隨著脫貧工作進入深水區(qū)和關鍵期,一些深層次矛盾和問題逐漸暴露。半月談記者在湖北、貴州、吉林、山西等地走訪時發(fā)現(xiàn),部分地區(qū)貧困戶中存在較為突出的“等靠要”思想,不配合脫貧甚至抗拒脫貧的現(xiàn)象難以根除?!熬褙毨А闭蔀槊撠毠月飞想y過的坎、難爬的坡。
“坐在門口曬太陽,等著政府送小康”
坐等扶貧干部主動上門、靠著底線政策苦捱、別人有的待遇一樣不能少……基層扶貧干部告訴記者,少數(shù)自身具備脫貧條件卻拒不主動脫貧的人令基層扶貧工作“傷透腦筋”。
“坐在門口曬太陽,等著政府送小康”的現(xiàn)象并不鮮見。“村里有兩個年輕單身漢,并沒有喪失勞動能力,卻連自己的茶園都荒著,基本不搞生產(chǎn),得一天過一天,坐等當五保戶。我們曾多次前去做工作,可他們就是不行動?!焙笔→Q峰縣一位駐村工作隊隊長說,有些貧困戶產(chǎn)生了“日子過不下去有國家兜底”的心態(tài)。
“有個貧困戶,40多歲,身體健康,因為好吃懶做,老婆跑了。以前還種點地養(yǎng)活自己,現(xiàn)在家里的七八畝旱地干脆不種了,等著救濟。我們上午9點去他家,還沒有起床?!鄙轿魇∫幻鲐毟刹空f,一些貧困戶以前就懶散饞,不愿意勞動,現(xiàn)在一沒有生活來源就去找政府,給基層扶貧工作帶來“破窗效應”,其他貧困戶甚至受到這些“懶漢”的影響。
鄂西山區(qū)一位退休的縣委書記說,在精準扶貧過程中,有少數(shù)老百姓出現(xiàn)了這樣的心態(tài):“我是窮人我怕誰!”“我是小老百姓我怕誰!”少數(shù)貧困戶對上門幫扶的干部很麻木,認為脫貧是干部們的事,與自己無關。
記者走訪了解到,在目前的貧困人口中,除了一部分確因身體等原因無法自己脫貧之外,有相當一部分貧困戶屬于主觀上缺乏脫貧動力的“精神貧困”,把貧困歸咎于外因,一味“等靠要”。這種現(xiàn)象在短時間內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。
“一些地區(qū)甚至還形成一種文化,認為犧牲休閑時間去獲得收入是很傻的事情,打打麻將、喝喝小酒的日子才是好日子。如果政府給他們扶貧救助,他們就正好借機減少勞動,扶貧變成了‘養(yǎng)懶漢’?!比A中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰說。
“貧困老賴”為幫扶爭風吃醋
“評上貧困有本事,一讓脫貧就不干”,在一些貧困地區(qū),有人不僅等靠要,還不愿脫貧摘帽?!坝幸粦糌毨?,我們?nèi)ジ乱幌屡谱樱瑓s死活不讓我們換。”貴州省石阡縣大沙壩鄉(xiāng)余家寨村一位扶貧干部說,這戶人家看到就要脫貧了,便堅決不同意。
為了“不摘帽”,一些貧困戶不惜隱瞞扶貧成果。有第三方評估來村里調(diào)查脫貧成果時,村民故意不說實話,隱瞞收入,怕一旦脫了貧無法再繼續(xù)享受政策。“但是這樣對于扶貧干部們很不公平,明明工作有成效,卻無法被統(tǒng)計上,考核的時候還要被認定為不稱職,很冤枉?!币晃环鲐毟刹吭V苦。
此外,少數(shù)人見不得別人受幫扶?!皯{什么他家吃低保,我家不能吃?”不僅自身缺乏脫貧主動性,甚至為了獲得幫扶爭風吃醋。遼寧丹東一位基層扶貧干部介紹,在給貧困戶改造房屋時,他們選擇了一個居住狀況最差的貧困戶先行幫扶,翻蓋住房。但沒想到,村里其他貧困戶看到后,都要求扶貧干部也為自己建房,標準差一點都不行?!拔覀儧]辦法挨家挨戶都翻蓋,只能緊著最需要的先來,但是貧困戶一窩蜂圍上來,讓我們左右為難?!边@位扶貧干部說。
“一些貧困戶逢年過節(jié)就找包保干部要東西,別人沒有的我也得有,我是貧困戶就得多給點,甚至還要挾扶貧干部‘我對你滿不滿意要看你的表現(xiàn)’。”山西一位扶貧干部說,扶貧先扶志,但現(xiàn)在一些貧困地區(qū)群眾的“志”欠賬太多,僅靠產(chǎn)業(yè)扶貧、資金扶貧難以從根本上改變當?shù)氐摹柏毨鷳B(tài)”。
“精神窮根”從哪來?
從內(nèi)因看,主要是貧困群眾自身條件較差;外部因素上,拼搏奮斗、向上向善的精神文化源泉始終無法滋養(yǎng)到一些貧困地區(qū),導致這些地區(qū)形成了封閉落后的思想閉環(huán)。另外,一些扶貧措施不對癥、風險高,也會引發(fā)貧困群眾的反感甚至抵觸。
——缺動力,長期深度貧困令少數(shù)群眾失去脫貧主動性。國家電網(wǎng)湖北省鶴峰縣供電公司駐村工作隊隊長田永明說,他們駐村幫扶的走馬鎮(zhèn)李橋村造血功能弱,貧困戶看不到通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富的希望,導致動力不足,積極性不高。有些貧困戶由于身上背著長期積累的債務,沒有膽量參與產(chǎn)業(yè)扶貧,生怕失敗,“寧可窮著”。
——缺“營養(yǎng)”,一些貧困地區(qū)成精神文化荒漠?!八枷胛幕ㄔO的主導地位沒有在農(nóng)村樹立起來,導致一些群眾缺乏感恩之心,與現(xiàn)代公民的要求相距很遠?!焙笔《魇┦写藜覊捂?zhèn)黨委書記鐘迎松認為,當前農(nóng)村文化、農(nóng)民教育培訓等精神文明建設存在短板,部分地區(qū)的基層黨建工作流于形式,尤其對貧困黨員等缺乏有效引導。
山西省朔州市右玉縣脫貧領導小組辦公室主任王鑫認為,一些地區(qū)金錢至上的理念不斷侵蝕傳統(tǒng)思想基礎,以前農(nóng)村相對封閉,百姓比較淳樸,現(xiàn)在傳統(tǒng)道德約束力減小,國家意識和集體觀念逐漸淡漠,久而久之部分貧困群眾便只想“獲得”、不講付出,只求利益、不思進取。
賀雪峰分析,在個別地方,一些資源直接下鄉(xiāng)讓“懶漢”“混混”反成了鄉(xiāng)村“舞臺”的中心人物,客觀上造成了獎勵懶惰、忽視勤勞,這對村莊傳統(tǒng)價值觀與秩序沖擊很大?!爱斍稗r(nóng)村扶貧中,對貧困戶有著各種照顧,一旦被評為貧困戶,就能享受各種政策。”賀雪峰認為,這是部分地區(qū)“比窮不比富”的精神根源之一。
——缺信心,“錯配”扶貧引風險影響積極性。村民想養(yǎng)雞,偏偏送鴨苗;村里土地適合種地,非要搞苗木種植;明明市場上已經(jīng)量大價低,還要上馬大型種養(yǎng)項目。一些地方在扶貧工作中出現(xiàn)的資源錯配問題不容忽視,這讓困難群眾看不到真正的脫貧希望,因此不愿參與甚至唱反調(diào)。
一些地方的扶貧工作沒有科學設計短期與長期并重的扶貧體系,要么只看重眼前利益,要么只顧著放長線釣大魚,三五年才能見效的項目村民根本等不起?!拔覀兂B牭诫u苗、扶貧羊被殺了吃等笑料,其實冷靜思考,在某種情況下這才是農(nóng)民最理性的選擇?!辟F州民族大學社會建設與反貧困研究院教授孫兆霞說。
貴州大學教授曾蕓認為,資源錯配是扶貧中最大的困境。正是因為觀念和措施方向錯了,與貧困群眾的期待和習慣背道而馳,所以一些扶貧干部每天白加黑地工作,國家投入了那么多錢,可貧困戶根本不說一句感謝話,還不斷上訪。
脫貧攻堅新課題:物質(zhì)貧困、精神貧困雙扶持
“精神貧困”最突出的根源,是扶貧的方式和手段沒有精準面對實際矛盾,注重項目的名頭而忽視了實際效果,貧困群眾的失望情緒掩蓋了對脫貧的向往。面對當前的困境,最應該做的就是從思想根源上斬斷“窮根”,不僅要為貧困群眾營造積極向上的精神文化氛圍,更要厚植貧困地區(qū)精神文化沃土,精準對接貧困群眾的精神和物質(zhì)需求。在加強政策宣傳之外,引導貧困村樹立良好新風,建立符合脫貧需求的鄉(xiāng)規(guī)民約,讓貧困戶“富腦袋”。
基層干部轉(zhuǎn)變思想,躬下身子“真扶貧”是改變貧困群眾思想的第一步。山西省民政廳基政處副處長王文廣認為,只有跟老百姓打成一片,他們的困難和想法才愿意跟你說。
賀雪峰認為,需要大力開展文化扶貧,讓農(nóng)民尤其是兒童接受更多、更優(yōu)質(zhì)的教育。脫貧攻堅的老少邊窮地區(qū)往往是我國文化貧困最集中的地區(qū),這些地區(qū)的扶貧不應只從經(jīng)濟上著手,更要從文化教育上著手。
營造公平正義的文化氛圍是破解盲目攀比等不良傾向的重要對策。建立公開、透明的幫扶工作環(huán)境,推動扶貧賬目公開、流程公開,能夠避免一些貧困群眾“抓小辮子”,強化資金使用的效果和過程監(jiān)督,保證扶貧資金真正用在刀刃上。
激發(fā)內(nèi)生動力,是告別貧困的根本性措施。山西省晉中市扶貧辦副主任路辰正介紹,他幫扶的貧困村“兩委”班子調(diào)整后,新當選的干部積極謀劃產(chǎn)業(yè),村子2016年人均純收入超過2萬元,實現(xiàn)了整村脫貧。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機制,對接“真需求”,以扶貧“參與感”帶動脫貧“獲得感”,才能避免貧困群眾等待觀望。貴州省社會科學院社會學研究所副研究員高剛認為,扶貧資源的配給應從供給主導型轉(zhuǎn)為需求主導型,如尊重貧困戶的發(fā)展意愿,推行私人定制等菜單式扶貧。(半月談記者 譚元斌 劉碩 孫亮全 向定杰)
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