故調(diào)查組對發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門公職人員履職方面的問題和涉嫌腐敗等線索及相關(guān)材料，移交中央紀(jì)委國家監(jiān)委事故追責(zé)問責(zé)工作組。有關(guān)公職人員的追責(zé)問責(zé)處理意見，有關(guān)省份紀(jì)委監(jiān)委按照干部管理權(quán)限另行公布。
事故調(diào)查報告針對企業(yè)、有關(guān)地方政府和部門存在的問題，舉一反三，提出了5方面的事故防范措施建議，強調(diào)各有關(guān)地區(qū)黨委政府要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，進一步加強道路交通安全工作，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，構(gòu)建道路交通安全全鏈條監(jiān)管體系；要加強道路客運企業(yè)及車輛的源頭治理，從車輛登記、檢驗、報廢以及客運企業(yè)注冊等方面加強管理，從源頭遏制非法道路客運經(jīng)營行為；要創(chuàng)新完善道路客運安全管理常態(tài)化工作機制，完善道路客運信息溝通共享機制，加強部門聯(lián)合共治；要加大道路客運執(zhí)法查處力度，依法嚴(yán)厲查處客運企業(yè)、車輛各類違法行為；要進一步提升道路客運本質(zhì)安全水平，加強營運大客車管理、車輛爆胎、座椅強度標(biāo)準(zhǔn)問題研究，進一步完善公路安全防護設(shè)施。
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