◇高額的養(yǎng)殖成本，加上高風(fēng)險，養(yǎng)豬戶擴產(chǎn)謹慎

　　◇建議加大對生豬調(diào)出縣的政策扶持力度，參照生態(tài)補償機制，構(gòu)建生豬調(diào)出縣和調(diào)入縣對接機制，提高生豬調(diào)出縣抓生豬生產(chǎn)的積極性

　　豬糧安天下。《瞭望》新聞周刊記者近日深入安徽省多個生豬大縣采訪，養(yǎng)豬戶們正在走出非洲豬瘟疫情和新冠肺炎疫情陰影，信心回升。生豬養(yǎng)殖凸顯規(guī)?；?、生態(tài)化、科技化等“三化”特色。

　　記者與國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊聯(lián)合，對安徽省16個地市的33個縣進行了問卷調(diào)查，有效問卷涉及233位養(yǎng)豬戶，覆蓋年出欄小于500頭、500～999頭、1000～1999頭和2000頭及以上四類養(yǎng)豬戶，其中2000頭及以上養(yǎng)豬戶占64.8%。

　　資金匱乏、環(huán)保壓力，是養(yǎng)豬戶反映最強烈的兩大困難，一些地方政府則存在重工業(yè)輕養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)象?；鶎痈刹拷ㄗh，建立生豬調(diào)出縣補償機制，加大科研攻關(guān)力度，加快非洲豬瘟疫苗研制。

　　生豬養(yǎng)殖呈三化特征

　　“由于擔(dān)心非洲豬瘟疫情，2018年我把育肥豬和仔豬低價賣掉，當(dāng)年虧了近300萬元，當(dāng)時心理壓力非常大?！眽劭h眾興鎮(zhèn)養(yǎng)豬大戶陸浩告訴本刊記者，自2019年4月起，三個月內(nèi)生豬存欄量從6000頭銳減到1500頭，他也改行從事生豬貿(mào)易了。

　　在政府部門多次鼓勵下，陸浩看到只要實行嚴格的生物防護措施，就可以有效控制非洲豬瘟疫情，他決定重操舊業(yè)。去年11月，他從上海引進能繁母豬，購進一些仔豬，投入200多萬元做好生物安全防護等。“受新冠肺炎疫情影響，飼料漲價約5%。但按當(dāng)前的市場行情來說，還在可承受范圍之內(nèi)?！彼錆M信心地說，存欄量現(xiàn)已增到3800多頭，到8月能達7500頭。

　　調(diào)查顯示，54.5%的養(yǎng)豬戶認為非洲豬瘟疫情對養(yǎng)豬的積極性影響極大，防護成本高、造成虧損、仔豬成本高，是養(yǎng)豬戶反映非洲豬瘟疫情帶來的最強烈影響，27.9%的養(yǎng)豬戶認為新冠肺炎疫情對生產(chǎn)經(jīng)營的負面影響極大。（見圖1）

　　“我們養(yǎng)了600頭母豬，年出欄1萬頭仔豬。非洲豬瘟疫情以來，養(yǎng)豬場的養(yǎng)殖成本增加10%左右，主要用來購買消毒機、防護服等，因為安全是第一位的?！被羟窨h小根生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長李根說，“國家這么重視養(yǎng)豬，增強了我們的信心。”

　　60.5%的養(yǎng)豬戶反映未來的生產(chǎn)信心充足，24%的養(yǎng)豬戶反映生產(chǎn)信心“一般”，反映信心不足的占14.2%。（見圖2）

　　生豬養(yǎng)殖呈三化特征。

　　規(guī)?；B(yǎng)殖。養(yǎng)豬戶加大生物安全防護投入，能有效防控動物疫病，提升抗風(fēng)險能力，避免盲目生產(chǎn)。肥西縣官亭鎮(zhèn)養(yǎng)豬大戶王家法說，他半年來投入300多萬元升級改造豬舍、做好生物安全防護，目前有能繁母豬2100頭，月產(chǎn)仔豬近4000頭，而去年同期分別為1500頭和2500頭。

　　有的養(yǎng)殖戶依托大型養(yǎng)殖公司，走“公司+農(nóng)戶”模式。壽縣三覺鎮(zhèn)張崗村養(yǎng)豬大戶李新與養(yǎng)豬企業(yè)溫氏股份合作，按照公司要求投資建設(shè)豬舍，種苗、飼料、技術(shù)等全部由公司提供，公司回購生豬，他平均每頭豬可獲得200多元的穩(wěn)定收入。在壽縣，像李新一樣走“公司+農(nóng)戶”道路的養(yǎng)豬大戶有50多位。

　　生態(tài)化養(yǎng)殖。養(yǎng)豬戶探索農(nóng)業(yè)循環(huán)種養(yǎng)模式，將豬場糞污變廢為寶，實現(xiàn)綠色、環(huán)保養(yǎng)殖。位于蒙城縣的京徽蒙農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司流轉(zhuǎn)1600多畝地，以豬場為核心，發(fā)展豬—沼—菜、豬—沼—果等循環(huán)種養(yǎng)模式，帶動種植蔬菜、果樹等。公司總經(jīng)理慕京生說，循環(huán)種養(yǎng)解決了養(yǎng)殖業(yè)污染問題，促進綠色循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展。

　　科技化養(yǎng)殖。位于霍邱縣的安徽寶楮生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司，成立了院士工作站，依托院士團隊的支持，制定了生物飼料生產(chǎn)流程、生豬養(yǎng)殖標準等。

　　記者調(diào)查了解到，在規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展的同時，一些散養(yǎng)農(nóng)戶由于規(guī)模小，達不到安全防護要求，則選擇棄養(yǎng)，有的轉(zhuǎn)型養(yǎng)殖牛羊。

　　創(chuàng)新施策支持生豬養(yǎng)殖

　　針對一些地方生豬產(chǎn)能急劇下降，各地紛紛創(chuàng)新施策，加大對生豬養(yǎng)殖的支持。

　　增加補貼、提高保險標準?；羟窨h發(fā)放生豬引種補貼，提高生豬保險保額，將能繁母豬的保額由1000元/頭提高到1500元/頭，同時降低育肥豬投保門檻，給養(yǎng)殖戶吃下定心丸。

　　將扶貧與發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。“政府用扶貧資金與大型養(yǎng)殖企業(yè)按一定的出資比例合建扶貧養(yǎng)殖小區(qū)，建成后交給公司管理，優(yōu)先安排貧困戶合作養(yǎng)殖。在建的有56個養(yǎng)殖規(guī)模1800頭的豬舍，建成后可實現(xiàn)年增產(chǎn)生豬近20萬頭。”壽縣副縣長施性平說。

　　記者采訪了解到，受非洲豬瘟疫情影響，壽縣去年生豬存欄量比2018年減少4成，目前該縣生豬存欄和能繁母豬存欄已連續(xù)4個月出現(xiàn)恢復(fù)性增長?；羟窨h畜牧業(yè)發(fā)展中心主任張敬華說，截至2月下旬，霍邱縣生豬、能繁母豬存欄環(huán)比分別增長1.2%和4%。

　　安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長盧仕仁說，截至2月下旬，全省生豬期末存欄1249萬頭，環(huán)比增長1.74%，其中能繁母豬存欄128萬頭，環(huán)比增長1.95%。

　　隨著生豬養(yǎng)殖扶持政策的推進，穩(wěn)產(chǎn)擴產(chǎn)成為大多數(shù)養(yǎng)豬戶的心聲。37.8%的養(yǎng)殖戶今年將擴大規(guī)模；在經(jīng)營收入方面，25.8%的養(yǎng)豬戶預(yù)計今年與去年持平。（見圖3）

　　仍面臨多重掣肘

　　成立院士工作站，獲得相關(guān)專利10項，去年出欄生豬7000頭，與養(yǎng)殖戶的訂單生產(chǎn)從去年的3000頭增到今年的4萬頭……安徽寶楮生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理王敬利說，雖然公司發(fā)展前景較好，但養(yǎng)殖業(yè)是個重資產(chǎn)投入的行業(yè)，融資難成了最大制約瓶頸。

　　“公司成立3年來，累計投入6000多萬元，目前已初見成效，但要滾動發(fā)展，資金缺口1000萬元左右?！蓖蹙蠢嬖V記者，沒有固定資產(chǎn)不能抵押，貸不到款，制約了企業(yè)發(fā)展。

　　多位基層干部向記者反映，當(dāng)前各地的生豬生產(chǎn)正在恢復(fù)性增長中，有的養(yǎng)殖戶需要重新補欄、改造圈舍，有的需要進行生物安全防護投入，普遍遇到資金難題，將影響生豬生產(chǎn)。問卷調(diào)查顯示，資金匱乏、環(huán)保壓力，是養(yǎng)豬戶反映最強烈的兩大困難，反映者分別占61.8%和53.2%。（見圖4）

　　對養(yǎng)殖戶來說，畜禽糞污資源化利用，可以降低環(huán)保投入，降低成本，但環(huán)保要求標準不一，政府部門執(zhí)行政策打架，給推進畜禽糞污資源化利用帶來難題。

　　壽縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心副主任王波說，目前，畜禽糞污資源化利用工作雖然已開展了3年，但糞污處理核心技術(shù)環(huán)節(jié)仍然較為薄弱，養(yǎng)殖場戶投入資金卻起不到治理效果。

　　問卷調(diào)查中，非洲豬瘟防疫技術(shù)缺乏、新冠肺炎防疫物資短缺，也是不少養(yǎng)豬戶反映在目前經(jīng)營過程中遇到的困難，占比分別為48.1%和25.3%。

　　也有一些種養(yǎng)結(jié)合綜合發(fā)展的農(nóng)戶存在用地難。皖北地區(qū)一位養(yǎng)豬戶表示，他流轉(zhuǎn)了1000多畝地，既有生豬養(yǎng)殖，目前存欄5000多頭，也有蔬菜、果樹種植，注重發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，去年承辦鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，五天內(nèi)吸引12萬多人參觀。由于需要配套建設(shè)餐廳、垂釣、休閑設(shè)施等，他向政府部門申請用地指標，一直沒有批下來，休閑農(nóng)業(yè)面臨“爛尾”風(fēng)險。

　　部分地方“重工輕養(yǎng)”

　　不少養(yǎng)豬戶反映，受環(huán)保壓力和稅收低等因素影響，一些地方政府存在重工業(yè)輕養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)象。記者來到曾暴發(fā)非洲豬瘟疫情的南陵縣，自2018年下半年以來，這個縣財政投入800萬元，用于賠償疫情帶來的撲殺生豬損失。

　　責(zé)任大，收益小，導(dǎo)致地方鼓勵生豬養(yǎng)殖的積極性不高。南陵縣副縣長袁學(xué)松等表示，相比于工業(yè)，生豬養(yǎng)殖幾乎無稅收，地方政府要承擔(dān)疫情損失賠償風(fēng)險，還有環(huán)保壓力。在全國，有的地方甚至出現(xiàn)“無豬縣”。

　　某縣養(yǎng)豬戶反映，自從發(fā)生非洲豬瘟以來，當(dāng)?shù)卣畬θh生豬養(yǎng)殖管控非常嚴格，基本上嚴禁養(yǎng)豬戶補欄。現(xiàn)在國家有很多政策支持養(yǎng)豬，包括土地審批、環(huán)評等都非常簡單，他們多次到政府部門去協(xié)調(diào)辦證補欄事宜，但政府及農(nóng)業(yè)部門多次推諉，就是不給辦，現(xiàn)在處于停養(yǎng)狀態(tài)，投資的100多萬元還沒有收回。

　　重工輕養(yǎng)的另一表現(xiàn)，在于環(huán)保清拆用力過猛。業(yè)內(nèi)專家調(diào)研后指出，為了實現(xiàn)環(huán)保達標，基層政府嚴格執(zhí)行環(huán)保清拆政策，把不符合條件的養(yǎng)殖場拆除了。跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的地方執(zhí)行力度偏大，擴大拆除范圍，養(yǎng)殖場拆了后恢復(fù)就難了，影響生豬產(chǎn)能的恢復(fù)。

　　扶持政策“看得見、夠不著”。皖西地區(qū)多位養(yǎng)豬戶反映，國家出臺加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策，將養(yǎng)殖場戶貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上調(diào)整為500頭以上。但他們貸不到款，更拿不到貼息補助。

　　養(yǎng)殖成本高，非洲豬瘟無疫苗，養(yǎng)殖風(fēng)險依然很高，加之養(yǎng)殖戶擔(dān)心國家宏觀調(diào)控政策導(dǎo)致豬價大幅度下跌，養(yǎng)殖戶大多持謹慎擴產(chǎn)心態(tài)。

　　“非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，公司增加的成本較大，一個月消毒液投入近2萬元，生物安全防護一年的投入50萬元，總體成本增加10%～20%。”安徽興鵬生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司副總經(jīng)理趙以濤說，目前生豬存欄量5000頭，因疫情形勢不明，產(chǎn)量一直沒有上去。

　　養(yǎng)豬戶還面臨生產(chǎn)資料價格上漲、環(huán)保投入增加等壓力。問卷調(diào)查顯示，受訪養(yǎng)豬戶反映飼料等生產(chǎn)資料供應(yīng)充足的占71.2%，反映供應(yīng)短缺的占28.8%。（見圖5）

　　王家法、李根等認為，去年同期一頭仔豬才賣500元左右，現(xiàn)在已經(jīng)賣到2000元以上，高額的養(yǎng)殖成本，還要承擔(dān)高風(fēng)險，使得部分養(yǎng)豬戶就謹慎擴產(chǎn)了。

　　精準施策消除養(yǎng)豬痛點

　　對于調(diào)動地方政府抓生豬生產(chǎn)、養(yǎng)豬戶穩(wěn)產(chǎn)擴產(chǎn)的積極性，受訪的基層干群建議：

　　精準把脈養(yǎng)豬“需求”，對癥下藥消除“痛點”。問卷調(diào)查中233家養(yǎng)豬戶提出多項政策幫助，其中78.5%的受訪養(yǎng)豬戶希望得到貸款貼息等金融支持，45.5%的養(yǎng)豬戶呼吁提供口罩、消毒水等防疫物資，35.2%的養(yǎng)豬戶希望提供養(yǎng)殖保險服務(wù)，一些養(yǎng)豬戶還建議，政府部門給予養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，打開銷路拓展市場，幫助招工解決人手不足，解決飼料短缺等。（見圖6）

　　

　　建立生豬調(diào)出縣補償機制。南陵縣縣長陳?？　⒒羟窨h畜牧業(yè)發(fā)展中心主任張敬華建議，由于生豬調(diào)出縣環(huán)保和防疫壓力大，稅收低，責(zé)任大收益小，而生豬調(diào)入縣享受“生豬消費”紅利，這不公平。建議國家一方面加大對生豬調(diào)出縣的政策扶持力度，另一方面，參照生態(tài)補償機制，構(gòu)建生豬調(diào)出縣和調(diào)入縣對接機制，由生豬調(diào)入縣地方政府按照一定標準，給予生豬調(diào)出縣地方政府經(jīng)濟補償，切實提高生豬調(diào)出縣抓生豬生產(chǎn)的積極性。

　　加大科研攻關(guān)力度，加快非洲豬瘟疫苗研制。王波、趙以濤等人表示，目前生豬生產(chǎn)的政策已經(jīng)制定，但不少養(yǎng)殖主體仍持謹慎擴產(chǎn)心態(tài)，其中一大原因是非洲豬瘟疫苗仍未研制完成并投入使用，養(yǎng)殖仍存在較大風(fēng)險，要從根本上解決問題，疫苗仍是關(guān)鍵，建議國家加大疫苗研制力度，盡早投入使用。?（采寫記者：劉菁?王圣志?姜剛?程士華）