圖為中央黨校原校委委員、一級(jí)教授、中央黨校專家工作室領(lǐng)銜專家韓慶祥接受新華訪談專訪。新華網(wǎng) 陳杰 攝
新華網(wǎng)北京11月20日電（記者 關(guān)心）?《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)布后，新華網(wǎng)邀請(qǐng)中央黨校原校委委員、一級(jí)教授、中央黨校專家工作室領(lǐng)銜專家韓慶祥，就四中全會(huì)《決定》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入闡釋。
以下為訪談實(shí)錄：
新華網(wǎng)：十九屆四中全會(huì)的歷史背景和重大意義有哪些？
韓慶祥：關(guān)于歷史背景和重大意義，習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)《決定》的說(shuō)明中已經(jīng)闡釋得很清楚了。主要概括為三條，需要學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。
第一，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，直接關(guān)系著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。十九大報(bào)告第四個(gè)部分，是對(duì)2018年到本世紀(jì)中葉這三十三年作出的戰(zhàn)略安排。這個(gè)戰(zhàn)略安排可以概括為一個(gè)小“三年”和一個(gè)大的“三十年”。
一個(gè)小“三年”，指的是從2018年到2020年這小“三年”，這是全面建成小康社會(huì)的決勝期。能不能決勝，關(guān)鍵在于能否打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
接下來(lái)是一個(gè)大的“三十年”，即從2020年到本世紀(jì)中葉這個(gè)大的“三十年”。這個(gè)大的“三十年”分兩步走：第一步，從2020年再奮斗15年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二步，從2035年再奮斗15年到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
如果說(shuō)小“三年”關(guān)鍵在于能否打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的話，那么大的“三十年”關(guān)鍵在于能否解決好三大根本性問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題，是運(yùn)用新發(fā)展理念集中解決好人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的社會(huì)主要矛盾；第二個(gè)問(wèn)題，要具有永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)；第三個(gè)問(wèn)題，就是要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在這三大根本性問(wèn)題中，第三個(gè)問(wèn)題是非常重要的，它本身就是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一個(gè)很重要的內(nèi)容；同時(shí)，它直接決定著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程以及效果，這是第一個(gè)意義。
第二個(gè)意義談的是深化改革。十八屆三中全會(huì)的主題是全面深化改革，全面深化改革的總目標(biāo)是什么呢？是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從2013年十八屆三中全會(huì)召開(kāi)到2019年十九屆四中全會(huì)召開(kāi)已經(jīng)6年了。我們要總結(jié)這6年在全面深化改革方面有哪些經(jīng)驗(yàn)，蘊(yùn)含在這些經(jīng)驗(yàn)中有哪些制度優(yōu)勢(shì)需要我們提煉和概括，這是一個(gè)重要的理論任務(wù)。
十九屆四中全會(huì)是對(duì)十八屆三中全會(huì)確定的總目標(biāo)的進(jìn)一步具體化、進(jìn)一步推進(jìn)、進(jìn)一步深化。十八大以來(lái)，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了歷史性變化，這種變化從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑全方位地展開(kāi)了，這是從客觀方面來(lái)講的；從主觀方面來(lái)講，人民群眾的訴求增強(qiáng)了、多樣了、緊迫了。面對(duì)人民訴求的日益多樣和緊迫，也給我們的國(guó)家治理提出很高的要求。反映這種實(shí)踐發(fā)展新要求，反映人民群眾的迫切需要，也需要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。所以，確定十九屆四中全會(huì)這個(gè)主題，也是進(jìn)一步深化改革的迫切需要。
第三個(gè)重大意義，是通過(guò)制度優(yōu)勢(shì)和國(guó)家治理效能來(lái)應(yīng)對(duì)“新時(shí)代”“大變局”背景下的系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，助推實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。當(dāng)今整個(gè)世界也面臨百年未有之大變局，在這個(gè)大變局當(dāng)中，既有機(jī)遇、也有挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)體現(xiàn)在哪里呢？體現(xiàn)在我們是在“滾石上山”、“過(guò)坎闖關(guān)”，我們要應(yīng)對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。無(wú)論是應(yīng)對(duì)新時(shí)代背景下一系列矛盾難題、化解障礙阻力、抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，無(wú)論是抓住大背景下的機(jī)遇還是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，都對(duì)制度建設(shè)和國(guó)家治理效能建設(shè)提出很高要求，這就是要以制度優(yōu)勢(shì)和國(guó)家治理效能來(lái)應(yīng)對(duì)時(shí)代之變。在對(duì)四中全會(huì)《決定》的說(shuō)明中，習(xí)近平總書(shū)記從三個(gè)方面來(lái)講主題的重大意義，是非常深刻的。
這些重大意義在《決定》里面得到了充分體現(xiàn)。第一個(gè)體現(xiàn)，在《決定》里，關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度和推進(jìn)國(guó)家治理體系，從本質(zhì)和意義上講了三個(gè)“是”，其中第三個(gè)“是”，就是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有助于推進(jìn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，有助于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。在這三個(gè)“是”里面，第三個(gè)“是”，就是第一個(gè)具體體現(xiàn)。
第二個(gè)具體體現(xiàn)，是《決定》里就如何進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了十三條。這十三方面就是緊緊圍繞著國(guó)家制度建設(shè)和國(guó)家治理效能的提升而展開(kāi)的，其深層則主要是圍繞根本制度、基本制度和重要制度展開(kāi)的。
第三個(gè)體現(xiàn)，就是“以中國(guó)之治應(yīng)對(duì)時(shí)代之變”，“以中國(guó)之治應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”，“以中國(guó)之治勝比西方之亂”。
