美學(xué)者：中國被誤認為軍事大國 其實實力很有限

??? 美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心中國力量研究項目主任葛來儀與項目研究員馬修·P·富奈奧爾6月16日在美國《國家利益》雙月刊網(wǎng)站刊登題為《關(guān)于中國實力的五大常見迷思》的文章稱，中國從一個閉關(guān)鎖國的發(fā)展中國家一躍成為一個經(jīng)濟巨人和新興的全球事務(wù)參與者，這種轉(zhuǎn)變或許是21世紀(jì)國際政治中最重要的一次力量變化。

　　中國現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟體，其軍事預(yù)算從1989年的200億美元激增至2015年的2150億美元(中國官方數(shù)字為8868.98億元人民幣)，這比俄羅斯、德國和英國加起來還高。中國崛起產(chǎn)生的擔(dān)憂導(dǎo)致了一些錯誤信息與夸張說法的傳播，其中許多主導(dǎo)著美國有關(guān)中國的公開討論。

　　文章稱，這些迷思塑造了中國作為一個注定要取代美國成為全球霸主的危險篡位者的形象。打破有關(guān)中國實力的迷思至關(guān)重要，這事關(guān)理解中國的崛起、其在國際社會中的潛在作用以及美中關(guān)系的發(fā)展性質(zhì)等問題。

　　迷思1：中國是全球軍事超級大國

　　文章稱，20年迅猛的經(jīng)濟增長使中國領(lǐng)導(dǎo)層能夠啟動人民解放軍多方面的現(xiàn)代化進程。從1995年到2015年，中國的國防預(yù)算保持了平均兩位數(shù)的增長。

　　盡管開支增加極大提高了中國的軍事能力，但這種提高的性質(zhì)暴露了中國軍事實力的有限范圍。超級大國必須能夠在全球投放力量，但中國的能力仍然局限于東亞。它頗具爭議性的建島項目擴大了中國在南海的力量，但很容易受到攻擊。同樣，中國正在形成的反介入/區(qū)域拒止能力和反艦技術(shù)可以用來在該地區(qū)的沖突中對抗美國，但在中國周邊地區(qū)以外的地方卻沒有那么大效力。

　　如果愿意，中國可能最終可以具備超級大國的能力。其首艘航母遼寧艦2012年入列服役，但作為一艘改裝的蘇聯(lián)時期的航母，它在技術(shù)上仍然存在局限。然而，中國已經(jīng)啟動建造一艘完全利用中國設(shè)計和技術(shù)的航母這一艱難進程。本土的防務(wù)發(fā)展再加上不斷擴大的研發(fā)和科技基礎(chǔ)，為北京提供了縮小與美國技術(shù)差距的手段。此外，盡管中國目前缺少像美軍那樣可以在全球作戰(zhàn)的基地協(xié)議，但今年2月其公開宣布在吉布提開始建設(shè)首個海外“保障設(shè)施”。

　　文章稱，中國還面臨一些用錢無法跨越的障礙。它自1979年以來沒有打過一場戰(zhàn)爭。其軍隊仍然沒有接受過檢驗，中國軍官缺少像美國軍官那樣的作戰(zhàn)經(jīng)驗。解放軍最近的改組可能在短期內(nèi)會加劇這些問題。

??? 迷思2：中國持有的1萬億美元美國國債使它可以對美國施加影響

　　文章稱，對中國持有的美國國債使它能夠?qū)γ绹?jīng)濟施加影響的擔(dān)心是沒有根據(jù)的，而且言過其實。外國購買一個國家的主權(quán)債務(wù)是幫助維持全球經(jīng)濟開放的正常交易。

　　國家持有債務(wù)有各種各樣的原因。外國主權(quán)債務(wù)通常構(gòu)成了一國外匯儲備的一部分，這使得它們可以購買外國商品和進行國外投資。各國央行也通過購買主權(quán)債務(wù)來維持匯率、防止經(jīng)濟動蕩，而且這也是一種低風(fēng)險的保值手段。中國購買美國國債也是出于同樣的原因。

　　重要的是，中國不是唯一持有大量美國國債的國家。美國國債是一種緊俏的資產(chǎn)。它安全便捷，而且作為世界儲備貨幣，美元在國際交易中被廣泛使用。中國是美國國債的第一大外國持有者，持有12446億美元，日本緊隨其后，持有11371億美元。

　　文章稱，對中國持有美國國債的大部分擔(dān)憂來自中國可能“收回”其借款，但是把信貸作為一種強制手段是有很大局限性的。債權(quán)人只有在債務(wù)人沒有其他選擇的時候才可以對債務(wù)人發(fā)號施令。

　　就美國來說，其國債在全球經(jīng)濟中是一種非常搶手的資產(chǎn)。各國普遍持有，而且美國的國庫券總會有許多情愿的買家。如果中國確實出售其持有的債券，對美國的整體影響是有限的。