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　　在江西省吉安市萬安縣潞田鎮(zhèn)東村村，正在進行脫貧攻堅專項巡察的萬安縣委第三巡察組組長萬智敏（左）、工作人員肖力漢（中）在貧困戶郭賜里家中了解產(chǎn)業(yè)扶貧資金到位情況（2017年11月16日攝）。江西省吉安市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)切實加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作，紀檢監(jiān)察干部深入基層一線，開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?。新華社記者 申宏 攝

　　新華社北京8月17日電? 題：脫貧攻堅的重要一步——寫在40個貧困縣脫貧摘帽之際

　　新華社記者侯雪靜、邵琨、張麗娜、姜剛

　　國務(wù)院扶貧辦17日宣布，江西瑞金等40個貧困縣（市、區(qū)）已達到脫貧標準、摘掉了貧困帽。這是我國打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來第三批宣布脫貧摘帽的貧困縣，也是數(shù)量最多的一批。

　　2個、26個、40個……一批又一批貧困縣相繼宣布脫貧摘帽。這是脫貧攻堅戰(zhàn)的喜人戰(zhàn)果，更是對奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線干部群眾的極大激勵。

　　安徽省岳西縣和平鄉(xiāng)和平村第一書記、駐村扶貧工作隊隊長王珍（左）在貧困戶開辦的養(yǎng)雞場里了解情況（2017年3月6日攝）。王珍2014年10月從岳西縣衛(wèi)計委被選派到和平村開始為期3年的駐村扶貧工作，和平村在2016年已實現(xiàn)貧困村出列。新華社記者 劉軍喜攝

　　評估較真碰硬，確保“摘帽”經(jīng)得起歷史和實踐檢驗

　　“我家有3個殘疾人，還有1個小孩。我要靠自己的雙手勤勞致富?！?1歲的趙文林說。

　　趙文林家曾是四川南充市嘉陵區(qū)安平鎮(zhèn)王家坡村貧困戶，前幾年在扶貧干部幫助下靠養(yǎng)鴨致富。2017年他成立養(yǎng)鴨專業(yè)合作社，帶動周邊100多戶群眾養(yǎng)鴨，成了遠近聞名的“趙鴨兒”。

　　在眾多扶貧干部和趙文林這樣的群眾苦干實干下，嘉陵區(qū)日前實現(xiàn)了脫貧摘帽。

　　經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意，此次和嘉陵區(qū)一道摘掉貧困帽的貧困縣（市、區(qū)）共有40個。

　　國務(wù)院扶貧辦考核評估司副司長楊煉介紹，貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標準。評估檢查結(jié)果顯示，這40個縣的綜合貧困發(fā)生率，25個中部地區(qū)貧困縣全部低于2%，15個西部地區(qū)貧困縣全部低于3%，均符合退出條件。

　　“此次考核評估檢查堅持把較真碰硬、從嚴從實貫穿工作全過程，確保脫貧摘帽真實可信，經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。”國務(wù)院扶貧辦副主任夏更生說。

　　評估組在40個縣共抽查行政村1158個，其中貧困村755個，非貧困村403個，縣均29個；實地調(diào)查農(nóng)戶6.3萬戶，縣均約1580戶，其中排查約2萬戶，問卷調(diào)查4.3萬戶。

　　牽頭負責(zé)湖南、湖北、重慶三省市評估檢查工作的中國社會科學(xué)院貧困問題研究中心主任吳國寶說，如果調(diào)查員發(fā)現(xiàn)疑似錯退或漏評戶，要面對面向地方溝通、核實?，F(xiàn)場無法核實的，還要向縣里反饋、求證。同時貧困縣能否脫貧摘帽，還要廣泛征求縣鄉(xiāng)村干部、縣鄉(xiāng)人大代表和縣政協(xié)委員意見。

　　江西上饒縣四十八鎮(zhèn)里洋村移民安置點貧困戶李春仙（左）在加工電腦數(shù)據(jù)線（2018年6月6日攝）。近年來，江西上饒縣探索“村委會+龍頭企業(yè)+合作組織+貧困農(nóng)戶”的互動整合發(fā)展模式，利用扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)貧困戶利用土地、房屋、林地等資產(chǎn)入股龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體，讓資源變股權(quán)、資金變股金、人人能就業(yè)、年年有收入。新華社記者 宋振平攝

　　真抓、真投、真幫、真干，“精準”是脫貧最大“秘訣”

　　“每次入戶訪談評估結(jié)束后，貧困戶說的最多的就是囑咐我們轉(zhuǎn)達對扶貧干部的感謝?！苯髫斀?jīng)大學(xué)教授羅良清談起評估過程中感觸最深的事時這樣說。

　　“扶貧干部把國家扶貧政策精準落實，貧困戶苦干實干，上下合力，眾志成城，心往一處想，勁往一處使?！绷_良清說，“怎么扶、如何退、哪里存在返貧風(fēng)險……扶貧干部對貧困戶的情況甚至比貧困戶自己都清楚，這是長時間生活在一起才能做到的?！?/p>

　　總結(jié)這40個曾經(jīng)的貧困縣脫貧經(jīng)驗，有一點是共同的：真抓、真投、真幫、真干。

　　——五級書記抓扶貧，抓謀劃、抓推進、抓保障、抓落實，層層壓實責(zé)任。

　　——每個貧困縣都有定點幫扶單位，每個貧困村都派駐了第一書記、駐村工作隊，每個貧困戶都安排了幫扶責(zé)任人，圍繞目標，聚焦精準，傾情傾力幫扶。

　　——貧困群眾甩開膀子，不等不靠、艱苦奮斗，用雙手和汗水努力擺脫貧困面貌。

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)是這些貧困縣摘帽的主要“抓手”。安徽省岳西縣五河鎮(zhèn)葉河村貧困戶葉方云之所以能脫貧，主要受益于入股構(gòu)樹種植專業(yè)合作社，除去合作社務(wù)工收入外，每年還可享受分紅。

　　“有了產(chǎn)業(yè)，有了就業(yè)，脫貧成果才能可持續(xù)。接下來主要通過抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，加強基層組織建設(shè)，加強村集體經(jīng)濟建設(shè)和能人培養(yǎng)，鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量。”夏更生說。

　　這是山西省臨汾市吉縣縣底村光伏扶貧電站（2017年1月5日攝）。近年來，在光伏扶貧試點基礎(chǔ)上，山西省瞄準無勞動能力深度貧困人口和集體經(jīng)濟缺乏貧困村，在具備條件的貧困縣全面推進光伏扶貧。經(jīng)過努力，光伏扶貧收益預(yù)計可惠及山西省1200多個貧困村、7萬個建檔立卡貧困戶。 新華社記者詹彥攝

　　鼓足干勁加倍努力，攻下所有“堅中之堅”

　　脫貧摘帽只是初步解決區(qū)域性整體貧困，基礎(chǔ)仍很脆弱。確保到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”，消除絕對貧困，仍然任重道遠。

　　“盡管已經(jīng)摘了帽，仍然不能走神溜號、不能歇歇腳，必須快馬加鞭往前追。”內(nèi)蒙古自治區(qū)林西縣委書記田向存說，剛剛脫貧的群眾家底兒還很薄，帶動群眾致富的任務(wù)仍然艱巨。

　　“我們將堅持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，督促已退出縣持續(xù)用力，做好剩余貧困人口幫扶和后續(xù)鞏固提升等工作，做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接?！毕母f。

　　接下來的不到1000天里，全國還有600多個貧困縣要實現(xiàn)脫貧摘帽。這些縣貧困程度更深、貧困規(guī)模更大，基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)條件更加薄弱，是堅中之堅、硬骨頭中的硬骨頭。

　　“這40個縣脫貧摘帽，對還未摘帽的貧困縣起到激勵和示范作用，給了扶貧干部和貧困群眾信心和經(jīng)驗?！敝袊嗣翊髮W(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴說。

　　夏更生表示，下一步將重點在解決剩余貧困人口絕對貧困問題、鞏固已有脫貧成果、積極探索2020年后扶貧開發(fā)新思路新舉措、做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接等方面，繼續(xù)做好精準扶貧工作。

　　路漫漫其修遠兮。脫貧摘帽不是終點，而是新的起點。（參與記者：鄔慧穎）

　　在江西省永新縣里田鎮(zhèn)江南村，里田鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員在貧困戶巖龍?zhí)m的家中展示家庭醫(yī)生簽約服務(wù)協(xié)議書（2017年10月20日攝）。2017年初開始，江西省永新縣開展“健康扶貧”系列活動，在全縣范圍內(nèi)選拔170個鄉(xiāng)村醫(yī)生和80名專家學(xué)者，組建23支巡回義診分隊，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為載體，打造出覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的醫(yī)療服務(wù)團隊。目前，該縣已對1586位因病致貧對象進行了第一輪“一對一”健康幫扶，針對慢性病送藥達7萬元。 新華社記者 彭昭之 攝