新華社北京6月1日電
最高人民法院工作報(bào)告
——2020年5月25日在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上
最高人民法院院長 周強(qiáng)
5月25日，十三屆全國人大三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。最高人民法院院長周強(qiáng)代表最高人民法院作工作報(bào)告。 新華社記者 岳月偉 攝
各位代表：
我代表最高人民法院向大會報(bào)告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)過艱苦卓絕的努力，武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作取得積極成效。這些重大成果的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分顯示了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的巨大優(yōu)越性，向世界展現(xiàn)了中國力量、中國精神、中國效率。
最高人民法院堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，在中央政法委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)依法防控要求，單獨(dú)或會同有關(guān)單位制定依法懲治妨害疫情防控犯罪、懲治妨害國境衛(wèi)生檢疫犯罪、保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)等意見，完善服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！彼痉ㄅe措，發(fā)布57個(gè)懲處涉疫犯罪和服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)典型案例，努力為抗疫護(hù)航、為大局服務(wù)。各級法院統(tǒng)籌做好疫情防控和維護(hù)穩(wěn)定等工作，審結(jié)各類涉疫案件2736件，促進(jìn)涉疫矛盾糾紛源頭預(yù)防化解；嚴(yán)懲侵害醫(yī)務(wù)工作者人身安全和人格尊嚴(yán)犯罪，保護(hù)抗疫中負(fù)重前行的“最美逆行者”；堅(jiān)持審慎善意文明司法，積極為中小微企業(yè)紓困解難；運(yùn)用遠(yuǎn)程立案、網(wǎng)上審判、智慧執(zhí)行及時(shí)定分止?fàn)?。智慧法院在疫情防控期間“大顯身手”，全國法院網(wǎng)上立案136萬件、開庭25萬次、調(diào)解59萬次，電子送達(dá)446萬次，網(wǎng)絡(luò)查控266萬件，司法網(wǎng)拍成交額639億元，執(zhí)行到位金額2045億元。廣大法院干警特別是湖北和武漢法院干警堅(jiān)決響應(yīng)黨中央號令，積極投身各地抗疫一線，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作提供了司法服務(wù)和保障，體現(xiàn)了忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。
2019年主要工作
2019年，最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記主持中央政治局常委會會議聽取最高人民法院黨組工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國人大二次會議決議，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。最高人民法院受理案件38498件，審結(jié)34481件，同比分別上升10.7%和8.2%，制定司法解釋20件，發(fā)布指導(dǎo)性案例33個(gè)，加強(qiáng)對全國法院審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)；地方各級法院受理案件3156.7萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)2902.2萬件，結(jié)案標(biāo)的額6.6萬億元，同比分別上升12.7%、15.3%和20.3%。
一、全面貫徹總體國家安全觀，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安中國
堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。審結(jié)一審刑事案件129.7萬件，判處罪犯166萬人。依法嚴(yán)懲各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端等犯罪，堅(jiān)定捍衛(wèi)國家政治安全和人民根本利益。始終保持對嚴(yán)重危害社會治安犯罪高壓態(tài)勢，審結(jié)嚴(yán)重暴力犯罪案件4.9萬件，多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件27.2萬件，涉槍涉爆、涉賭涉黃犯罪案件6.5萬件，嚴(yán)重暴力犯罪案件連續(xù)十年呈下降態(tài)勢，社會治安保持平穩(wěn)有序。深入開展禁毒斗爭，審結(jié)毒品犯罪案件8.6萬件。會同應(yīng)急管理部等強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法懲治安全生產(chǎn)違法犯罪，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。會同最高人民檢察院、公安部發(fā)布懲治襲警違法犯罪意見，切實(shí)維護(hù)人民警察人身安全和執(zhí)法權(quán)威。依法審理劫持公交車撞人、校園門口砍殺無辜、殺害順風(fēng)車乘客等一批重大惡性案件，對罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子依法判處死刑，充分發(fā)揮刑罰震懾作用。
深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。堅(jiān)決貫徹依法嚴(yán)懲方針，全國法院審結(jié)涉黑涉惡犯罪案件12639件83912人。依法審理孫小果案、杜少平操場埋尸案，對主犯孫小果、杜少平堅(jiān)決判處并執(zhí)行死刑，讓正義最終得以實(shí)現(xiàn)。會同有關(guān)單位出臺辦理惡勢力、“套路貸”、非法放貸等刑事案件意見，明確政策法律界限，確保打得狠、打得準(zhǔn)。堅(jiān)決“打傘破網(wǎng)”，嚴(yán)懲公職人員涉黑涉惡犯罪。實(shí)行“打財(cái)斷血”，綜合運(yùn)用判處財(cái)產(chǎn)刑、追繳、沒收違法所得等手段，徹底鏟除黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。專項(xiàng)斗爭開展以來，依法懲處了一批作惡多端的“沙霸”“路霸”“菜霸”“村霸”，凈化了社會風(fēng)氣。
保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件2.5萬件2.9萬人，其中被告人原為中管干部的27人。準(zhǔn)確體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對艾文禮等主動(dòng)投案被告人依法從寬處理，對邢云等嚴(yán)重腐敗分子適用終身監(jiān)禁。與國家監(jiān)察委員會等完善國家監(jiān)察與刑事司法銜接機(jī)制。積極配合境外追逃追贓，審結(jié)外逃腐敗分子回國受審案件321件，依法沒收彭旭峰等人轉(zhuǎn)移至境外的違法所得，決不讓腐敗分子逍遙法外、逃避懲罰。
切實(shí)維護(hù)人民群眾安全感。嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪，依法審理長生疫苗案、肖平輝生產(chǎn)銷售注水牛肉案等重大案件，依法懲治銷售地溝油等犯罪行為，維護(hù)人民群眾針尖上舌尖上的安全。河北、上海、江蘇等地法院依法審理涉及未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口仿制藥刑事案件，準(zhǔn)確把握罪與非罪界限，讓司法既有力度也不失溫度。針對民族資產(chǎn)解凍類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)態(tài)勢，會同公安部等出臺意見，加大懲處力度。嚴(yán)懲“校園貸”犯罪，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。嚴(yán)懲暴力傷醫(yī)犯罪，對殺害北京民航總醫(yī)院醫(yī)生的孫文斌等一批犯罪分子依法判處并執(zhí)行死刑，切實(shí)保護(hù)醫(yī)務(wù)人員人身安全和合法權(quán)益，維護(hù)正常醫(yī)療秩序。針對高空拋物墜物嚴(yán)重威脅群眾安全問題，出臺司法政策，加強(qiáng)依法懲治和源頭預(yù)防，公開審判一批高空拋物危害公共安全案件，守護(hù)人民群眾頭頂上的安全。
依法裁定特赦。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平主席特赦令和全國人大常委會特赦決定，在新中國成立70周年前夕，依法裁定特赦罪犯23593人，彰顯了黨和國家法安天下、德潤人心的仁政。
加強(qiáng)人權(quán)司法保障。堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，各級法院按照審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件1774件，山東等法院依法糾正張志超等重大冤錯(cuò)案件。審結(jié)國家賠償案件1.8萬件，保障賠償請求人合法權(quán)益。堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判，依法宣告637名公訴案件被告人和751名自訴案件被告人無罪。陜西法院依法宣告范太應(yīng)無罪，避免了重大冤錯(cuò)案件發(fā)生。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，罰當(dāng)其罪。深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，全面準(zhǔn)確適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。會同司法部推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，保障律師依法履職。
二、堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展
營造法治化營商環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境。各級法院審結(jié)一審商事案件453.7萬件。制定服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展意見，出臺公司法、破產(chǎn)法司法解釋，發(fā)布民商事審判工作會議紀(jì)要，統(tǒng)一法律適用和裁判尺度，增強(qiáng)司法透明度和可預(yù)期性。依法審理涉“放管服”改革行政訴訟案件，支持監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，審結(jié)一審行政案件28.4萬件，助推法治政府建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。世界銀行2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告顯示，我國營商環(huán)境世界排名大幅躍升，“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”“保護(hù)中小投資者”等與司法密切相關(guān)的指標(biāo)明顯提高，其中“司法程序質(zhì)量”領(lǐng)先，被評價(jià)為這一領(lǐng)域的“全球最佳實(shí)踐者”。
依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。堅(jiān)持各類市場主體訴訟地位、法律適用、法律責(zé)任一律平等，不論國企民企、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)，一視同仁、依法保護(hù)。堅(jiān)持以發(fā)展眼光看待處理民營企業(yè)和企業(yè)家過去經(jīng)營中的不規(guī)范行為，依法甄別糾正歷史形成的涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，蘇州中院再審改判倪菊葆案，堅(jiān)持全錯(cuò)全糾，部分錯(cuò)部分糾，錯(cuò)到哪里糾到哪里。對新中國成立以來所有司法解釋進(jìn)行清理，廢止103件，廢除一切對民營企業(yè)的不平等規(guī)定。嚴(yán)禁超標(biāo)的查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，創(chuàng)新適用“活封活扣”等強(qiáng)制措施，盡可能減少對企業(yè)經(jīng)營的影響。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、民事責(zé)任與刑事責(zé)任、合法財(cái)產(chǎn)與違法所得、公司財(cái)產(chǎn)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)、正當(dāng)融資與非法集資，對事實(shí)不清、證據(jù)不足案件的被告人堅(jiān)決無罪釋放，保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是創(chuàng)新源動(dòng)力的基本保障，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新。審結(jié)專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)案件41.8萬件，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭依法公正高效審理發(fā)明、實(shí)用新型專利等上訴案件，促進(jìn)優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。公正審理電商平臺濫用市場支配地位、不正當(dāng)競爭等案件，維護(hù)市場公平競爭秩序。積極適用懲罰性賠償制度，加大侵權(quán)違法成本。福建、廣東法院妥善審理高通與蘋果、華為與三星系列專利糾紛案，促使當(dāng)事人達(dá)成全球和解。世界知識產(chǎn)權(quán)組織專門出版中國知識產(chǎn)權(quán)司法案例。我國已成為審理知識產(chǎn)權(quán)案件尤其是專利案件最多的國家，也是審理周期最短的國家之一。
服務(wù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。出臺司法解釋，依法懲治操縱證券期貨市場、內(nèi)幕交易犯罪。會同人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會推進(jìn)金融糾紛多元化解，依法保護(hù)投資者、金融消費(fèi)者等各方當(dāng)事人合法權(quán)益。為設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制改革制定司法保障意見，服務(wù)資本市場基礎(chǔ)性制度改革。北京、上海等地法院有序推進(jìn)“e租寶”等涉互聯(lián)網(wǎng)金融案件清償工作，依法參與涉金融風(fēng)險(xiǎn)重大案件處置。云南等法院依法審理“泛亞有色”等非法集資案件，積極追繳處置涉案財(cái)產(chǎn)，努力幫助群眾挽回?fù)p失。上海金融法院創(chuàng)新證券糾紛示范判決機(jī)制，探索中小投資者司法保護(hù)新路徑。
服務(wù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)落細(xì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興司法政策，依法嚴(yán)懲涉農(nóng)騙補(bǔ)騙保、扶貧領(lǐng)域腐敗、農(nóng)資造假等侵害群眾利益犯罪。山西、湖南、四川、寧夏等地法院妥善審理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份合作等案件，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)營主體合法權(quán)益，助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興。貴州、西藏以及怒江、臨夏等地法院積極服務(wù)易地扶貧搬遷工作，維護(hù)廣大農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)，有效化解農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷糾紛，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
服務(wù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。審結(jié)一審環(huán)境資源案件26.8萬件。審結(jié)檢察機(jī)關(guān)和社會組織提起的環(huán)境公益訴訟案件1953件，嚴(yán)肅追究損毀三清山巨蟒峰等破壞生態(tài)環(huán)境人員法律責(zé)任。安徽法院審理通過暗管向長江違法排放有毒物質(zhì)污染環(huán)境案，讓違法者既承擔(dān)刑事責(zé)任，又履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)。在江蘇南京、甘肅蘭州新設(shè)環(huán)境資源法庭，集中管轄相應(yīng)省域內(nèi)環(huán)境資源案件，護(hù)航生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。長江、黃河等流域相關(guān)法院加強(qiáng)司法協(xié)作，推進(jìn)大江大河生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理。
服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。會同國家發(fā)展改革委等出臺加快完善市場主體退出制度改革方案，降低退出成本，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮破產(chǎn)制度促進(jìn)市場主體優(yōu)勝劣汰、化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要作用，妥善審結(jié)破產(chǎn)重整等案件4626件，涉及債權(quán)6788億元，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)有序出清，讓482家有發(fā)展前景的企業(yè)通過重整走出困境，幫助10.8萬名員工保住就業(yè)崗位。天津法院依法支持國企重整混改，促進(jìn)化解國企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通化法院通過破產(chǎn)重整程序幫助通鋼集團(tuán)順利實(shí)現(xiàn)“債轉(zhuǎn)股”，化解巨額債務(wù)危機(jī)，保障了廣大小額債權(quán)人和企業(yè)職工利益?；幢狈ㄔ禾剿鞣科笃飘a(chǎn)和解模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。出臺專門意見，服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展。北京、天津、河北法院妥善化解涉重大項(xiàng)目糾紛，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和冬奧會冬殘奧會籌辦。上海、江蘇、浙江、安徽法院提高司法協(xié)作水平，服務(wù)長三角區(qū)域一體化發(fā)展。遼寧、吉林、黑龍江法院聚焦優(yōu)化營商法治環(huán)境，服務(wù)新時(shí)代東北全面振興、全方位振興。廣東法院著力營造公正高效的法治環(huán)境，為粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)護(hù)航。
服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)據(jù)權(quán)利司法保護(hù)，有利于大數(shù)據(jù)利用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于公民個(gè)人隱私保護(hù)。司法要為數(shù)字經(jīng)濟(jì)營造競爭中性、開放包容的環(huán)境。各級法院依法妥善審理涉新交易新模式新業(yè)態(tài)案件，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。審理人工智能、網(wǎng)絡(luò)游戲著作權(quán)案等一批新類型案件，加強(qiáng)對數(shù)字版權(quán)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的保護(hù)。加大數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)力度，嚴(yán)懲侵犯公民個(gè)人信息犯罪，依法審理手機(jī)應(yīng)用擅自讀取用戶通訊錄信息、網(wǎng)絡(luò)信用平臺濫用個(gè)人征信數(shù)據(jù)等案件；準(zhǔn)確適用“通知?jiǎng)h除”規(guī)則，對散發(fā)誹謗他人言論的網(wǎng)絡(luò)平臺，根據(jù)受害人請求責(zé)令刪除相關(guān)信息。
服務(wù)更高水平對外開放。審結(jié)一審涉外民商事案件1.7萬件，海事海商案件1.6萬件。制定外商投資法司法解釋，依法平等保護(hù)中外投資者合法權(quán)益。出臺服務(wù)“一帶一路”建設(shè)意見、服務(wù)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)意見。天津、湖北、廣西、重慶、四川等法院積極完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)司法保障舉措。海南法院開通自貿(mào)港司法服務(wù)平臺，為中外投資者免費(fèi)提供司法征信服務(wù)。南京海事法院立足區(qū)位優(yōu)勢，積極服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。青島海事法院妥善化解“尼莉莎”輪扣押案，避免涉事各方巨額損失，外國當(dāng)事人特意將輪船更名為“尊重”，向中國法治致敬。
三、堅(jiān)持司法為民、公正司法，維護(hù)社會公平正義
弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。高揚(yáng)愛國主義旗幟，嚴(yán)懲侮辱國旗國徽國歌犯罪，宣示國家象征莊嚴(yán)神圣不可侵犯。審結(jié)英烈保護(hù)公益訴訟案件22件，對侵害方志敏、董存瑞、黃繼光、木里救火犧牲勇士等英烈權(quán)益的行為，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，旗幟鮮明捍衛(wèi)英烈榮光。貫徹《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，堅(jiān)持把社會主義核心價(jià)值觀融入司法工作，用法治力量引導(dǎo)人民群眾向上向善。會同國家發(fā)展改革委等健全失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制，鼓勵(lì)誠實(shí)守信，懲戒失信違約。審理網(wǎng)絡(luò)眾籌退款等案件，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)公益行為，守護(hù)扶危濟(jì)困、誠信友善的傳統(tǒng)美德。
維護(hù)社會公平。審結(jié)一審民事案件939.3萬件，其中涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、消費(fèi)、社會保障等民生領(lǐng)域案件144萬件。嚴(yán)厲懲處侵害殘疾人的犯罪，方便殘疾人訴訟，切實(shí)保障殘疾人合法權(quán)益。積極參加“護(hù)薪”行動(dòng)，加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資案件審判執(zhí)行工作，加大懲處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪力度，幫助農(nóng)民工追討欠薪106.6億元。發(fā)放司法救助金11.2億元，幫助涉訴困難群眾擺脫困境。會同人社部等發(fā)布促進(jìn)婦女平等就業(yè)規(guī)范性文件，營造公平就業(yè)制度環(huán)境。妥善審理女工懷孕被解雇、畢業(yè)生求職遭地域歧視等案件，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一試點(diǎn)，依法保障權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。
促進(jìn)和諧家庭建設(shè)。深化家事審判改革，會同全國婦聯(lián)等健全婦女兒童權(quán)益保護(hù)機(jī)制，更加注重對家庭成員人格、安全、情感的保護(hù)。審結(jié)婚姻家庭案件185萬件，加大反家暴力度，及時(shí)簽發(fā)人身安全保護(hù)令2004份。河南新鄉(xiāng)、湖北孝感、廣西玉林等地法院加強(qiáng)婚姻家庭糾紛調(diào)解，盡可能讓感情尚未破裂的夫妻重歸于好，讓孩子能夠享受完整家庭的溫暖；讓感情確已破裂的夫妻解除婚姻，避免釀成家庭悲劇。嚴(yán)懲虐待、遺棄、傷害老年人犯罪，審結(jié)贍養(yǎng)案件2.6萬件，維護(hù)老年人合法權(quán)益；家事法庭巧斷家務(wù)事，妥善化解贍養(yǎng)、撫養(yǎng)糾紛，讓中華民族尊老愛幼美德代代相傳，重視家庭的傳統(tǒng)永續(xù)綿延。
保護(hù)未成年人健康成長。完善少年司法制度，堅(jiān)持圓桌式審判。廣州中院陳海儀法官用母親般的關(guān)懷幫助失足少年走向新生。通過組織觀摩少年法庭，讓少年體驗(yàn)司法，學(xué)習(xí)法律常識。依法嚴(yán)懲侵害少年兒童身心健康的犯罪，對性侵兒童的趙志勇、何龍等罪行極其嚴(yán)重的一批犯罪分子，堅(jiān)決依法判處死刑。會同民政部等出臺意見，加強(qiáng)對事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保護(hù)，貴州等法院專門制定保護(hù)農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益文件，讓每一個(gè)孩子都沐浴在法治的陽光下。加強(qiáng)校園欺凌預(yù)防處置，審結(jié)相關(guān)案件4192件。會同教育部等完善校園安全事故處理機(jī)制，依法懲治涉及“校鬧”的犯罪。積極推進(jìn)司法保護(hù)與行政、家庭、學(xué)校、社區(qū)保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)，用法治呵護(hù)少年兒童健康成長。
維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。全面完成服務(wù)保障涉軍停償工作，全國法院5個(gè)先進(jìn)單位、15名先進(jìn)個(gè)人受到人社部和中央軍委政治工作部、后勤保障部聯(lián)合表彰。研究出臺15條舉措，組織專門力量，實(shí)行綠色通道，為做好涉軍停償下篇文章積極提供司法服務(wù)。嚴(yán)懲破壞軍事設(shè)施、冒充軍人招搖撞騙等犯罪，審結(jié)相關(guān)案件484件。軍事法院穩(wěn)步推開軍事行政審判試點(diǎn)，依法維護(hù)部隊(duì)官兵合法權(quán)益。湖南、重慶、四川等法院健全軍地法院協(xié)作機(jī)制，山東臨沂、河南信陽等法院發(fā)揚(yáng)革命老區(qū)好傳統(tǒng)好經(jīng)驗(yàn)，用心用情用法做好涉軍維權(quán)工作，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
保護(hù)港澳臺同胞和海外僑胞、歸僑僑眷合法權(quán)益。審結(jié)涉港澳臺案件2.7萬件，辦理司法協(xié)助互助案件9648件，審結(jié)涉僑案件2475件。基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與香港民商事司法協(xié)助全覆蓋。建成內(nèi)地與澳門司法協(xié)助網(wǎng)絡(luò)平臺。出臺司法惠臺36條措施，平等保護(hù)臺胞臺企合法權(quán)益。積極為港澳臺法律學(xué)生實(shí)習(xí)創(chuàng)造條件，增進(jìn)港澳臺青年對祖國司法制度的了解認(rèn)識。
引導(dǎo)社會成員增強(qiáng)公共意識、規(guī)則意識?，F(xiàn)代社會，人們工作生活離不開公共空間，規(guī)范的公共空間行為是社會充滿活力、和諧有序的基礎(chǔ)。對發(fā)生在公共空間案件的審理，人民法院兼顧國法天理人情，明辨是非，懲惡揚(yáng)善，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。審理“撞傷兒童離開遇阻猝死案”，判決阻攔者不擔(dān)責(zé)，鼓勵(lì)見義勇為。審理“患者飛踹醫(yī)生反被傷案”，改判醫(yī)生為正當(dāng)防衛(wèi)，堅(jiān)決跟“和稀泥”說不。審理“微信群主踢群第一案”，支持群組內(nèi)正當(dāng)管理行為，不讓網(wǎng)絡(luò)社區(qū)成為法外之地。審理“私自上樹摘楊梅墜亡案”，認(rèn)定村委會未違反安全保障義務(wù)，讓守法者不用為他人過錯(cuò)買單。審理“冰面遛狗溺亡索賠案”，讓自甘冒險(xiǎn)者自負(fù)其責(zé)。審理“小偷逃逸跳河溺亡案”，依法判定追趕群眾無責(zé)，宣示見義勇為者不用承擔(dān)過重注意義務(wù)。通過一系列案件審理，破解長期困擾群眾的“扶不扶”“勸不勸”“追不追”“救不救”“為不為”“管不管”等法律和道德風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止“誰能鬧誰有理”“誰橫誰有理”“誰受傷誰有理”等“和稀泥”做法，讓司法有力量、有是非、有溫度；讓群眾有溫暖、有遵循、有保障，爭做法治中國好公民。
四、構(gòu)建便民高效的矛盾糾紛化解機(jī)制，積極參與社會治理
化解矛盾糾紛是社會治理的重要內(nèi)容。人民法院是化解矛盾糾紛、解決群眾訴求的審判機(jī)關(guān)。公正高效化解矛盾、定分止?fàn)?，是人民法院參與社會治理的重要職責(zé)，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
暢通群眾糾紛解決渠道。鞏固立案登記制改革成果，推進(jìn)案件當(dāng)場立、自助立、網(wǎng)上立，堅(jiān)決防止立案難反彈回潮。法院敞開大門，但不能唱獨(dú)角戲，必須堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會治理體系，依靠人民群眾和社會組織有效預(yù)防化解矛盾糾紛。各地法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，非訴訟和訴訟對接，充分發(fā)揮人民法院調(diào)解平臺在線化解糾紛功能，讓人民內(nèi)部矛盾能夠更快更有效化解。云南、青海、寧夏、新疆和兵團(tuán)等法院創(chuàng)新民族特色調(diào)解機(jī)制，維護(hù)各族群眾合法權(quán)益，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。浙江法院總結(jié)推廣普陀、安吉做法，積極參與社會治理大格局，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。
建立一站式多元解紛和訴訟服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，在訴訟服務(wù)中心建立調(diào)解、速裁、快審一站式解紛機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)公平正義提速。全國法院訴訟服務(wù)中心化解案件849.7萬件，其中速裁快審案件平均審理周期較一審民商事案件縮短49.2%。暢通訴訟服務(wù)渠道，決不讓群眾無處申訴，決不許對群眾訴求置之不理。在訴訟服務(wù)中心提供一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號通辦的訴訟服務(wù)，江西、湖南等地法院在鄉(xiāng)村社區(qū)設(shè)置自助訴訟服務(wù)設(shè)施，讓群眾參與訴訟更加便捷。
推廣跨域立案訴訟服務(wù)。在全國范圍全面推開跨域立案訴訟服務(wù)，當(dāng)事人可以就近選擇法院提交立案申請，減少往來奔波。京津冀、長三角、珠三角地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)跨域立案域內(nèi)全貫通，全國中級、基層法院和海事法院實(shí)現(xiàn)跨域立案服務(wù)全覆蓋，“家門口起訴”新模式有效解決群眾異地訴訟不便問題。
立足城鄉(xiāng)基層化解糾紛。充分發(fā)揮全國10759個(gè)人民法庭作用，積極參與縣域基層治理，共調(diào)解、審結(jié)案件473.1萬件。延安、尋烏、兩當(dāng)?shù)鹊厝嗣穹ㄍ?jiān)持群眾說事、民事直說、法官說法，及時(shí)化解矛盾糾紛，服務(wù)鄉(xiāng)村振興?！榜R背法庭”“背簍法官”跋山涉水，深入田間地頭、百姓家中，努力做到哪里有司法需求，人民法庭司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。
五、鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，保持執(zhí)行工作高水平運(yùn)行
如期實(shí)現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)之后，人民法院咬定青山不放松，不斷鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，朝著切實(shí)解決執(zhí)行難目標(biāo)邁進(jìn)。2019年，全國法院共受理執(zhí)行案件1041.4萬件，執(zhí)結(jié)954.7萬件，執(zhí)行到位金額1.7萬億元，同比分別上升17.4%、22.4%和10.8%，各項(xiàng)執(zhí)行指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，中國特色執(zhí)行制度、機(jī)制和模式更加健全。
深化綜合治理、源頭治理。認(rèn)真貫徹中央全面依法治國委員會2019年“1號文件”，推動(dòng)完善跨部門系統(tǒng)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，鞏固拓展綜合治理執(zhí)行難格局。河北、江西、河南、陜西等地全面依法治省委員會制定貫徹落實(shí)意見，湖南省人大常委會專門出臺文件，支持法院切實(shí)解決執(zhí)行難。認(rèn)真落實(shí)代表審議意見，制定實(shí)施執(zhí)行工作五年發(fā)展綱要，健全長效機(jī)制，確保攻堅(jiān)之后標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。制定律師參與執(zhí)行意見，充分發(fā)揮專業(yè)力量作用。按照全國人大常委會部署，配合開展民事強(qiáng)制執(zhí)行法立法工作，推動(dòng)健全中國特色執(zhí)行法律制度。
強(qiáng)化善意執(zhí)行、文明執(zhí)行。堅(jiān)持依法嚴(yán)格公正執(zhí)行，堅(jiān)決打擊逃避、抗拒執(zhí)行行為，保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。制定強(qiáng)化善意文明執(zhí)行意見，優(yōu)化查封、變價(jià)等措施，最大限度降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。對資金鏈暫時(shí)斷裂但仍有發(fā)展?jié)摿Α⒋嬖诰戎慰赡艿钠髽I(yè)，引導(dǎo)通過和解分期履行、兼并重組等方式執(zhí)行。建立信用懲戒分級管理和失信修復(fù)等機(jī)制，嚴(yán)格失信懲戒程序條件，精準(zhǔn)實(shí)施信用懲戒。依法及時(shí)刪除失信名單208.3萬人次，同比上升19.3%。轉(zhuǎn)變執(zhí)行工作理念，由過去的懲戒為主變?yōu)閼徒渑c激勵(lì)并重，浙江寧波、福建寧德等法院推行自動(dòng)履行正向激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)自動(dòng)履行率大幅提升，營造了褒揚(yáng)守信的社會氛圍。
加大力度解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。針對涉民生、金融、拖欠民營企業(yè)賬款等案件，集中開展專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)。集中執(zhí)行期間，全國法院執(zhí)結(jié)涉民生案件21萬件，執(zhí)行到位金額98億元，讓人民群眾獲得感更加充實(shí)。執(zhí)結(jié)涉金融案件47萬件，執(zhí)行到位金額2000億元。執(zhí)結(jié)拖欠民營企業(yè)賬款案件5870件，執(zhí)行到位金額127億元，切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)、中小企業(yè)合法權(quán)益。
六、深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，不斷提高司法質(zhì)量、效率和公信力
公正與效率是人民法院永恒的價(jià)值追求。面對全球范圍內(nèi)案件尤其民商事案件持續(xù)較快增長趨勢，中國法院要提供自己的解決方案。我們既不能走不斷擴(kuò)編增員的路子，更不能走限制立案、選擇立案、拒絕群眾訴求的路子，必須靠深化司法改革、建設(shè)智慧法院，加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。
深化司法體制綜合配套改革。貫徹政法領(lǐng)域全面深化改革實(shí)施意見，發(fā)布人民法院第五個(gè)五年改革綱要，促進(jìn)各項(xiàng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。貫徹新修訂的人民法院組織法和法官法，健全配套機(jī)制，推動(dòng)中國特色社會主義司法制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。落實(shí)人民陪審員法，擴(kuò)大參審范圍，全國陪審員參審案件340.7萬件。根據(jù)全國人大常委會授權(quán)，在15個(gè)省份20個(gè)城市開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)，通過制度創(chuàng)新激發(fā)司法效能，滿足群眾多元、高效、便捷的糾紛解決需求。
全面落實(shí)司法責(zé)任制。健全有序放權(quán)、科學(xué)配權(quán)、規(guī)范用權(quán)、嚴(yán)格限權(quán)的審判權(quán)力運(yùn)行體系，制定審判權(quán)力和責(zé)任清單，明確院庭長、審判組織、法官的權(quán)限和責(zé)任，壓實(shí)院庭長審判監(jiān)督管理職責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、失職必問責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)。充分發(fā)揮司法解釋、指導(dǎo)性案例作用，推行類案與關(guān)聯(lián)案件強(qiáng)制檢索機(jī)制，完善審判委員會工作機(jī)制，促進(jìn)裁判尺度統(tǒng)一。深化法官員額制改革，加強(qiáng)法官遴選工作，健全法官員額省級統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)調(diào)整和交流退出機(jī)制，做到有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰。山西、內(nèi)蒙古、重慶等地落實(shí)落細(xì)履職保障政策，激勵(lì)法官秉公辦案、公正司法。
探索互聯(lián)網(wǎng)司法新模式。發(fā)揮北京、杭州、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院“引領(lǐng)”作用，推廣“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審理”，完善在線訴訟規(guī)則，讓群眾享受在線訴訟便利。全面推廣“中國移動(dòng)微法院”，推動(dòng)電子訴訟服務(wù)向移動(dòng)端發(fā)展，引領(lǐng)世界移動(dòng)電子訴訟發(fā)展潮流。審理涉及“直播帶貨”等案件，明確網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)范、權(quán)利邊界和責(zé)任；審理“暗刷流量”等互聯(lián)網(wǎng)違法案件，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化。在烏鎮(zhèn)舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)法治論壇，深化互聯(lián)網(wǎng)司法國際合作，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。
推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)深度應(yīng)用。深化司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用，完成專題報(bào)告806份，為治理高空拋物墜物、保護(hù)婦女兒童權(quán)益等提供參考。建成全國統(tǒng)一司法區(qū)塊鏈平臺，創(chuàng)新在線存證方式，推動(dòng)解決電子證據(jù)取證難、存證難、認(rèn)證難問題。在執(zhí)行中應(yīng)用區(qū)塊鏈智能合約技術(shù)，提高執(zhí)行規(guī)范化水平。推廣庭審語音識別、文書智能糾錯(cuò)、“法信”智能推送等應(yīng)用，為法官辦案、群眾訴訟提供智能輔助。
深化陽光司法。截至今年4月，中國裁判文書網(wǎng)公布文書9195萬份，中國審判流程信息公開網(wǎng)向當(dāng)事人公開案件2900萬件，公開信息15億項(xiàng)，讓公平正義經(jīng)得起圍觀。中國庭審公開網(wǎng)直播案件696萬件，觀看量237億人次，在線旁聽庭審成為群眾尊法學(xué)法守法用法新平臺。經(jīng)過多年實(shí)踐，開放動(dòng)態(tài)透明便民的陽光司法機(jī)制更趨成熟定型，豐富發(fā)展了社會主義法治文明。
司法改革和智慧法院作為人民法院審判體系和審判能力現(xiàn)代化的“車之兩輪、鳥之雙翼”，有力提升了審判質(zhì)效。2019年，全國法院法官人均辦案228件，同比增長13.4%；各類案件一審后當(dāng)事人服判息訴率89.2%，二審后達(dá)到98.2%；涉訴信訪總量、涉訴進(jìn)京訪同比分別下降13.3%和40%；互聯(lián)網(wǎng)法院案件平均審理周期42天，比傳統(tǒng)模式縮短57.1%。
七、堅(jiān)持革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向，大力加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)
始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，牢牢堅(jiān)持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，接受深刻思想政治洗禮，引導(dǎo)廣大干警牢記初心使命、忠誠履職擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人民法院工作各方面和全過程。堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建促審判，努力創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。認(rèn)真接受中央巡視，狠抓問題整改。深入開展向鄒碧華學(xué)習(xí)活動(dòng)，全國法院涌現(xiàn)出李慶軍等一批新時(shí)代司法為民、公正司法的先進(jìn)典型，532個(gè)集體、661名個(gè)人受到中央有關(guān)部門表彰，北京法院宋魚水、遼寧法院譚彥、黑龍江法院孫波、上海法院鄒碧華、福建法院黃志麗被授予“最美奮斗者”稱號，他們以忠誠乃至生命詮釋了人民法官的初心。
不斷加強(qiáng)司法能力建設(shè)。培訓(xùn)干警61.5萬人次。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，深化同高校合作，積極參與中國政法實(shí)務(wù)大講堂專題講座，促進(jìn)司法實(shí)踐與教學(xué)科研緊密結(jié)合。選派851名法官參加涉外培訓(xùn)交流，培養(yǎng)專業(yè)化涉外司法人才。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，改善基層工作條件，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)法院建設(shè)和人才培養(yǎng)支持力度。培養(yǎng)雙語法官1345人，內(nèi)蒙古、西藏、青海、新疆等法院積極參與“雙語法律文化出版工程”，更好滿足民族地區(qū)群眾司法需求。
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)解決困擾基層的形式主義、官僚主義問題。結(jié)合主題教育開展深化突出問題集中整治，切實(shí)解決“燈下黑”問題。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗，堅(jiān)決清除害群之馬。最高人民法院查處本院違紀(jì)違法干警11人，各級法院查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警1374人，其中追究刑事責(zé)任115人。針對違規(guī)過問案件、違反任職回避、充當(dāng)訴訟掮客、親友隱名代理等影響司法廉潔的突出問題，深入自查自糾，全面徹底整改。深入開展警示教育，以違紀(jì)違法案件為反面教材，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，堵塞漏洞，健全機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的司法環(huán)境。
八、自覺接受監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院工作
依法接受人大監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國人大二次會議決議和代表提出的意見建議，逐項(xiàng)細(xì)化分工，加強(qiáng)跟蹤督辦。認(rèn)真落實(shí)全國人大常委會關(guān)于解決執(zhí)行難情況專項(xiàng)報(bào)告的審議意見，并專門報(bào)告落實(shí)情況。向全國人大常委會專題報(bào)告刑事審判工作情況，根據(jù)審議意見，推進(jìn)新時(shí)代刑事審判工作發(fā)展。認(rèn)真辦理代表建議355件，辦理日常建議395件，全程密切溝通，充分采納代表意見。邀請全國人大代表視察法院、參加會議、旁聽庭審等活動(dòng)1492人次，專門邀請代表共同開展長江、黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)調(diào)研。認(rèn)真接受民主監(jiān)督，辦理政協(xié)提案173件，走訪接待全國政協(xié)委員180人次；加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士溝通，廣泛聽取意見。深入貫徹監(jiān)察法，自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)對法院工作人員進(jìn)行監(jiān)督。依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督，公正審理抗訴案件，認(rèn)真辦理檢察建議。廣泛接受社會監(jiān)督，積極開展特約監(jiān)督員、特邀咨詢員、專家學(xué)者調(diào)研座談、列席審委會等活動(dòng)。加強(qiáng)與新聞媒體互動(dòng)，深入開展全媒體直播活動(dòng)，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督。
各位代表，人民法院工作的發(fā)展進(jìn)步，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。人民法院工作成績的取得，是全國人大及其常委會有力監(jiān)督，國務(wù)院大力支持，全國政協(xié)民主監(jiān)督，國家監(jiān)察委員會、最高人民檢察院監(jiān)督，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士民主監(jiān)督，地方各級黨政機(jī)關(guān)、全國人大代表、全國政協(xié)委員、社會各界和廣大人民群眾關(guān)心支持幫助的結(jié)果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝！
我們清醒認(rèn)識到，人民法院工作還存在不少問題：一是司法理念、司法能力與新時(shí)代新要求相比還存在較大差距，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等方面能力還需加強(qiáng)。二是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給司法帶來的新情況新問題研究不夠，出現(xiàn)一些案件裁判尺度不統(tǒng)一問題。三是司法體制綜合配套改革存在落實(shí)不到位情況，審判管理制度和審判權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全。四是知識產(chǎn)權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)、涉外等領(lǐng)域高素質(zhì)專業(yè)化審判人才短缺，人才培養(yǎng)機(jī)制有待改進(jìn)。五是司法作風(fēng)不正、司法腐敗問題時(shí)有發(fā)生，有的干警以案謀私、權(quán)錢交易甚至充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)依然艱巨繁重。六是一些法院人案矛盾突出、辦案壓力大，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)基層法院招人難、留人難問題突出。對這些問題，我們將在黨的領(lǐng)導(dǎo)下采取有力措施，切實(shí)加以解決。
下一階段工作安排
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，對國際國內(nèi)形勢帶來前所未有的重大影響，我國發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，司法工作面臨的挑戰(zhàn)也前所未有，任務(wù)十分艱巨繁重。人民法院要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央政法工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記主持中央政治局常委會會議聽取最高人民法院黨組工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)本次大會決議，胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，堅(jiān)持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，善于化危為機(jī)，充分履行職責(zé)，依法維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會提供有力司法服務(wù)和保障。
一是著力服務(wù)保障常態(tài)化疫情防控和全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會秩序。在常態(tài)化疫情防控中做好司法應(yīng)對，依法保障人民生命安全和身體健康，充分發(fā)揮司法促發(fā)展、穩(wěn)預(yù)期、保民生的作用，依法保障國家惠企政策有效落實(shí)，精準(zhǔn)服務(wù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，注重運(yùn)用調(diào)解、執(zhí)行和解等方式妥善化解因疫情引發(fā)的矛盾糾紛，在法治軌道上保障常態(tài)化疫情防控。依法準(zhǔn)確適用不可抗力規(guī)則，合理平衡當(dāng)事人利益，引導(dǎo)各方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共克時(shí)艱。堅(jiān)持善意文明執(zhí)行理念，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)的查封、亂查封，有效運(yùn)用“活封”措施，盡最大可能保持企業(yè)財(cái)產(chǎn)運(yùn)營價(jià)值。通過破產(chǎn)重整、和解等程序幫助企業(yè)化解危機(jī)、脫困重生。充分運(yùn)用司法手段，盡最大努力保企業(yè)特別是中小微企業(yè)生存，保障和促進(jìn)就業(yè)。依法妥善化解投資消費(fèi)、新型基建等領(lǐng)域糾紛，為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略營造良好法治環(huán)境。依法打擊惡意逃廢債行為。依法公正高效審理各類涉外案件，服務(wù)擴(kuò)大對外開放和共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)。深化國際司法交流合作，推動(dòng)全球抗疫法治合作，服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國法院將嚴(yán)格遵守國際法和公認(rèn)的國際關(guān)系基本原則，堅(jiān)決捍衛(wèi)我國司法主權(quán)和國家安全。
二是著力服務(wù)更高水平的平安中國建設(shè)。嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。依法懲治影響常態(tài)化疫情防控各類犯罪，堅(jiān)決維護(hù)國家安全、生物安全、生態(tài)安全、公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定。立足司法職能推動(dòng)健全公共衛(wèi)生體系，強(qiáng)化和完善公共衛(wèi)生法治保障。依法懲治職務(wù)犯罪，服務(wù)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)懲公共安全、民生保障等領(lǐng)域犯罪，加強(qiáng)新型犯罪問題研究應(yīng)對。強(qiáng)化人權(quán)司法保障，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法公正高效審理涉黑涉惡犯罪案件，讓每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)，讓人民群眾收獲更多安全感。
三是著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。緊扣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)完善司法政策。嚴(yán)懲“三農(nóng)”領(lǐng)域各類犯罪，深化法治扶貧，強(qiáng)化消費(fèi)扶貧、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧司法保障，加強(qiáng)金融、環(huán)境資源等案件審判，為打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力司法服務(wù)。推廣北京、上海等地法院做法，積極營造更加穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，保護(hù)商業(yè)秘密。加強(qiáng)數(shù)據(jù)權(quán)利和個(gè)人信息安全保護(hù)，嚴(yán)懲泄露、倒賣等侵犯公民個(gè)人信息犯罪，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善司法服務(wù)政策舉措，為京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等提供高水平司法服務(wù)。
四是著力加強(qiáng)民生司法保障。認(rèn)真貫徹實(shí)施審議通過后的民法典，全面清理民事司法解釋，制定新的配套司法解釋，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升民事司法能力和水平依法保護(hù)民事主體合法權(quán)益，調(diào)整民事關(guān)系，維護(hù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序。堅(jiān)持把社會主義核心價(jià)值觀要求融入司法審判，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”要求，弘揚(yáng)正風(fēng)正氣。執(zhí)行工作永遠(yuǎn)在路上，健全切實(shí)解決執(zhí)行難長效機(jī)制，強(qiáng)化公正規(guī)范文明執(zhí)行。積極參與市域社會治理，發(fā)揮人民法庭作用，服務(wù)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。依法維護(hù)國防利益，保障軍人軍屬、退役軍人合法權(quán)益。堅(jiān)持以人民呼聲為第一信號，不斷解決群眾關(guān)注的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題。加強(qiáng)婦女兒童、老年人、殘疾人等的司法保護(hù)。堅(jiān)決依法糾正就業(yè)中地域、性別等歧視，堅(jiān)決依法糾正違反法律規(guī)定解除新冠肺炎患者勞動(dòng)合同關(guān)系的行為，依法治理農(nóng)民工欠薪問題，維護(hù)勞動(dòng)者公平就業(yè)權(quán)利。
五是著力推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。認(rèn)真實(shí)施人民法院貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神的意見，提升司法促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化效能。加強(qiáng)改革“回頭看”，鞏固改革成果，認(rèn)真落實(shí)深化司法責(zé)任制綜合配套改革意見，加強(qiáng)對下指導(dǎo)，提升改革成效。深化民事訴訟程序繁簡分流改革。優(yōu)化行政訴訟庭審程序。全面提升一站式多元解紛和訴訟服務(wù)實(shí)效。研究新情況解決新問題，推進(jìn)裁判尺度統(tǒng)一。深化司法公開。鞏固拓展疫情期間智慧法院建設(shè)應(yīng)用成果，完善互聯(lián)網(wǎng)司法模式。
六是著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬法院隊(duì)伍。加強(qiáng)人民法院黨的政治建設(shè)，鞏固深化主題教育成果，強(qiáng)化人才培養(yǎng)和隊(duì)伍管理，鍛造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)隊(duì)伍。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)法院發(fā)展。認(rèn)真抓好巡視整改落實(shí)。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督。夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，嚴(yán)格執(zhí)行防止外部和內(nèi)部人員干預(yù)過問司法“三個(gè)規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身，扎實(shí)開展“以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法”警示教育，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，以廉潔司法確保公正司法。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，以司法擔(dān)當(dāng)化解矛盾糾紛，以公正司法實(shí)現(xiàn)公平正義。
各位代表，做好今年人民法院工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)定信心，迎難而上，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！
